2015年環(huán)境影響評價師《案例分析》考點:水利水電項目

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　　水利水電項目案例分析

　　以水利發(fā)電、防洪、農(nóng)業(yè)灌溉為目的的水利水電工程項目包括蓄水工程(水庫、水壩)、排洪和引水線路工程等。

　　1.評價范圍、期限與重點

　　(1)水庫和水壩建設(shè)

　　評價范圍

　　2、3級項目以庫區(qū)為主，兼顧上游集水區(qū)域和水文變化區(qū)域的水體和陸地;

　　1級項目要對庫區(qū)、集水區(qū)域，水文變化區(qū)域(甚至含河口和河口附近海域)進行評價。此外，要對施工期的輔助場地進行評價。

　　評價期限

　　要分別對施工期、運行期進行評價，1級項日要作后評價。

　　評價重點

　　施工期對由于施工、人員進駐和水文改變而引發(fā)的珍稀瀕危動、植物資源遷移或滅絕;對由于區(qū)域環(huán)境中綠地數(shù)量和空間分布的改變而改變了綠地調(diào)控環(huán)境質(zhì)量的能力;對由于人員和設(shè)備的活動改變了土地的生產(chǎn)能力;對由于施工影響了自然和人文遺跡地及人群健康等內(nèi)容進行重點評價。

　　運行期對項目運行而引發(fā)的生物多樣性問題，景觀生態(tài)環(huán)境質(zhì)量問題，移民帶來的生態(tài)環(huán)境問題，水文長期改變而引發(fā)的上下游生物種群生存問題及中下游發(fā)生的河道斷流，水文變化以及上下游鹽漬化、潛育化、濕地變化、兩岸地形地貌變化引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題，釘螺轉(zhuǎn)移等問題進行重點評價。

　　(2)跨流域調(diào)水

　　跨流域或跨省份調(diào)水一般屬于1級項目。

　　評價范圍

　　要分別對調(diào)出區(qū)、調(diào)入?yún)^(qū)和連接區(qū)三個部分中，凡是由于水文條件改變而引發(fā)的生態(tài)影響進行評價。

　　評價期限

　　分為施工期、運行期評價，并進行生態(tài)影響后計價。

　　評價重點

　　除水庫水壩項目的評價重點外，還應(yīng)包括：一是對國內(nèi)外同類項目進行類比調(diào)查并寫出評價報告;二是預(yù)測由于人員設(shè)備進駐和水文條件的改變，調(diào)出區(qū)、調(diào)入?yún)^(qū)和連接區(qū)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的變化，以及隨著宏觀環(huán)境的變化給動、植物和人類生活帶來的影響;三是對受益區(qū)及調(diào)出區(qū)長期的生態(tài)影響進行評價。

　　2.主要環(huán)境影響

　　(1)施工期

　　工程施工期的直接影響是占用上地、破壞植被，造成水土流失;施工現(xiàn)場噪聲、揚塵及廢物的污染;對原有自然景觀或有價值的歷史遺跡的破壞;人類干擾和棲息地喪失造成野生動物物種減少或喪失;施工隊伍進駐造成的污染和對水庫水壩地區(qū)動植物的干擾與破壞等。

　　(2)運行期

　　淹沒土地，喪失農(nóng)、林、牧和濕地資源;有歷史、文化、美學(xué)價值的文物資源的破壞;野生動物、植物物種遷移或喪失;淹沒土地上殘存有機物在水庫蓄水時會成為營養(yǎng)使水庫魚類和其他植物大量繁殖，使水中溶解氧濃度降低，水質(zhì)惡化;為水壩建設(shè)進行的河道加寬或改造，會改變原來的水文狀況，形成塌岸或塌堤災(zāi)害;泥沙在水庫前沉積，造成回水現(xiàn)象和上游地區(qū)的泛濫;影響魚類產(chǎn)卵環(huán)境和洄游通道。

　　(3)防洪構(gòu)筑物

　　為防洪而建設(shè)的構(gòu)筑物破壞了洪水的天然模式，會使原來洪水泛濫的平原土地退化，土壤肥力下降;使野生動物生存環(huán)境改變而數(shù)量下降;大規(guī)模的水利工程也會有水體流失問題。

