2023年環(huán)境評價(jià)工程師考試資料
《技術(shù)方法》之環(huán)境影響識(shí)別方法:
清單法(又稱核查表法)
將可能受開發(fā)方案影響的環(huán)境因子和可能產(chǎn)生的影響性質(zhì),通過核查在一張表上一一列出的識(shí)別方法。又稱列表清單法或一覽表法。
(1)簡單型清單法:僅是一個(gè)可能受影響的環(huán)境因子表,可做定性的環(huán)境影響識(shí)別分析,但不能作為決策依據(jù)。
(2)描述型清單法:較簡單型清單增加了環(huán)境因子如何度量的準(zhǔn)則。
(3)分級(jí)型清單法:在描述型清單法的基礎(chǔ)上又增加對環(huán)境影響程度進(jìn)行分級(jí)。
環(huán)境影響識(shí)別常用的是描述型清單法,目前有兩種類型的描述型清單:環(huán)境資源分類清單、傳統(tǒng)的問卷式清單。
環(huán)境資源分類清單,即對受影響的環(huán)境因素(環(huán)境資源)先作簡單的劃分,以突出有價(jià)值的環(huán)境因子。按工業(yè)類、能源類、水利工程類、交通類、農(nóng)業(yè)工程、森林資源、市政工程等編制了主要環(huán)境影響識(shí)別表。
描述型清單即是傳統(tǒng)的問卷式清單。在清單中仔細(xì)地列出有關(guān)“項(xiàng)目一環(huán)境影響”要詢問的問題,針對項(xiàng)目的各項(xiàng)“活動(dòng)”和環(huán)境影響進(jìn)行詢問。
由清單法發(fā)展而來,不僅具有影響識(shí)別功能,還有影響綜合分析功能。
以定性或半定量的方式說明擬建項(xiàng)目的環(huán)境影響。
該類方法主要有相關(guān)矩陣法和迭代矩陣法兩種。環(huán)境影響識(shí)別中,一般采用相關(guān)矩陣法。
(1)疊圖法,通過應(yīng)用一系列的環(huán)境、資源圖件疊置來識(shí)別、預(yù)測環(huán)境影響,標(biāo)示環(huán)境要素、不同區(qū)域的相對重要性以及表征對不同區(qū)域和不同環(huán)境要素的影響。
疊圖法用于涉及地理空間較大的建設(shè)項(xiàng)目(包括手工疊圖和gis(地理信息系統(tǒng))支持下的疊圖法)。如“線型”影響項(xiàng)目(公路、鐵道、管道等)和區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目。
(2)影響網(wǎng)絡(luò)法,采用因果關(guān)系分析網(wǎng)絡(luò)來解釋和描述擬建項(xiàng)目的各項(xiàng)“活動(dòng)”和環(huán)境要素之間的關(guān)系。除了具有相關(guān)矩陣法的功能外,可識(shí)別間接影響和累積影響。
矩陣法:
矩陣法由清單法發(fā)展而來,不僅具有影響識(shí)別功能,還有影響綜合分析評價(jià)功能。
它將清單中所列內(nèi)容系統(tǒng)加以排列。把擬建項(xiàng)目的各項(xiàng)“活動(dòng)”和受影響的環(huán)境要素組成一個(gè)矩陣,在擬建項(xiàng)目的各項(xiàng)“活動(dòng)”和環(huán)境影響之間建立起直接的因果關(guān)系。以定性或半定量的方式說明擬建項(xiàng)目的環(huán)境影響。
該類方法主要有相關(guān)矩陣法和迭代矩陣法兩種。
在環(huán)境影響識(shí)別中,一般采用相關(guān)矩陣法。該法通過系統(tǒng)地列出擬建項(xiàng)目各階段的各項(xiàng)“活動(dòng)”,以及可能受擬建項(xiàng)目各項(xiàng)“活動(dòng)”影響的環(huán)境要素,構(gòu)造矩陣確定各項(xiàng)“活動(dòng)”和環(huán)境要素及環(huán)境因子的相互作用關(guān)系。
如果認(rèn)為某項(xiàng)“活動(dòng)”可能對某一環(huán)境要素產(chǎn)生影響,則在矩陣相應(yīng)交叉的格點(diǎn)將環(huán)境影響標(biāo)注出來。
可以將各項(xiàng)“活動(dòng)”對環(huán)境要素的影響程度,劃分為若干個(gè)等級(jí),如三個(gè)等級(jí)或五個(gè)等級(jí)。
為了反映各個(gè)環(huán)境要素在環(huán)境中的重要性的不同,通常還采用加權(quán)的方法,對不同的環(huán)境要素賦不同的權(quán)重。
可以通過各種符號(hào)來表示環(huán)境影響的各種屬性。
其他識(shí)別方法:
具有環(huán)境影響識(shí)別功能的方法還有疊圖法(包括手工疊圖法和GIS支持下的疊圖法)和影響網(wǎng)絡(luò)法。
疊圖法在環(huán)境影響評價(jià)中的應(yīng)用包括通過應(yīng)用一系列的環(huán)境、資源圖件疊置來識(shí)別、預(yù)測環(huán)境影響,標(biāo)示環(huán)境要素、不同區(qū)域的相對重要性以及表征對不同區(qū)域和不同環(huán)境要素的影響。
疊圖法用于涉及地理空間較大的建設(shè)項(xiàng)目,如“線型”影響項(xiàng)目(公路、鐵道、管道等)和區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目。
網(wǎng)絡(luò)法是采用因果關(guān)系分析網(wǎng)絡(luò)來解釋和描述擬建項(xiàng)目的各項(xiàng)“活動(dòng)”。
《導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)》之生態(tài)影響調(diào)查方法:
(1)文件資料調(diào)查。
查閱工程有關(guān)協(xié)議、合同等文件,了解工程施工期產(chǎn)生的生態(tài)影響,調(diào)查工程建設(shè)占用土地(耕地、林地、自然保護(hù)區(qū)等)或水利設(shè)施等產(chǎn)生的生態(tài)影響及采取的相應(yīng)生態(tài)補(bǔ)償措施。
(2)現(xiàn)場勘察。
①通過現(xiàn)場勘察核實(shí)文件資料的準(zhǔn)確性,了解項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域的生態(tài)背景,評估生態(tài)影響的范圍和程度,核查生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)措施的落實(shí)情況。
②現(xiàn)場勘察范圍:全面覆蓋項(xiàng)目建設(shè)所涉及的區(qū)域,勘察區(qū)域與勘察對象應(yīng)基本能覆蓋建設(shè)項(xiàng)目所涉及區(qū)域的80%以上。對于建設(shè)項(xiàng)目涉及的范圍較大、無法全部覆蓋的,可根據(jù)隨機(jī)性和典型性的原則,選擇有代表性的區(qū)域與對象進(jìn)行重點(diǎn)現(xiàn)場勘察。
③勘察區(qū)域與勘察對象的選擇應(yīng)遵循驗(yàn)收調(diào)查重點(diǎn)確定原則進(jìn)行。
④為了定量了解項(xiàng)目建設(shè)前后對周圍生態(tài)所產(chǎn)生的影響,必要時(shí)需進(jìn)行植物樣方調(diào)查或水生生態(tài)影響調(diào)查。若環(huán)境影響評價(jià)文件未進(jìn)行此部分調(diào)查而工程的影響又較為突出、需定量時(shí),需設(shè)置此部分調(diào)查內(nèi)容;原則上與環(huán)境影響評價(jià)文件中的調(diào)查內(nèi)容、位置、因子相一致;若工程變更影響位置發(fā)生變化時(shí),除在影響范圍內(nèi)選點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查外,還應(yīng)在未影響區(qū)選擇對照點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查。
(3)公眾意見調(diào)查。
可以定性了解建設(shè)項(xiàng)目在不同時(shí)期存在的環(huán)境影響,發(fā)現(xiàn)工程前期和施工期曾經(jīng)存在的及目前可能遺留的環(huán)境問題,有助于明確和分析運(yùn)行期公眾關(guān)心的環(huán)境問題,為改進(jìn)已有環(huán)境保護(hù)措施和提出補(bǔ)救措施提供依據(jù)。
公眾意見調(diào)查在公眾知情的情況下開展,可采用問詢、問卷調(diào)查、座談會(huì)、媒體公示等方法,較為敏感或知名度較高的項(xiàng)目也可采取聽證會(huì)的方式。調(diào)查對象應(yīng)選擇工程影響范圍內(nèi)的人群,從性別、年齡、職業(yè)、居住地、受教育程度等方面考慮覆蓋社會(huì)各階層的意見,民族地區(qū)必須有少數(shù)民族的代表。調(diào)查樣本數(shù)量應(yīng)根據(jù)實(shí)際受影響人群數(shù)量和人群分布特征,在滿足代表性的前提下確定。
