環(huán)境影響評(píng)價(jià)師《土地管理法》復(fù)習(xí)講義

　　本章考綱要點(diǎn)：

　　( 1 )了解國(guó)家土地用途管制制度的有關(guān)規(guī)定;

　　( 2 )熟悉國(guó)家保護(hù)耕地和占用耕地補(bǔ)償制度的有關(guān)規(guī)定;

　　( 3 )掌握基本農(nóng)田保護(hù)制度的有關(guān)規(guī)定;

　　( 4 )了解建設(shè)占用土地的有關(guān)規(guī)定;

　　( 5 )了解由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的征用土地的范圍。

　　《土地管理法》1986年制定，2004年修訂

　　一、了解國(guó)家土地用途管制制度的有關(guān)規(guī)定

　　第4條 國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度。

　　國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。

　　前款所稱(chēng)農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等;建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等;未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。

　　使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。

　　【例題】

　　國(guó)家對(duì)土地種類(lèi)的劃分包括：

　　A農(nóng)用地、耕地、建設(shè)用地 B農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用的

　　C耕地、草地、農(nóng)田水利用地等 D耕地、林地、住宅用地

　　答案：B

　　解析：了解我國(guó)土地管制用途的規(guī)定

　　二、熟悉國(guó)家保護(hù)耕地和占用耕地補(bǔ)償制度的有關(guān)規(guī)定

　　第31條 國(guó)家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。

　　國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，專(zhuān)款用于開(kāi)墾新的耕地。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定開(kāi)墾耕地計(jì)劃，監(jiān)督占用耕地的單位按照計(jì)劃開(kāi)墾耕地或者按照計(jì)劃組織開(kāi)墾耕地，并進(jìn)行驗(yàn)收。

　　【例題】

　　我國(guó)實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度，非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，占地單位應(yīng)當(dāng)()

　　A支付耕地占用補(bǔ)償金 B 負(fù)責(zé)開(kāi)墾相當(dāng)數(shù)量和質(zhì)量耕地

　　C沒(méi)有條件開(kāi)采的，應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上政府的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)

　　D沒(méi)有條件開(kāi)采的，應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)以上政府的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)

　　答案：BD

　　三、掌握基本農(nóng)田保護(hù)制度的有關(guān)規(guī)定

　　第34條 國(guó)家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。下列耕地應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格管理：

　　(一)經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地;

　　(二)有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田;

　　(三)蔬菜生產(chǎn)基地;

　　(四)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田;

　　(五)國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地。

　　各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的80%以上。

　　基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進(jìn)行劃區(qū)定界，由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　四、了解建設(shè)占用土地的有關(guān)規(guī)定

　　1、建設(shè)占地以使用國(guó)有土地為原則，鄉(xiāng)村建設(shè)使用集體土地

　　第43條 任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地;但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。

　　前款所稱(chēng)依法申請(qǐng)使用的國(guó)有土地包括國(guó)家所有的土地和國(guó)家征用的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。

　　2、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的必須辦理轉(zhuǎn)用審批(建設(shè)占地的形式要求)

　　第44條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線(xiàn)工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。

　　本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

　　【例題】

　　下列哪些可以依法使用農(nóng)村集體所有土地

　　A開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) B建設(shè)面向社會(huì)的商品房 C開(kāi)辦村療養(yǎng)院 D建設(shè)村民住宅

　　答案：ACD

　　五、了解由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的征用土地的范圍。(建設(shè)占地的實(shí)質(zhì)性要求)

　　第45條 征收下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：

　　(一)基本農(nóng)田;

　　(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的;

　　(三)其他土地超過(guò)七十公頃的。

　　征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

　　征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過(guò)征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

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