　　(4)水庫移民影響

　　水利工程項目帶來的社會問題是大量移民。大量移民造成新移居地土地、用水等壓力，與水傳播有關(guān)的病原孳生，導(dǎo)致傳染病流行。

　　(5)功能協(xié)調(diào)問題

　　許多水庫有多種功能，有些功能可能相互矛盾。如供水與養(yǎng)殖、旅游等功能矛盾; 上游污染與下游引水的矛盾。

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　　3.相關(guān)法律法規(guī)與政策

　　(1)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》 (見水污染型建設(shè)項目)

　　(2)《中華人民共和國水法》(2002年8月29日)

　　1)了解開發(fā)、利用水能資源及水運資源時的環(huán)境保護要求

　　第二十六條 國家鼓勵開發(fā)、利用水能資源。在水能豐富的河流，應(yīng)當(dāng)有計劃地進行多目標(biāo)梯級開發(fā)。

　　建設(shè)水力發(fā)電站，應(yīng)當(dāng)保護生態(tài)環(huán)境，兼顧防洪、供水、灌溉、航運、竹木流放和漁業(yè)等方面的需要。

　　第二十七條 國家鼓勵開發(fā)、利用水運資源。在水生生物洄游通道、通航或者竹木

　　流放的河流上修建永久性攔河閘壩，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時修建過魚、過船.過木設(shè)施，或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)采取其他補救措施，并妥善安排施工和蓄水期間的水生生物保護、航運和竹木流放，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　在不通航的河流或者人工水道上修建閘壩后可以通航的，閘壩建設(shè)單位以當(dāng)同時修建過船設(shè)施或者預(yù)留過船設(shè)施位置。

　　2)了解河道管理范圍內(nèi)禁止的行為(第三十七條)

　　禁止在江河、湖泊、水庫、運河、渠道內(nèi)棄置，堆放阻礙防洪的物體和種植阻礙防洪的林木及高稈作物。

　　禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。

　　(3)《中華人民共和國漁業(yè)法》(2000年10月31日)

　　了解在魚、蝦、蟹澗游通道建閘、筑壩的有關(guān)要求。(第二十二條)

　　在魚、蝦、蟹澗游通道建閘、筑壩，對漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建造過魚設(shè)施或者采取其他補救措施。

　　一、 工程分析所要闡明的主要內(nèi)容是：

　　1.項目概況

　?、鸥艣r：項目名稱、工程性質(zhì)、河流名稱、工程規(guī)模、地理位置、總體布置、開發(fā)方式、總投資。

　?、乒こ添椖拷M成

　　主體工程：首部樞紐(左右岸擋水壩段、泄洪閘等建設(shè)物)、引水系統(tǒng)、地下廠房;施工輔助工程：施工企業(yè)及倉庫、生活區(qū)、施工交通(新建公路與橋梁)、渣場及料場。

　　水庫淹沒：庫底清理、移民安置。

　　⑶水文：多年平均懸移質(zhì)年輸沙量、多年平均流量、多年平均年徑流量、利用的水文系列年限、流域面積。

　　⑷水庫：水庫水位、校核洪水位、設(shè)計洪水位、死水位、正常蓄水位、正常蓄水位時水庫面積、回水長度、總庫容、正常蓄水位以下庫容、調(diào)洪庫容、防洪庫容、興利庫容、死庫容。

　　⑸下泄流量及相應(yīng)下游水位：設(shè)計洪水位時最大下泄量、相應(yīng)下游水位，最小流量、相應(yīng)下游水位。

　?、蕮跛畨危簤涡褪健⒌鼗匦?、頂部高程(壩)、 最大壩高、頂部長度(壩)。

　　⑺水庫淹沒和移民安置：淹沒耕地、淹沒房屋、淹沒區(qū)公路長度和改線長度、遷移人口、移民安置方式

　　⑻工程占地：工程永久占地(主體工程、永久公路、電站生活區(qū));臨時占地(施工輔助企業(yè)、渣場、料場)。

　　⑼原材料：主要建筑材料、采運方式、料場位置、占地、環(huán)境及其合理性分析

　?、问┕ひ?guī)劃：主體工程量、施工方式、工區(qū)布置、施工占地、棄渣場位置和環(huán)境及合理性分析、總工期、施工交通運輸、施工導(dǎo)流、施工人數(shù)。

