2012年環(huán)境影響評(píng)價(jià)師《案例分析》重點(diǎn)知識(shí)(23)

　　案例分析$lesson$

　　一、林紙一體化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)重點(diǎn)分析

　　{全國林紙一體化工程建設(shè)'十五"及2010年專項(xiàng)規(guī)劃》 (以下簡稱"專項(xiàng)規(guī)劃"頒布實(shí)施以來，各地陸續(xù)開展了規(guī)劃范圍內(nèi)的林紙一體化項(xiàng)目，林紙一體化成為造紙行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì).發(fā)展林紙一體化建設(shè)項(xiàng)目，首先應(yīng)有足夠的原料林基地作為基本保障，才能保證制裴造紙項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展.固此，林紙一體化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)既涉及工業(yè)污染環(huán)境影響評(píng)價(jià)又涉及生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是一項(xiàng)復(fù)雜的環(huán)境系統(tǒng)評(píng)價(jià)，尤其是林基地往往涉及上百萬畝建設(shè)規(guī)模，其生態(tài)影響應(yīng)引起高度重視.

　　林基地生態(tài)評(píng)價(jià)首先需關(guān)注林基地建設(shè)的選址用地合理性，造紙林基地建設(shè)項(xiàng)目必須納入{專項(xiàng)規(guī)劃9，嚴(yán)格在500mm等雨量線以東的五個(gè)地區(qū)布局;對(duì)利用退耕還林地的，必須符合國家噬退耕還林條例》相關(guān)規(guī)定;防止占用耕地，保護(hù)基本農(nóng)田，不得占用水土保持林地，水源涵養(yǎng)林地等，同時(shí)還要滿足國家頒布的法律法規(guī)要求，如《中華人民共和田水土保持法》》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》 《中華人民共和國防洪法》 《風(fēng)景名勝E管理暫行條例9{基奉農(nóng)田保護(hù)條例》 《中華人民共和國公路法》 《中華人民共和國鐵路法》《關(guān)于加強(qiáng)濕地生擊保護(hù)工作的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作的意見》等;應(yīng)特別重視依據(jù)《森林采伐更新管理辦法》 《國家林業(yè)局財(cái)政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》等法規(guī)文件，從保護(hù)生態(tài)環(huán)境.保護(hù)公益林用地角度，論證林基地建設(shè)的用地合理性.林基地立地條件、樹種選擇，青林整地方式、基地的采伐方式及管理模式等是林基地建設(shè)生態(tài)環(huán)境影響的關(guān)鍵因素，是林基地建設(shè)工程分析的重點(diǎn)內(nèi)容，以整地為例，不同的整地方式會(huì)導(dǎo)致不同程度的水土流失，全墾整地>帶墾整地>穴墾整地，相差幅度可達(dá)100%.從基地生態(tài)影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容，主要包括生態(tài)系ll

　　在有可行的原料林基地作為前提保障的情況下，制漿造紙的規(guī)模要在論證確保制漿造紙?jiān)嫌行蚬?yīng)的可行性和林漿紙平衡的基礎(chǔ)上進(jìn)行確定，防止由于制裴造妖原料供應(yīng)問題可能導(dǎo)致的不可預(yù)見的生態(tài)環(huán)境影響.制漿造紙項(xiàng)目屬于用水大戶，所排廢水日臂仍然是我國最主要的度水污染源，因此要求斷，改，擴(kuò)建項(xiàng)目均需采用國內(nèi)。外最先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、最清潔的生產(chǎn)工藝來減少水資源利用量和水污染物排放量，加大廢水回用力度，最大限度泉取措施減少制兼遣紙廢水向外環(huán)境的排放量.目前我國水環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，水資源是林紙一體化項(xiàng)目實(shí)施的一個(gè)制約因素，特別是在嚴(yán)重缺水及水污染嚴(yán)重地區(qū)，大規(guī)模地新增符合用水水盾要求的工業(yè)用水量可能性不大，需通過節(jié)水措施調(diào)劑出項(xiàng)目所需用水量。應(yīng)注意從林妖一體化項(xiàng)目新增用水對(duì)飲用水源和生態(tài)用水影響角度，分析林紙一體化項(xiàng)目對(duì)水資源利用的可行性.另外，還要重點(diǎn)考慮林紙一體化項(xiàng)目廢水受蚋水體的水環(huán)境功能要求，排放口位置的確定必須符合所在水域環(huán)境功能區(qū)劃，并根據(jù)下游(感潮河段還應(yīng)考慮上游)水環(huán)境功能區(qū)的水質(zhì)要求論證排放口位置與排放方式

　　選擇的壞境可行性;在現(xiàn)狀水體污染較為嚴(yán)重.已經(jīng)不符合規(guī)定的水環(huán)境功能目標(biāo)要求的流域，一方面要堅(jiān)持增產(chǎn)減污的原則，另一方面必須符合國家"十一五"總量控制計(jì)劃和地方《"十一五"水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》確定的總量控制目標(biāo)的要求.排污口下游水體具有地表水飲用功能時(shí)，應(yīng)確保飲用水源功能;沿海地區(qū)要避免對(duì)重要的近海生態(tài)保護(hù)區(qū)和養(yǎng)殖造成危害.