調(diào)查內(nèi)容可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的工程特點(diǎn)和周圍環(huán)境特征設(shè)置,一般包括:
①工程施工期是否發(fā)生過環(huán)境污染事件或擾民事件。
②公眾對建設(shè)項(xiàng)目施工期、試運(yùn)行期存在的主要環(huán)境問題和可能存在的環(huán)境影響方式的看法與認(rèn)識(shí),可按生態(tài)、水、氣、聲、固體廢物、振動(dòng)、電磁等環(huán)境要素設(shè)計(jì)問題。
③公眾對建設(shè)項(xiàng)目施工期、試運(yùn)行期采取的環(huán)境保護(hù)措施效果的滿意度及其他意見。
④對涉及環(huán)境敏感目標(biāo)或公眾環(huán)境利益的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)針對環(huán)境敏感目標(biāo)或公眾環(huán)境利益設(shè)計(jì)調(diào)查問題,了解其是否受到影響。
⑤公眾最關(guān)注的環(huán)境問題及希望采取的環(huán)境保護(hù)措施。
⑥公眾對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作的總體評價(jià)。
(4)遙感調(diào)查
①適用于涉及范圍區(qū)域較大、人力勘察較為困難或難以到達(dá)的建設(shè)項(xiàng)目。
②遙感調(diào)查一般需以下內(nèi)容:衛(wèi)星遙感資料、地形圖等基礎(chǔ)資料,通過衛(wèi)星遙感技術(shù)或GPS定位等技術(shù)獲取專題數(shù)據(jù);數(shù)據(jù)處理與分析;成果生成。
《法律法規(guī)》之環(huán)境監(jiān)管制度的有關(guān)要求:
(1)要實(shí)施污染物總量控制制度,將總量控制指標(biāo)逐級(jí)分解到地方各級(jí)人民政府并落實(shí)到排污單位。
(2)推行排污許可證制度,禁止無證或超總量排污。
(3)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度,對超過污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū),暫停審批新增污染物排放總量和對生態(tài)有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目;建設(shè)項(xiàng)目未履行環(huán)評審批程序即擅自開工建設(shè)或者擅自投產(chǎn)的,責(zé)令其停建或者停產(chǎn),補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù),并追究有關(guān)人員的責(zé)任。對生態(tài)治理工程實(shí)行充分論證和后評估。
(4)要結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,完善強(qiáng)制淘汰制度,根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,及時(shí)制訂和調(diào)整強(qiáng)制淘汰污染嚴(yán)重的企業(yè)和落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備與產(chǎn)品目錄。
(5)強(qiáng)化限期治理制度,對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位實(shí)行限期治理,治理期間應(yīng)予限產(chǎn)、限排,并不得建設(shè)增加污染物排放總量的項(xiàng)目;逾期未完成治理任務(wù)的,責(zé)令其停產(chǎn)整治。
(6)完善環(huán)境監(jiān)察制度,強(qiáng)化現(xiàn)場執(zhí)法檢查。
(7)嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,地方各級(jí)人民政府要按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作,環(huán)??偩旨皣鴦?wù)院相關(guān)部門根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。