　?、瞎こ踢\行：建成后在汛期和非汛期如何運行，如日調(diào)節(jié)、周調(diào)節(jié)等。

　　2.污染源分析

　?、攀┕て诘奈廴驹?/P>

　　水環(huán)境影響源：砂石骨料廢水、混凝土拌和廢水、汽車保養(yǎng)與機修廢水、生活污水

　　大氣污染源：爆破、砂石骨料加工、運輸、燃油機械

　　聲污染源：爆破、砂石骨料加工、運輸、振動機械

　　固體廢物：生活垃圾

　　生態(tài)影響源：施工占地和工程開挖對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、林業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響;產(chǎn)生的棄渣可能造成的水土流失。

　　社會環(huán)境：施工運輸車輛的增加對交通環(huán)境的影響;人員的增加可能引起的疾病

　　(2)運行期的環(huán)境影響

　　占地與淹沒導(dǎo)致的土地利用方式的改變、生物量變化、生態(tài)變化、建筑物阻隔、水資源分布改變等。移民安置可能帶來的環(huán)境和生態(tài)破壞。

　　二、環(huán)境現(xiàn)狀

　　1、地理位置;2、地形地貌;3、地質(zhì)環(huán)境(項目區(qū)的地震裂度、是否有斷層);4、水環(huán)境(水文、泥沙、水質(zhì));5、生態(tài)環(huán)境(氣候氣象、土壤、水生生物多樣性、陸生生物多樣性、水土流失);6、環(huán)境空氣;7、聲環(huán)境;8、社會環(huán)境;9、移民安置區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀。

　　上述各節(jié)一般可按一般評價進行，但生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價可按第五部分調(diào)查。

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　　三、環(huán)境影響

　　1、施工期的環(huán)境影響：可按以上識別結(jié)果按常規(guī)方式分析即可。

　　2、運行期環(huán)境影響預(yù)測與評價

　?、潘h(huán)境影響預(yù)測與評價

　?、賹λ那閯莸挠绊懀簬靺^(qū)水文情勢的影響(水位變幅、水庫內(nèi)流速減緩);減水河段內(nèi)的流量變化;廠房下游水文情勢分析

　　②對泥沙情勢的影響：

　?、蹖λ疁氐挠绊懀?水庫水溫結(jié)構(gòu)[分層型、過渡型和混合型]、水庫河河道)

　?、軐λ|(zhì)的影響：(重點分析對減水河段的影響，一般減少河段自凈能力下降)

　?、粕鷳B(tài)環(huán)境影響預(yù)測評價

　　對局地氣候的影響(可通過類比分析)

　　對水生生物多樣性的影響(庫區(qū)魚類等水生生物;減水河段魚類等水生生物;產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場。)

　　對陸生生物多樣性的影響(陸生植物：工程施工、水庫淹沒、移民安置;陸生動物)

　　大壩建設(shè)對河流廊道的生態(tài)功能的影響(分析大壩建設(shè)導(dǎo)致的淹沒、阻隔、徑流變化對河流生態(tài)系統(tǒng)的影響)

　　新增水土流失預(yù)測(主要為工程永久占地、渣場、料場、施工公路占地、施工輔助企業(yè)占地、圍堰、暫存表土等引起的水土流失)

　?、巧鐣h(huán)境影響評價

　　對用水的影響：減水河段用水、下游用水

　　對社會經(jīng)濟的影響

　　對人群健康的影響

　?、葘σ泼癜仓脜^(qū)的影響(新的移民搬遷后，生活過程中對周圍環(huán)境的影響)

　?、蓪Νh(huán)境地質(zhì)的影響(主要是渣場等能否引起滑坡、塌陷、泥石流等災(zāi)害，能否引發(fā)地震等)

　　四、環(huán)境保護措施

　　可分為籌建期、施工期和運行期進行論述。

　　籌建期的環(huán)境保護措施一般包括：籌建環(huán)境管理機構(gòu)、人員培訓(xùn)、把環(huán)評報告書中的有關(guān)環(huán)保措施列入工程最終設(shè)計文件、招標(biāo)文件及合同文件中必須包括環(huán)境保護條款等。

