環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)第十三講講義

　　一. 規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則的適用范圍

　　大綱的要求是：1.掌握規(guī)劃環(huán)境影響評價的原則;2.熟悉規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則的適用范圍;

　　1.適用于國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制的下列規(guī)劃的環(huán)境影響評價：⑴“一地三域”總體規(guī)劃(土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、海域、流域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃)。⑵“十種”專項(xiàng)規(guī)劃(工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水力、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃)。

　　2.規(guī)劃環(huán)境影響評價的原則

　　1.科學(xué)、客觀、公正原則;2.早期介入原則;3.整體性原則;4.公眾參與原則;5.一致性原則;6.可操作性原則。

　　二.規(guī)劃環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容和規(guī)劃分析

　　大綱的要求是：1.熟悉規(guī)劃環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容;

　　規(guī)劃環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容包括：⑴規(guī)劃分析，包括分析擬議的規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)劃方案與相關(guān)的其他發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的關(guān)系;⑵環(huán)境現(xiàn)狀與分析，包括調(diào)查、分析環(huán)境現(xiàn)狀和歷史演變，識別敏感的環(huán)境問題以及制約擬議規(guī)劃的主要因素;⑶環(huán)境影響識別與確定環(huán)境目標(biāo)和評價指標(biāo)，包括識別規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)、方案(包括替代方案)的主要環(huán)境問題和環(huán)境影響，按照有關(guān)的環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)擬定或確認(rèn)環(huán)境目標(biāo)，選擇量化和非量化的評價指標(biāo);⑷環(huán)境影響分析與評價包括預(yù)測和評價不同規(guī)劃方案(包括替代方案)對環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)性的影響;⑸針對各規(guī)劃方案(包括替代方案)擬定環(huán)境保護(hù)對策和措施，確定環(huán)境可行的推薦規(guī)劃方案;⑹公眾參與;⑺擬定檢測、跟蹤評價計劃;⑻編寫規(guī)劃環(huán)境影響評價文件(報告書、篇章或說明)。

　　三.環(huán)境保護(hù)對策與減緩措施

　　大綱的要求是：1.熟悉規(guī)劃環(huán)境影響評價中擬定環(huán)境保護(hù)對策與減緩措施的原則和優(yōu)先順序。

　　在擬定環(huán)境保護(hù)對策與措施時，應(yīng)遵循“預(yù)防為主”的原則和下列優(yōu)先順序。⑴預(yù)防措施。用以消除擬議規(guī)劃的環(huán)境缺陷;⑵最小化措施。限制和約束行為的規(guī)模、強(qiáng)度或范圍使環(huán)境影響最小化;⑶減量化措施。通過行政措施、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)方法等降低不良環(huán)境影響;⑷修復(fù)補(bǔ)救措施。對已經(jīng)受到影響的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)或補(bǔ)救;⑸重建措施。對于無法恢復(fù)的環(huán)境，通過重建的方式替代原有的環(huán)境。

　　*替代方案的兩層含義：第一層含義指為了實(shí)現(xiàn)某一規(guī)劃目標(biāo)，除推薦方案以外，其它可供比較和選擇的規(guī)劃方案;第二層含義指不去實(shí)現(xiàn)這一規(guī)劃目標(biāo)的方案，即“不做方案”。

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