2014環(huán)境影響評價師《法律法規(guī)》考點:環(huán)評文件的報批與審批時限

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　　環(huán)境影響評價文件的報批與審批時限

　　建設項目的報批是建設單位按照要求準備相關文件和資料，并向環(huán)保行政部門報送的程序;審批則是環(huán)保部門受理報送的材料進行行政許可的過程。

　　建設項目由于對環(huán)境影響的程度比較明顯，因此，對建設項目的環(huán)評文件的報批是有時限要求的。目前，因為我國基本建設項目投資體制的改 革，凡是非政府投資的核準制建設項目，不再要求經過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序，而僅需向政府提交項目申請報告;凡是非政府投資的備 案制建設項目，只需由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。因此，針對不同的建設項目其報批的時限也不同。

　　根據(jù)國家環(huán)?？偩?lt;環(huán)發(fā)〔2004〕164號>《關于加強建設項目環(huán)境影響評價分級審批的通知》，實行審批制的建設項目， 建設單位應當在報送可行性研究報告前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù);實行核準制的建設項目，建設單位應當在提交項目申請報告前完成環(huán)境影響評價文件報批手 續(xù);實行備案制的建設項目，建設單位應當在辦理備案手續(xù)后和項目開工前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)。

　　而《建設項目環(huán)保管理條例》是1998年制定的，沒有區(qū)分建設項目的審批制、核準制和備案制，而是以建設項目的建設階段進行的規(guī)定。因此，目前的實踐中，應當是按照不同的體制，結合各自的階段，分別適用1998年的《條例》。

　　1、環(huán)評文件的報批時限(根據(jù)《建設項目環(huán)保管理條例》第9條)

　　建設單位應當在建設項目可行性研究階段報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表;但是，鐵路、交通等建設項目，經有審批權的環(huán)境保護行政主管部門同意，可以在初步設計完成前報批環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表 (注：不含登記表) 。

　　按照國家有關規(guī)定，不需要進行可行性研究的建設項目，建設單位應當在建設項目開工前報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán) 境影響登記表;其中，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設單位應當在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。(注：含登記 表)

　　2、環(huán)評文件的審批程序和時限

　　根據(jù)《環(huán)評法》第22條 建設項目的環(huán)境影響評價文件，由建設單位按照國務院的規(guī)定報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批;建設項目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應當經行業(yè)主管部門預審后，報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批。

　　海洋工程建設項目的海洋環(huán)境影響報告書的審批，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定辦理。

　　審批部門應當自收到環(huán)境影響報告書之日起60日內，收到環(huán)境影響報告表之日起30日內，收到環(huán)境影響登記表之日起15日內，分別作出審批決定并書面通知建設單位。

　　預審、審核、審批建設項目環(huán)境影響評價文件，不得收取任何費用。

　　《建設項目環(huán)保管理條例》第10條也有類似規(guī)定，并且規(guī)定：海岸工程建設項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，經海洋行政主管部門審核并簽署意見后，報環(huán)境保護行政主管部門審批。