2012年環(huán)評《案例分析》常用法律法規(guī)精講(1)

　　案例分析的首要問題是分析國家法律法規(guī)在環(huán)境影響評價(jià)和建設(shè)中的落實(shí)情況，該內(nèi)容即是解決建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評要依據(jù)的法律法規(guī)問題。$lesson$

　　國家現(xiàn)行的法律法規(guī)及相關(guān)政策內(nèi)容很多，主要有大氣、水、噪聲、固體廢物污染防治法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、環(huán)境影響評價(jià)法，以及有關(guān)自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、漁業(yè)保護(hù)區(qū)、森林和野生動物保護(hù)區(qū)、珍稀瀕危動植物保護(hù)等環(huán)境敏感區(qū)，海域、礦產(chǎn)資源、水土保持等法律法規(guī)。

　　重點(diǎn)分析建設(shè)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、資源利用政策、環(huán)保技術(shù)政策、國家和地方發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等的相符性。

　　項(xiàng)目環(huán)評應(yīng)結(jié)合工程所涉及的相關(guān)環(huán)境要素、建設(shè)項(xiàng)目排污特征、擬建廠址及周圍環(huán)境功能等狀況，分析建設(shè)項(xiàng)目要執(zhí)行的國家法律法規(guī)，將此列為評價(jià)依據(jù);并在評價(jià)報(bào)告書編寫工作中，要注意和重視其符合性，不得違反。

　　對與建設(shè)項(xiàng)目無關(guān)的法律法規(guī)，可不作為評價(jià)依據(jù)。下面對案例分析中經(jīng)常使用的法律法規(guī)進(jìn)行講解。

　　相關(guān)的法律法規(guī)：

　　《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

　　《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》

　　《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》

　　《中華人民共和國水污染防治法》

　　《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

　　《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》

　　《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》

　　《中華人民共和國水法》

　　《中華人民共和國文物保護(hù)法》

　　《中華人民共和國土地管理法》

　　《中華人民共和國水土保持法》

　　《中華人民共和國防洪法》

　　《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》

　　《基本農(nóng)田保護(hù)條例》

　　《國務(wù)院關(guān)于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)有關(guān)問題的批復(fù)》

　　城市污水處理及污染防治技術(shù)政策

　　《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》重要內(nèi)容

　　(1)掌握環(huán)境的含義(第二條)

　　第二條 本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。

　　(2)掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的有關(guān)規(guī)定：

　　第十三條 建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價(jià)，規(guī)定防治措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計(jì)劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書。

　　(3)熟悉新建和技術(shù)改造的企業(yè)防治污染和公害的有關(guān)規(guī)定;

　　第二十五條 新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的設(shè)備和工藝，采用經(jīng)濟(jì)合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù)。

　　(4)掌握建設(shè)項(xiàng)目防治污染設(shè)施的“三同時(shí)”規(guī)定。

　　第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。

　　防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意。

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