環(huán)境影響評價技術導則與標準第十三講講義

　　一. 規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則的適用范圍

　　大綱的要求是：1.掌握規(guī)劃環(huán)境影響評價的原則;2.熟悉規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則的適用范圍;

　　1.適用于國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門組織編制的下列規(guī)劃的環(huán)境影響評價：⑴“一地三域”總體規(guī)劃(土地利用的有關規(guī)劃，區(qū)域、海域、流域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃)。⑵“十種”專項規(guī)劃(工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水力、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃)。

　　2.規(guī)劃環(huán)境影響評價的原則

　　1.科學、客觀、公正原則;2.早期介入原則;3.整體性原則;4.公眾參與原則;5.一致性原則;6.可操作性原則。

　　二.規(guī)劃環(huán)境影響評價的基本內容和規(guī)劃分析

　　大綱的要求是：1.熟悉規(guī)劃環(huán)境影響評價的基本內容;

　　規(guī)劃環(huán)境影響評價的基本內容包括：⑴規(guī)劃分析，包括分析擬議的規(guī)劃目標、指標、規(guī)劃方案與相關的其他發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃的關系;⑵環(huán)境現(xiàn)狀與分析，包括調查、分析環(huán)境現(xiàn)狀和歷史演變，識別敏感的環(huán)境問題以及制約擬議規(guī)劃的主要因素;⑶環(huán)境影響識別與確定環(huán)境目標和評價指標，包括識別規(guī)劃目標、指標、方案(包括替代方案)的主要環(huán)境問題和環(huán)境影響，按照有關的環(huán)境保護政策、法規(guī)和標準擬定或確認環(huán)境目標，選擇量化和非量化的評價指標;⑷環(huán)境影響分析與評價包括預測和評價不同規(guī)劃方案(包括替代方案)對環(huán)境保護目標、環(huán)境質量和可持續(xù)性的影響;⑸針對各規(guī)劃方案(包括替代方案)擬定環(huán)境保護對策和措施，確定環(huán)境可行的推薦規(guī)劃方案;⑹公眾參與;⑺擬定檢測、跟蹤評價計劃;⑻編寫規(guī)劃環(huán)境影響評價文件(報告書、篇章或說明)。

　　三.環(huán)境保護對策與減緩措施

　　大綱的要求是：1.熟悉規(guī)劃環(huán)境影響評價中擬定環(huán)境保護對策與減緩措施的原則和優(yōu)先順序。

　　在擬定環(huán)境保護對策與措施時，應遵循“預防為主”的原則和下列優(yōu)先順序。⑴預防措施。用以消除擬議規(guī)劃的環(huán)境缺陷;⑵最小化措施。限制和約束行為的規(guī)模、強度或范圍使環(huán)境影響最小化;⑶減量化措施。通過行政措施、經(jīng)濟手段、技術方法等降低不良環(huán)境影響;⑷修復補救措施。對已經(jīng)受到影響的環(huán)境進行修復或補救;⑸重建措施。對于無法恢復的環(huán)境，通過重建的方式替代原有的環(huán)境。

　　*替代方案的兩層含義：第一層含義指為了實現(xiàn)某一規(guī)劃目標，除推薦方案以外，其它可供比較和選擇的規(guī)劃方案;第二層含義指不去實現(xiàn)這一規(guī)劃目標的方案，即“不做方案”。

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