09年環(huán)境影響評價(jià)師考試法規(guī)知識三

　　第三節(jié)　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的報(bào)批

　　一、環(huán)境影響評價(jià)文件的編制時(shí)段

　　1.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定

　　2.2004年國家發(fā)改委與國家環(huán)保局聯(lián)合發(fā)文

　　二、環(huán)境影響評價(jià)文件的審批權(quán)限

　　1.技術(shù)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評估

　　行業(yè)主管部門預(yù)審

　　報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批

　　2.2004年國家發(fā)改委和國家環(huán)保局聯(lián)合發(fā)文進(jìn)一步明確“分級審批權(quán)限”――國家環(huán)保總局審批、省級環(huán)保部門審批、地市級以上環(huán)保行政主管部門審批

　　三、環(huán)境影響評價(jià)文件的審批時(shí)限和重新報(bào)批審批時(shí)限

　　60、30、15天內(nèi);重新審核――10天內(nèi)。

　　“兩種特殊情況”

　　四、環(huán)境影響評價(jià)文件中提出的環(huán)境保護(hù)對策措施要求

　　“三同時(shí)”制度――環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

　　五、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響后評價(jià)

　　1.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)(預(yù)先評價(jià))建設(shè)、運(yùn)行過程中出現(xiàn)重大變化建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響后評價(jià)

　　2.重大變化，出現(xiàn)不符合審批文件的情形(3點(diǎn))

　　3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價(jià)的主要內(nèi)容――主要針對建設(shè)項(xiàng)目的變化進(jìn)行補(bǔ)充預(yù)測評價(jià)。

　　第四節(jié)　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的法律責(zé)任

　　一、建設(shè)單位及其工作人員的法律責(zé)任

　　2種法律責(zé)任，單位處于5萬元以上20萬元以下罰款，負(fù)責(zé)人員給予行政處罰

　　二、負(fù)責(zé)預(yù)審、審核、審批環(huán)境影響評價(jià)文件的部門的法律責(zé)任2種違法行為，行政處分

　　第四章 環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理

　　第一節(jié)　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的確立和沿革

　　1986年3月，發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，指出實(shí)行資格審查制度;同年6月，頒布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)證書管理辦法(試行)》。

　　1.實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)證書管理辦法(試行)》階段(1986～1989)

　　綜合證書和專項(xiàng)證書、兩級核發(fā)、兩級管理;

　　2.實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)證書管理辦法》階段(1989～1998)

　　甲級證書和乙級證書、兩級核發(fā)、事業(yè)單位級別限制

　　3.實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資格證書管理辦法》階段(1998～至今)

　　1998年11月，國務(wù)院253號令發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，以國家法規(guī)形式首次明確規(guī)定實(shí)行資格審查制度。

　　甲級證書和乙級證書、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門核發(fā)、評價(jià)證書包含評價(jià)等級和范圍2004年2月發(fā)布《環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》

　　第二節(jié)　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理的法律法規(guī)規(guī)定

　　第三節(jié)　環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理

　　1.環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的條件起碼條件、基礎(chǔ)條件、重要條件

　　2.環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的分級甲級――4名高級和6名中級技術(shù)職稱的專職人員，且最少有6名專職技術(shù)人員具有3年以上從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

　　乙級――至少配備6名中、高級技術(shù)職稱的專職人員，

　　3.環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)工作范圍的劃分編制環(huán)境影響報(bào)告書須按照評價(jià)工作范圍進(jìn)行，而編制環(huán)境影響報(bào)告表不受限制評價(jià)工作范圍包括：評價(jià)的環(huán)境影響要素(10種)和行業(yè)類別(18個(gè))兩部分。

　　4.環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請和審查申請――包括4項(xiàng)內(nèi)容，申請呈報(bào)國家環(huán)?？偩?審查――統(tǒng)一安排、嚴(yán)格公正、綜合考評(材料審查，老師評議，現(xiàn)場考察)

　　5.環(huán)境影響評價(jià)資格證書的管理與考核

　　(1)合同標(biāo)明評價(jià)證書的級別和編號;

　　(2)附評價(jià)資格證書的縮印件;

　　(3)蓋公章;

　　(4)填寫“環(huán)境影響評價(jià)單位工作業(yè)績記錄表”，上報(bào);

　　(5)評價(jià)工作的考核(定期考核、日?？己?;

　　(6)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

　　(7)公布評價(jià)單位名單。

　　6.環(huán)境影響評價(jià)的收費(fèi)管理收費(fèi)依據(jù)――1981發(fā)布的《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》和1986年發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，提出按工作量收費(fèi)的原則，從可行性研究經(jīng)費(fèi)中支出。

　　2001年財(cái)政部和國家計(jì)委聯(lián)合發(fā)文，將收費(fèi)性質(zhì)由行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，由價(jià)格部門管理。

　　現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)收費(fèi)依據(jù)――2002年1月發(fā)布《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知》。屬于中介服務(wù)收費(fèi)，按照規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，以基準(zhǔn)收費(fèi)價(jià)為基礎(chǔ)，可以上下浮動(dòng)20%。

　　7.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)收費(fèi)的兩種方式估算投資額分檔定額方式計(jì)費(fèi)、咨詢服務(wù)工日計(jì)費(fèi)

　　第四節(jié)　環(huán)境影響評價(jià)人員的管理

　　2004年2月聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定>、<環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法>和<環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格考核認(rèn)定辦法>的通知》，規(guī)定從2004年4月1日實(shí)施環(huán)評工程師職業(yè)資格制度。

　　1.環(huán)評工程師職業(yè)資格制度實(shí)施目的

　　2.申請報(bào)名考試條件

　　3.環(huán)評工程師職業(yè)資格制度的主要規(guī)定“三個(gè)文件”

　　第五節(jié)　環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任

　　評價(jià)單位不負(fù)責(zé)任或弄虛作假的行為(4種)

　　處罰：降低評價(jià)資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、所收費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款、構(gòu)成犯罪依法追究其刑事責(zé)任(雙罰原則)。

　　評價(jià)單位“五種行為”處理規(guī)定：3個(gè)月以上、12個(gè)月以下的限期整改，逾期未整改的降低評價(jià)證書級別或吊銷評價(jià)證書。

　　“雙罰原則”――評價(jià)單位構(gòu)成犯罪，依法追究其刑事責(zé)任，對評價(jià)單位處以罰金，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處以3年以下有期徒刑或者拘役(刑法第二百二十九條)。

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