　　運行期的環(huán)境措施可按常規(guī)進行。

　　運行期的環(huán)境保護措施如下：

　　1、水環(huán)境保護措施重點要注意：庫底衛(wèi)生清理(林木、廁所與畜圈，并做好滅鼠工作)

　　2、生態(tài)環(huán)境保護措施：下放生態(tài)流量(保證減水河段水生生物的生存)、在適宜河段和庫區(qū)投放魚苗。

　　3、水土保持及景觀恢復(fù)(主要采取砌漿片石、砌塊石、設(shè)置臨時攔擋及排水設(shè)施等工程措施以及復(fù)耕、覆土造地、綠化等生態(tài)措施)。

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　　五、生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查及影響評價的內(nèi)容可參考如下：

　?、偕终{(diào)查：類型、面積、覆蓋率、生物量、組成的物種等;評價生物量損失、物種影響、有無重要保護物種、有無重要功能要求(如水源林等)。

　?、陉懮退鷦游铮悍N群、分布、數(shù)量;評價生物量損失、物種影響、有無重要保護物種。

　?、坜r(nóng)業(yè)生態(tài)調(diào)查與評價：占地類型、面積、占用基本農(nóng)田數(shù)量、農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)力、農(nóng)業(yè)土地質(zhì)量。

　?、芩亮魇д{(diào)查與評價：侵蝕面積、程度、侵蝕量及損失，發(fā)展趨勢及造成的生態(tài)環(huán)境問題，工程與水土流失的關(guān)系。

　?、菥坝^資源調(diào)查與評價：水庫周邊景觀敏感點段，主要景觀保護目標(biāo)及保護要求，水庫建設(shè)與重要景觀景點的關(guān)系。

　　本項目現(xiàn)狀調(diào)查方法有：現(xiàn)有資料收集、分析，規(guī)劃圖件收集;植被樣方調(diào)查，主要調(diào)查物種、覆蓋率及生物量;現(xiàn)場勘察景觀敏感點段;也可利用遙感信息測算植被覆蓋率、地形地貌及各類生態(tài)系統(tǒng)面積、水土流失情況等。

　　六、本項目的評價重點和需要特別注意的問題

　　本工程評價的重點是生態(tài)環(huán)境影響(含水土流失問題)和水環(huán)境影響評價。特別是水文情勢的變化和生態(tài)影響。

　　需要注意的問題有：

　　生態(tài)環(huán)境的森林植被影響及可能對重要物種的影響;森林生態(tài)系統(tǒng)切割(森林生境切割)與阻隔導(dǎo)致的野生動物影響;農(nóng)業(yè)占地和占用基本農(nóng)田問題;

　　取土場、棄渣場等非永久占地的復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)(植被重建);水土保持方案的編制;景觀美學(xué)影響評價;噪聲敏感點的監(jiān)測、影響評價及保護措施;水環(huán)境尤其是水源的保護問題;移民安置產(chǎn)生的環(huán)境影響和社會問題;水資源配置及所產(chǎn)生的生態(tài)影響;文物古跡的保護措施。

　　大壩建設(shè)對河流廊道的生態(tài)功能的影響

　　注意：

　　需要強調(diào)的是：上述水電工程是引水電站，如果是抽水蓄能電站，則需要注意以下問題：

　　工程組成一般由上水庫、輸水系統(tǒng)、電站廠房、上水庫;

　　抽水電站是一個相對封閉的系統(tǒng)，影響相對較小。

　　應(yīng)有初次蓄水對水庫水質(zhì)的影響分析內(nèi)容(主要為庫底清理、淹沒區(qū)內(nèi)有無可能污染未來庫水的污染源)

　　若利用原水庫為下水庫，則應(yīng)分析對下水庫水生生態(tài)的影響：水庫流速增加、水位日變幅增大，導(dǎo)致湖泊生境特征減弱，對浮游生物和底棲動物的區(qū)系組成產(chǎn)生較為明顯的影響，水庫初級生產(chǎn)力將有所下降;由于水位日變幅增大，浮游生物數(shù)量減少，定居性魚類減少。

　　人群健康也應(yīng)評價。

　　這類項目的評價重點是生態(tài)影響和水土流失影響。生態(tài)影響包括植被、陸生生態(tài)和水生生態(tài);水土流失主要是棄渣的流失影響。