　　二、案例分析點(diǎn)評(píng)

　　本案例為典型硫酸鹽法工藝制泉的林紙一體化工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià).訪項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書于1997年通過國家審批，是我國第一個(gè)林紙一體化建設(shè)項(xiàng)目.報(bào)告書編排合理、內(nèi)容細(xì)致，展示了目前國際上制漿造紙工藝技術(shù)與裝備水平和污染控制與防治水平，至今仍具備較高的借鑒價(jià)值。

　　1、產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)劃發(fā)展要求

　　該項(xiàng)目建設(shè)雖已近10年，其單機(jī)規(guī)模仍符合2004年國家發(fā)改委頒布的《全國林紙一體化工程建設(shè)"十五"及2010年專項(xiàng)規(guī)劃》中規(guī)定的起始規(guī)模(年產(chǎn)50萬t及以上)。符合造紙發(fā)展規(guī)劃，符合調(diào)整原料結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向規(guī)模大型化、產(chǎn)品高檔化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化和生產(chǎn)清潔化發(fā)展的要求。

　　2、工程分析

　　該案例 之一是工程污染分析系統(tǒng)、深入，詳細(xì)列出了工程污染因子，工程組成、工藝流程及排污節(jié)點(diǎn)、污染防治措施介紹清晰，突出了特征污染物AOX和惡臭污染源強(qiáng)的分析與估算，同時(shí)分析了事故狀態(tài)下的污染源強(qiáng)，為國內(nèi)目前開展此類項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供了可借鑒的工程污染因子確認(rèn)和污染源強(qiáng)參考數(shù)據(jù)。

　　3、環(huán)境污染防治措施

　　案例首先論證了工藝的清潔生產(chǎn)水平，說明工藝采用了干法備料、ITC蒸煮、氧脫木素及CIO2代替部分CI2漂白;堿回收系統(tǒng)采用了低臭型堿爐和預(yù)掛式過濾機(jī)，堿回收率達(dá)到98%，黑液提取率達(dá)到99%，基本達(dá)到了當(dāng)時(shí)國際先進(jìn)或國內(nèi)先進(jìn)清潔生產(chǎn)水平。水污染防治措施對(duì)可研單位提出的設(shè)計(jì)方囊和APP公司在印尼PRW裴廠廢水處理工藝進(jìn)行丁方案時(shí)比，最終確定采用PRW裴廠方囊并對(duì)方案進(jìn)行了優(yōu)化，很好地發(fā)揮了壞評(píng)作用：大氣污染防治措施抓住了重點(diǎn)污染源--堿回收爐和電力鍋爐，尤其針對(duì)堿回收爐。石灰窯、熔融物溶解槽，蒸發(fā)站、稀黑液槽和污冷凝水槽等排放的惡臭氣體采取丁有針對(duì)性的治理措施;團(tuán)體度物中綠泥的處置措施簡單說明為用作制磚原料或填坑不要，寓在對(duì)蟓泥的主要成分明晰的情況下，按照國家規(guī)定的GB 5085鑒別標(biāo)準(zhǔn)和GBJ086及GB汀15155鑒別方法判定其屬于危險(xiǎn)固廢。第1類一般工業(yè)固廢、第11類一般工業(yè)固廢中的哪一類基礎(chǔ)上，按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》 (GBl8597-2001)， {危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》 (GBl8598-2001)或《一般工業(yè)固體廢物貯存.處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GBl8599-2001)要求進(jìn)行處置。

　　4.環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

　　案例結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，分別進(jìn)行了海洋環(huán)境?？諝猸h(huán)境、土壤環(huán)境、地下水環(huán)境和聲環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，內(nèi)容全面、評(píng)價(jià)因子選擇正確.尤其海洋環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查中包括海水水質(zhì)。海域底質(zhì)、海洋生物和潮間帶軟體動(dòng)物殘毒污染現(xiàn)狀的調(diào)查，列出了詳細(xì)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與敏感點(diǎn)，針對(duì)頃回排水量大的特點(diǎn)分析了制約項(xiàng)目的主要環(huán)境問題.誼案例包括制香C102的化學(xué)廠，進(jìn)行地下水和土壤現(xiàn)狀調(diào)查，保留環(huán)境背景值是非常有必要的.

　　5.環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)與排污方案的比選

　　該項(xiàng)目工程度廢水排海水，近海的環(huán)境影響能否接受是項(xiàng)目選址可行性的重要內(nèi)容.該案例按導(dǎo)，t要求較詳細(xì)地介紹了評(píng)價(jià)區(qū)域海域功能區(qū)劃、主要自然保護(hù)區(qū)位置與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀;提出了環(huán)境影響預(yù)Oj所選用的幾種海域潮流數(shù)值模型及采用模型的方法，給出了評(píng)價(jià)海墳COD濃度預(yù)9，，邊界與初始條件參數(shù)的選取方法等，并重點(diǎn)分析了對(duì)海域保護(hù)目標(biāo)的影響;論證了排?？谖恢眠x擇與離岸深海排放方案比選：預(yù)測(cè)了非正常工況排放時(shí)對(duì)海域影響的范疇與程度;給出了明確的排污方案與排污口選址的結(jié)論意見.