(8)建立跨省界河流斷面水質(zhì)考核制度,省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)確保出境水質(zhì)達(dá)到考核目標(biāo)。
(9)國家加強(qiáng)跨省界環(huán)境執(zhí)法及污染糾紛的協(xié)調(diào),上游省份排污對下游省份造成污染事故的,上游省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠付補(bǔ)償責(zé)任,并依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。賠付補(bǔ)償?shù)木唧w辦法由環(huán)保總局會(huì)同有關(guān)部門擬定。
《案例分析》之水利水電類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià):
工程概況:
(一) 工程開發(fā)背景:
需要簡要說明流域自然概況、流域水電開發(fā)規(guī)劃和開發(fā)現(xiàn)狀(說明梯級(jí)、已建、在建工程)、規(guī)劃環(huán)評的開展情況;
重點(diǎn)對流域綜合利用規(guī)劃、水電專項(xiàng)規(guī)劃等流域規(guī)劃情況進(jìn)行說明;
流域水電開發(fā)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)審查意見或流域水電開發(fā)環(huán)境影響回顧性評價(jià)研究成果是受理、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的重要依據(jù)之一;
工程開發(fā)在流域中的作用及流域開發(fā)存在的環(huán)境問題。
(二) 工程概況:
1.闡明工程開發(fā)任務(wù)、開發(fā)形式、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模等。
2.工程項(xiàng)目組成要完整,包括主體工程、施工輔助工程、公用工程、儲(chǔ)運(yùn)工程、辦公及生活設(shè)施、水庫淹沒及占地、移民安置及遷、建工程、環(huán)保工程等部分。
3.工程平面布置圖:樞紐施工總布置圖。
4.與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的工程特性指標(biāo)(壩型、壩高、各種水位、庫容、調(diào)節(jié)性能、電站裝機(jī)容量、年平均發(fā)電量、工程占地、占用基本農(nóng)田、工程土石方量)。
5.水庫淹沒及移民安置規(guī)劃方案:淹沒面積、人口、搬遷、生產(chǎn)安置人口、遷建新建城鎮(zhèn)及工礦企業(yè)情況、復(fù)建專項(xiàng)規(guī)劃等。
6.工程工期組成:準(zhǔn)備期、籌建期、主體工程建設(shè)期、完建期、施工組織、施工期高峰人數(shù)、總投資、環(huán)保投資。
7.若為復(fù)核項(xiàng)目,闡明復(fù)核的原因、復(fù)核的主要內(nèi)容以及設(shè)計(jì)變更情況。重點(diǎn)突出與環(huán)境聯(lián)系密切的工程建設(shè)內(nèi)容介紹,如開發(fā)任務(wù)、樞紐布置、施工工廠及布置、土石方平衡及渣場布置、施工導(dǎo)截流及初期蓄水、環(huán)境保護(hù)工程、工程運(yùn)行調(diào)度、移民安置及專項(xiàng)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。
8.水電項(xiàng)目準(zhǔn)備工作時(shí)間長、任務(wù)重,在工程環(huán)境影響報(bào)告書批準(zhǔn)之前,可先編制“三通一平”等工程的環(huán)評報(bào)告,經(jīng)地方環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。但涉水工程不得納入“三通一平”,如圍堰、導(dǎo)流、大壩、廠房等主體工程。
9.若已進(jìn)入籌建期,進(jìn)行環(huán)境影響回顧性評價(jià),要闡明“三通一平”工程、進(jìn)場公路(已單獨(dú)立項(xiàng))的環(huán)評、水土保持方案報(bào)告書工作進(jìn)展情況,以及是否審批通過。
10.工程運(yùn)行調(diào)度:發(fā)電、洪水、下游供水調(diào)度。
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