2012年環(huán)評(píng)《導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)》-工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃(25)

　　四、政策措施及保障條件$lesson$

　　(一)繼續(xù)提高紡織品服裝出口退稅率

　　認(rèn)真落實(shí)提高部分輕紡產(chǎn)品出口退稅率的政策措施;加快出口退稅進(jìn)度，確保及時(shí)足額退稅。

　　(二)加大棉花、廠絲收購力度

　　為保護(hù)棉農(nóng)、蠶農(nóng)利益，通過增加中央儲(chǔ)備或其他辦法，加大棉花、廠絲收購力度。

　　(三)加大技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投資力度

　　支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，重點(diǎn)支持高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)用紡織品開發(fā)應(yīng)用、新型紡織裝備自主化，支持紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)的技術(shù)改造，以及自主品牌建設(shè)等。

　　(四)進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)

　　優(yōu)化商業(yè)環(huán)境，擴(kuò)大營銷網(wǎng)絡(luò)，減少流通費(fèi)用，制定加快推進(jìn)我國服裝自主品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見，推進(jìn)名品進(jìn)名店、名牌產(chǎn)品下鄉(xiāng)，擴(kuò)大紡織品服裝消費(fèi);營造統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)異地質(zhì)檢互認(rèn)制度，減少重復(fù)檢測(cè);制定和完善產(chǎn)業(yè)用紡織品的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)范，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量;鼓勵(lì)國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目采用符合質(zhì)量要求的土工布材料、過濾用紡織材料、裝飾裝修用紡織品、高性能增強(qiáng)復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)用紡織品。

　　(五)鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施兼并重組

　　鼓勵(lì)紡織服裝行業(yè)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)對(duì)困難企業(yè)進(jìn)行兼并重組;兼并重組過程中，在流動(dòng)資金、債務(wù)核定、人員安置等方面給予支持，妥善安置企業(yè)職工的，可按有關(guān)規(guī)定減免契稅;對(duì)實(shí)施兼并重組企業(yè)符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。

　　(六)加大對(duì)紡織企業(yè)的金融支持

　　對(duì)一些基本面較好、帶動(dòng)就業(yè)明顯、信用記錄較好、無嚴(yán)重環(huán)境違法行為、有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有訂單但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)困難的紡織企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要加大信貸支持力度，允許將到期的貸款適當(dāng)展期;認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2008〕126號(hào))，放寬中小紡織企業(yè)貸款呆賬核銷條件，簡(jiǎn)化稅務(wù)部門審核金融機(jī)構(gòu)呆賬核銷手續(xù)和程序，對(duì)中小紡織企業(yè)貸款實(shí)行稅前全額撥備和提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券等，簡(jiǎn)化審批程序，拓展企業(yè)融資渠道;中央和地方財(cái)政要加大對(duì)資質(zhì)好、管理規(guī)范的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持力度，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小紡織企業(yè)提供信用擔(dān)保和融資服務(wù)。

　　(七)減輕紡織企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　對(duì)受金融危機(jī)影響較大、暫時(shí)遇到經(jīng)營困難的企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定，實(shí)施緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或降低相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率等政策。對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，允許使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。地方政府制定的產(chǎn)業(yè)扶持政策，應(yīng)適當(dāng)向紡織企業(yè)傾斜。加快清理各種不合理收費(fèi)。

　　(八)加大對(duì)中小紡織企業(yè)扶持力度

　　現(xiàn)有支持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金(基金)等向紡織企業(yè)適當(dāng)傾斜，支持紡織企業(yè)鞏固和開拓國內(nèi)外市場(chǎng);支持面向中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善環(huán)保、檢測(cè)、信息等公共服務(wù)體系，推進(jìn)紡織企業(yè)園區(qū)化、集群化發(fā)展;加大對(duì)紡織應(yīng)用基礎(chǔ)研究及技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。

　　(九)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)

　　制定并完善印染、粘膠行業(yè)準(zhǔn)入條件，指導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展;調(diào)整淘汰落后工藝技術(shù)目錄，研究完善高污染企業(yè)和落后產(chǎn)能退出機(jī)制和保障措施;環(huán)保、土地、信貸等相關(guān)政策要與產(chǎn)業(yè)政策相互配合，體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待、有保有壓;研究制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)意見;積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)外商投資企業(yè)將結(jié)算中心、成本和利潤核算中心設(shè)在境內(nèi)，以企業(yè)在岸資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保并落實(shí)抵押擔(dān)保條件。

　　(十)發(fā)揮行業(yè)協(xié)(商)會(huì)作用

　　行業(yè)協(xié)(商)會(huì)要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，在政府指導(dǎo)下，組織應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易中的反傾銷、反補(bǔ)貼訴訟;及時(shí)反映行業(yè)情況、問題和企業(yè)訴求，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。

　　五、規(guī)劃實(shí)施

　　國務(wù)院各有關(guān)部門要按照《規(guī)劃》分工，加強(qiáng)溝通協(xié)商，密切配合，盡快制定完善各項(xiàng)配套政策措施，并加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。有關(guān)部門要適時(shí)開展《規(guī)劃》的后評(píng)價(jià)工作，及時(shí)提出評(píng)價(jià)意見。

　　各地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊制定具體落實(shí)方案，確保取得實(shí)效。具體工作方案和實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時(shí)報(bào)送發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門。

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