　　6.原料林基地建設(shè)生態(tài)影響

　　占海南省8%面積的400萬畝以桉樹為主的漿紙林基地建設(shè)，是一項(xiàng)影響當(dāng)?shù)刈訉O后代的復(fù)雜工程。生態(tài)工程和社會(huì)工程.評(píng)價(jià)中提出了生態(tài)影響因子、評(píng)價(jià)方法及原料林供長消干衡的計(jì)算參敷;明確提出加大生態(tài)恢復(fù)的資產(chǎn)投入力度、縮減基地規(guī)劃面積、提高集約經(jīng)營和科學(xué)管理水平等針對(duì)性措施，以回避和減緩潛在的不良生態(tài)影響，維持生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性。在林基地生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)基本內(nèi)容與方法方面進(jìn)行了探索，為開展?jié){紙林基地生態(tài)影響評(píng)價(jià)提供丁參考.

　　7.案例存在的主要問題

　　本案例由于評(píng)價(jià)完成時(shí)間較早，按照目前對(duì)林紙一體化建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)內(nèi)容的要求衡量，仍存在諸多不足之處。

　　(1)原料林基地生南評(píng)價(jià)內(nèi)容需要進(jìn)一步加強(qiáng)

　　漿紙林基地建設(shè)虛蛤出當(dāng)?shù)赝暾牧謽I(yè)發(fā)展規(guī)劃，給出天然林.生態(tài)公益林和經(jīng)濟(jì)商品林區(qū)規(guī)劃，焓出林基地用地與當(dāng)?shù)赝恋乩矛F(xiàn)狀與規(guī)劃的符合性分析，并通過分析與田搴相關(guān)法律法規(guī)妁符合性分析說明林基地選址用地的合理性;應(yīng)給出詳細(xì)的林漿平衡分析，根據(jù)不同土地條件下實(shí)地樣方調(diào)查，確定原料林生長量.出材率以及混定比例，做到以林定紙(漿).應(yīng)提出粟紙林基地水土保持方案以及漿紙林基地生態(tài)穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)方案等內(nèi)容;原料林基地的生態(tài)評(píng)價(jià)應(yīng)按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則一非污染生態(tài)影響》(HJ/T19-1997)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，生物多樣性等的影響評(píng)價(jià)內(nèi)容，并給出針對(duì)性強(qiáng)，具備可操作性的生態(tài)保護(hù)和污染防治措施

　　(2)清潔生產(chǎn)水平評(píng)價(jià)需作為重點(diǎn)內(nèi)容

　　制漿造紙工業(yè)重點(diǎn)關(guān)注水污染，隨著治理技術(shù)的日趨成熟，其廢水治理措施的技術(shù)烴濟(jì)可行性更高、運(yùn)行也更穗定.在評(píng)價(jià)過程中還應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的是其清潔生產(chǎn)技術(shù)水平，只有實(shí)現(xiàn)了污染控制重點(diǎn)由末端控制向生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變，才能從根本上減少制漿造紙工業(yè)的用水量、污水排放量和污染物排放量.報(bào)告書要編制清潔生產(chǎn)專章，從生產(chǎn)工藝與裝備要求，資源能源利用指標(biāo)、生產(chǎn)技術(shù)特征指標(biāo)，污染物產(chǎn)生指標(biāo)。資源綜合利用指標(biāo)和環(huán)境管理要求等方面論述項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)水平，新建項(xiàng)目必須達(dá)到國際先進(jìn)水平.改擴(kuò)建項(xiàng)目至少要達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平.按照目前清潔生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，該項(xiàng)目制漿工藝中應(yīng)采取粗漿壓力篩選工藝替代常壓擴(kuò)散洗滌，漂白應(yīng)采用O-Z-E-D上藝，100%CLO2取代cL2漂白劑，采用二段氧脫木素技術(shù)與裝置等.

　　(3)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)需進(jìn)一步深化

　　本工程乘用硫酸鹽法木漿生產(chǎn)工藝，其生產(chǎn)過程及化學(xué)品制備系統(tǒng)涉及較多危險(xiǎn)化學(xué)品，-旦發(fā)生事故，將時(shí)人員及周邊環(huán)境造成重大危害，需要編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施與應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)持以預(yù)防為主，實(shí)現(xiàn)最大限度地避免事故發(fā)生或事故發(fā)生后減緩對(duì)周圍環(huán)境的影響.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)以《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》為基礎(chǔ)，結(jié)合國家環(huán)保總局環(huán)發(fā)【2005】152號(hào)文《關(guān)于防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》和環(huán)辦[2006]4號(hào)問《關(guān)于開展化工等新建項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查的通知》所提出的新要求，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作. 此外，本工程占海南省8%面積的400萬畝以桉樹為主(其中有外來引入樹種)的林基地需從生態(tài)環(huán)境賚全角度進(jìn)行生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià).

2012環(huán)境影響評(píng)價(jià)師輔導(dǎo)招生簡章

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