環(huán)評(píng)師《固體廢物污染防治法》復(fù)習(xí)講義2

　　三、掌握固體廢物污染防治原則

　　1、“減量化、資源化、無害化”原則

　　第三條 國家對(duì)固體廢物污染環(huán)境的防治，實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　國家采取有利于固體廢物綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，對(duì)固體廢物實(shí)行充分回收和合理利用。

　　國家鼓勵(lì)、支持采取有利于保護(hù)環(huán)境的集中處置固體廢物的措施，促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2、污染者依法負(fù)責(zé)原則

　　第五條 國家對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治實(shí)行污染者依法負(fù)責(zé)的原則。產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、使用者對(duì)其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔(dān)污染防治責(zé)任。

　　3、全過程管理原則：對(duì)固體廢棄物從產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用直到最終處置的全過程實(shí)行一體化的管理。

　　第21條 對(duì)收集、貯存、運(yùn)輸、處置固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行和使用。

　　4、分類管理的原則： 鑒于固體廢物的成分、性質(zhì)和危險(xiǎn)性存在較大差異，所以，在管理上必須采取分別、分類的管理辦法，針對(duì)不同的固體廢棄物制定不同的對(duì)策和措施。

　　《固廢法》是針對(duì)不同的固體廢物作出的規(guī)定，即對(duì)工業(yè)固廢、生活垃圾和危險(xiǎn)固廢三類固廢做的規(guī)定。實(shí)行的是分類管理方式。

　　四、掌握固體廢物貯存、處置設(shè)施、場(chǎng)所的有關(guān)規(guī)定

　　《固防法》第21、22條

　　第21條 對(duì)收集、貯存、運(yùn)輸、處置固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行和使用。

　　第22條 在國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)。

　　第32條 國家實(shí)行工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度。

　　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

　　前款規(guī)定的申報(bào)事項(xiàng)有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。

　　第33條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對(duì)其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利用;對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的，必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。

　　建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所，必須符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第34條 禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場(chǎng)所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。

　　第35條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位需要終止的，應(yīng)當(dāng)事先對(duì)工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所采取污染防治措施，并對(duì)未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置，防止污染環(huán)境。

　　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位發(fā)生變更的，變更后的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定對(duì)未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行安全處置或者采取措施保證該設(shè)施、場(chǎng)所安全運(yùn)行。變更前當(dāng)事人對(duì)工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所的污染防治責(zé)任另有約定的，從其約定;但是，不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。

　　對(duì)本法施行前已經(jīng)終止的單位未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行安全處置的費(fèi)用，由有關(guān)人民政府承擔(dān);但是，該單位享有的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)受讓人承擔(dān)處置費(fèi)用。當(dāng)事人另有約定的，從其約定;但是，不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。

　　【例題】

　　甲單位每年產(chǎn)生500噸固體廢物，2006年被乙公司兼并，甲單位注銷前還留有500噸固廢未處置。那么對(duì)于甲單位未處置的固體廢物的處理方式是：

　　A 由乙公司負(fù)責(zé)處理 B 甲單位應(yīng)對(duì)未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置，防止污染環(huán)境。

　　C 由甲乙單位協(xié)議處理D 由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)處理

　　答案：B

　　解析：只有在本法施行前終止的單位才由政府處理;并且在2006年本法施行后，必須由企業(yè)在終止前事先做好防治措施，對(duì)未處置的妥善處置。所以ACD均不對(duì)。

　　第44條 建設(shè)生活垃圾處置的設(shè)施、場(chǎng)所，必須符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設(shè)施、場(chǎng)所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。

　　【例題】

　　確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的生活垃圾處置的設(shè)施、場(chǎng)所，必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上( )核準(zhǔn)

　　A 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或環(huán)境保護(hù)行政主管部門

　　B環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門

　　C環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和地方人民政府

　　D環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或地方人民政府

　　答案：B

　　解析：注意生活垃圾處理設(shè)施的關(guān)閉等的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)

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