2013年環(huán)境影響評價(jià)工程師《案例分析》講義(71)

　　第二十七講

　　三、《環(huán)境影響評價(jià)法》第八條規(guī)定："國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、 交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該專項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并向?qū)徟搶ｍ?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報(bào)告書"。

　　環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則煤炭工業(yè)礦區(qū)總體規(guī)劃(HJ463-2009)

　　適用于國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上人民政府及其有關(guān)部門組織編制的煤炭工業(yè)礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)。

　　傳統(tǒng)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)由于局限于建設(shè)項(xiàng)目層次，因此也暴露了許多缺陷。建設(shè)項(xiàng)目處于決策鏈(戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃、計(jì)劃、項(xiàng)目)的末端，所以環(huán)評只 能對具體煤礦項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境方面認(rèn)可或否決，并不能影響前期礦區(qū)總體規(guī)劃的布局和決策，也不能指導(dǎo)政策或規(guī)劃的發(fā)展方向;建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響分析的范圍局限于 單個(gè)煤礦項(xiàng)目，無法解決礦區(qū)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的間接影響、誘發(fā)影響、累積影響等，也難以全面考慮替代方案和減緩措施。煤炭資源的開發(fā)是基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)開 發(fā)，必然帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈下游的電力、煤化工、以及礦區(qū)配套設(shè)施和交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的 發(fā)展，而且一個(gè)礦區(qū)內(nèi)可能相繼開發(fā)多個(gè)煤礦和配套項(xiàng)目，因此，煤炭開發(fā)對環(huán)境的影響往往是整個(gè)區(qū)域開發(fā)的綜合影響。解決這些缺陷的根本途徑就是將環(huán)境影響 評價(jià)由建設(shè)項(xiàng)目層次延伸到礦區(qū)總體規(guī)劃層次，即開展礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，從決策源頭控制或減輕環(huán)境污染和損害，合理安排煤炭生產(chǎn)力的布局和開采順 序，使煤炭開采能在環(huán)境承載力的范圍內(nèi)有序、和諧的發(fā)展。

　　我國煤炭資源開發(fā)規(guī)劃分為指導(dǎo)性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃兩類，指導(dǎo)性規(guī)劃包括國家制定的能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要、煤炭工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和大型煤炭基地規(guī)劃等三類，專項(xiàng)規(guī)劃即為大型煤炭基地內(nèi)的礦區(qū)總體規(guī)劃，這些規(guī)劃在不同層次上指導(dǎo)和規(guī)范各大型煤炭基地合理有序開發(fā)和利用煤炭資源。

　　《環(huán)評法》煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)屬于煤炭資源開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃。

　　根據(jù)規(guī)定，國家能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要、煤炭工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和大型煤炭基地規(guī)劃作為能源和自然資源開發(fā)指導(dǎo)性規(guī)劃，屬于編制環(huán)境影響篇章或說明的規(guī)劃范圍，而煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，屬于編制環(huán)境影響報(bào)告書的規(guī)劃的范圍，應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書。

2013環(huán)境影響評價(jià)師輔導(dǎo)招生簡章

權(quán)威老師主講2012年度環(huán)評師課程 環(huán)評師考試論壇學(xué)員交流熱烈討論

更多信息請?jiān)L問：