2012年環(huán)評《導則與標準》-工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃(38)

　　三、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的重點任務$lesson$

　　按照上述指導思想、基本原則和規(guī)劃目標，當前和今后一個時期，要著力做好以下八個方面工作。

　　(一)保持國內(nèi)市場穩(wěn)定，改善出口環(huán)境

　　積極落實國家擴大內(nèi)需措施，穩(wěn)定建筑用鋼市場，保障重點工程用鋼。通過調(diào)整和振興相關產(chǎn)業(yè)，努力穩(wěn)定和擴大汽車、造船、裝備制造等產(chǎn)業(yè)需求，以及保障性住房等房地產(chǎn)建設、新農(nóng)村建設、地震災后重建和公路、鐵路、機場等重大基礎設施建設的用鋼需求。建筑用鋼占國內(nèi)消費量的比重穩(wěn)定在50%左右。

　　改善鋼鐵產(chǎn)品進出口環(huán)境，實施適度靈活的出口稅收政策，穩(wěn)定國際市場份額，鼓勵鋼材間接出口。組織協(xié)會和企業(yè)積極應對反傾銷、反補貼等貿(mào)易摩擦，爭取良好的國際貿(mào)易環(huán)境。

　　(二)嚴格控制鋼鐵總量，加快淘汰落后

　　嚴格控制新增產(chǎn)能，不再核準和支持單純新建、擴建產(chǎn)能的鋼鐵項目，所有項目必須以淘汰落后為前提。2010年年底前，淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能5340萬噸，20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能320萬噸;2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐，相應淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。實施淘汰落后、建設鋼鐵大廠的地區(qū)和其它有條件的地區(qū)，要將淘汰落后產(chǎn)能標準提高到1000立方米以下高爐及相應的煉鋼產(chǎn)能。

　　(三)促進企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度

　　進一步發(fā)揮寶鋼、鞍本、武鋼等大型企業(yè)集團的帶動作用，推動鞍本集團、廣東鋼鐵集團、廣西鋼鐵集團、河北鋼鐵集團和山東鋼鐵集團完成集團內(nèi)產(chǎn)供銷、人財物統(tǒng)一管理的實質(zhì)性重組;推進鞍本與攀鋼、東北特鋼，寶鋼與包鋼、寧波鋼鐵等跨地區(qū)的重組，推進天津鋼管與天鐵、天鋼、天津冶金公司，太鋼與省內(nèi)鋼鐵企業(yè)等區(qū)域內(nèi)的重組。力爭到2011年，全國形成寶鋼集團、鞍本集團、武鋼集團等幾個產(chǎn)能在5000萬噸以上、具有較強國際競爭力的特大型鋼鐵企業(yè);形成若干個產(chǎn)能在1000～3000萬噸級的大型鋼鐵企業(yè)。

　　(四)加大技術改造力度，推動技術進步

　　實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術進步與技術改造專項，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大型骨干企業(yè)，對實施跨區(qū)域、跨所有制、跨行業(yè)重組的龍頭企業(yè)，對實施跨區(qū)域、跨所有制、跨行業(yè)重組的龍頭企業(yè)，以及國防軍工、航天航空關鍵材料生產(chǎn)企業(yè)，給予重點支持;對發(fā)展高速鐵路用鋼、高磁感取向硅鋼、高強度機械用鋼等關鍵鋼材品種，推廣高強度鋼筋使用和節(jié)材技術，發(fā)展高溫高壓干熄焦、燒結余熱利用、煙氣脫硫等循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排工藝技術，以及提升開發(fā)利用低品位、難選冶鐵礦等技術，給予重點支持。

　　(五)優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

　　在減少或不增加產(chǎn)能的前提下，加快調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。一是建設沿海鋼鐵基地。按期完成首鋼搬遷工程，建成曹妃甸鋼鐵精品基地。結合廣州鋼鐵搬遷，推動寶鋼與廣東鋼鐵企業(yè)、武鋼與廣西鋼鐵企業(yè)兼并重組，通過淘汰或減少現(xiàn)有產(chǎn)能，適時建設湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地。按照首鋼在曹妃甸減少產(chǎn)能、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式，結合濟鋼、萊鋼、青鋼壓縮產(chǎn)能和搬遷，對山東省內(nèi)鋼鐵企業(yè)實施重組和淘汰落后產(chǎn)能，推動日照鋼鐵精品基地建設。結合杭鋼搬遷、以及寶鋼跨地區(qū)重組和淘汰落后、壓縮產(chǎn)能，論證寧波鋼鐵續(xù)建項目。二是推進城市鋼廠搬遷，引導產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和集聚發(fā)展，減少城市環(huán)境污染。組織實施好北京、廣州、杭州、合肥等城市鋼廠搬遷項目，統(tǒng)籌研究推進撫順、青島、重慶、石家莊等城市鋼廠搬遷。三是抓緊實施《汶川地震災后重建生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整專項規(guī)劃》確定的鋼鐵項目建設。

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