2012年環(huán)境影響評(píng)價(jià)師《技術(shù)方法》要點(diǎn)-具體工作步驟

　　(1)本節(jié)以流程圖的形式列出了規(guī)劃環(huán)評(píng)的工作程序。每一步驟都在后面的章節(jié)中有詳盡的論述。$lesson$

　　(2)關(guān)于環(huán)評(píng)的介入時(shí)機(jī)問題，最理想的介入點(diǎn)是在提出規(guī)劃設(shè)想時(shí)介入，《習(xí)評(píng)法》要求在規(guī)劃草案的形成過程中介入，留有一定的活動(dòng)余地，故在工作程序設(shè)計(jì)中首先是對(duì)規(guī)劃分析，從內(nèi)容上反映在規(guī)劃草案形成過程中介入的要求。

　　本節(jié)未列出規(guī)劃編制過程與規(guī)劃環(huán)評(píng)過程的對(duì)照關(guān)系圖。主要是基于兩方面的考慮：一是不同行業(yè)規(guī)劃類型繁多，層次不同，難以找到統(tǒng)一的規(guī)劃編制程序;二是目前沒有規(guī)劃法來規(guī)范規(guī)劃編制過程。

　　(3)規(guī)劃編制與環(huán)評(píng)同步進(jìn)行，并彼此融合?！敖ㄗh修改規(guī)劃目標(biāo)或規(guī)劃方案” 這一步是從“規(guī)劃分析”至“評(píng)價(jià)結(jié)論”，反映規(guī)劃環(huán)評(píng)是一個(gè)循環(huán)過程，與國際上的成功經(jīng)驗(yàn)是一致的。在預(yù)計(jì)的環(huán)境影響難以接受的情況下，要求修改規(guī)劃方案甚至修改規(guī)劃目標(biāo)都是可能的。循環(huán)過程，實(shí)際上也就是規(guī)劃方案不斷被優(yōu)化，直至得出環(huán)境可行，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)也可行的規(guī)劃方案的過程。

　　(4)在工作程序中，設(shè)置了確定環(huán)境目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)的環(huán)節(jié)。安排在環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查之后，這是國際上進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)的常規(guī)做法。只有在對(duì)規(guī)劃目標(biāo)和環(huán)境現(xiàn)狀有了基本了解后，才能確定環(huán)境目標(biāo)。

　　(5)將環(huán)境保護(hù)納入規(guī)劃編制與決策過程，確定規(guī)劃的環(huán)境目標(biāo)與確定規(guī)劃的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)一樣重要。不論是行業(yè)規(guī)劃還是區(qū)域規(guī)劃，都存在不同程度的延續(xù)性和發(fā)展的問題。如城市總體發(fā)展規(guī)劃，將來遇到的大多是對(duì)規(guī)劃的修訂。規(guī)劃環(huán)評(píng)是規(guī)劃編制過程的一個(gè)組成部分，針對(duì)新設(shè)定或調(diào)整的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，需要考慮環(huán)境目標(biāo)的調(diào)整問題。因此，在規(guī)劃環(huán)評(píng)中識(shí)別、確定相應(yīng)的環(huán)境目標(biāo)是必要的工作環(huán)節(jié)。環(huán)境目標(biāo)包括按照有關(guān)環(huán)境政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)確定的區(qū)域的和/或行業(yè)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，以及規(guī)劃的環(huán)境目標(biāo)。對(duì)環(huán)境的影響后果或改善是諸多社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)累積的結(jié)果。一項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)的提出，可能面臨保持或修改現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)(如區(qū)域開發(fā)、土地利用規(guī)劃可能涉及到區(qū)域環(huán)境使用功能的轉(zhuǎn)變或改變，需要修改現(xiàn)有的環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)目標(biāo))，或提出新的環(huán)境保護(hù)要求。確定環(huán)境目標(biāo)，也就為規(guī)劃方案的環(huán)境評(píng)價(jià)提供了基礎(chǔ)。

　　(6)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)是與環(huán)境目標(biāo)聯(lián)系在一起的。對(duì)于環(huán)境目標(biāo)，需要用一個(gè)或多個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)值來表述。在本導(dǎo)則附錄中，給出了環(huán)境目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)表述的各種范例。

　　(7)對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，以及提出減緩措施都是對(duì)多個(gè)規(guī)劃方案而言的。包括傳統(tǒng)上的推薦方案、備選方案或替代方案。但針對(duì)規(guī)劃方案提出環(huán)境影響減緩措施環(huán)節(jié)中的規(guī)劃方案是符合環(huán)境目標(biāo)的規(guī)劃方案，或者是采取減緩措施后符合環(huán)境目標(biāo)的規(guī)劃方案。

　　(8)評(píng)價(jià)結(jié)果設(shè)計(jì)成三個(gè)出口，即采納環(huán)境可行的規(guī)劃方案(包括減緩措施)、建議修改規(guī)劃目標(biāo)或規(guī)劃方案、建議放棄規(guī)劃。

　　建議放棄規(guī)劃的情況極少發(fā)生，僅在規(guī)劃目標(biāo)嚴(yán)重違反環(huán)境保護(hù)要求時(shí)才會(huì)發(fā)生。

　　“修改規(guī)劃目標(biāo)或修改規(guī)劃方案”出口正是反映規(guī)劃環(huán)評(píng)循環(huán)完善的過程。當(dāng)然，當(dāng)環(huán)評(píng)老師與規(guī)劃老師意見相左時(shí)，環(huán)評(píng)最終結(jié)論有可能要求修改規(guī)劃目標(biāo)或修改規(guī)劃方案。

2012環(huán)境影響評(píng)價(jià)師輔導(dǎo)招生簡章

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