2021年環(huán)境影響評價師《案例分析》?？季毩?xí)一

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案例一：

高速公路歷一高速公路歷經(jīng)三年建成投入試營行，分三個合同段分別由三個施工單位完成?，F(xiàn)建設(shè)單位委托某環(huán)評單位進行竣工驗收調(diào)查。公路沿線高填方路段約30km、深挖方路段17km、隧道2km，其他40km。建成互通式立交2處，有大橋、特大橋3處跨越3條河流，其中一河為飲用水源地，公路附近有一藥材基地，原設(shè)計不占用該藥材基地，但實際占用了5 hm2。其沿線有收費站7處、服務(wù)區(qū)3處，經(jīng)過A、B、C、D、E共5個村鎮(zhèn)，其中距路肩500m有一小學(xué)被公路與一村C集中居民區(qū)相隔開。原環(huán)評提出應(yīng)在A村段設(shè)置聲屏障，調(diào)查時未設(shè)，但現(xiàn)狀監(jiān)測交通噪聲不超標，未對沿線居民造成影響。工程比原設(shè)計增加占地30 hm2，設(shè)計時設(shè)置取土場13處、棄土棄渣場5處。實際車流量不足設(shè)計車流量的40%。

問題：

1、工程的主要變化有哪些?

2、原環(huán)評提出應(yīng)設(shè)置聲屏障的A村路段未設(shè)置聲屏障，調(diào)查報告應(yīng)如何反映和處理這種情況?是否建議通過驗收?

3、占用藥材基地應(yīng)調(diào)查核實哪些問題?

4、給出跨河水源地現(xiàn)狀監(jiān)測的布點方案。

5、針對小學(xué)與C村這種情況，工程建設(shè)時應(yīng)考慮哪些影響，采取哪些措施?

參考答案：

1、工程的主要變化有哪些?

線路走向發(fā)生了變化，占用了藥材基地;要求設(shè)置聲屏障的路段未設(shè)聲屏障;工程占地面積增加了30 hm2。

2、原環(huán)評提出應(yīng)設(shè)置聲屏障的A村路段未設(shè)置聲屏障，調(diào)查報告應(yīng)如何反映和處理這種情況?是否建議通過驗收?

(1)調(diào)查報告應(yīng)真實反映未設(shè)聲屏障的實際情況。同時，調(diào)查需弄清原環(huán)評提出設(shè)置聲屏障的緣由，目前不設(shè)聲屏障的原因;根據(jù)實際車流量及環(huán)評時預(yù)測營運初期車流量的變化情況，以及發(fā)展趨勢，預(yù)測噪聲近遠期超標的可能性。分析設(shè)置聲屏障的可行性與實用性，或采取其它措施的有效性。

(2)在目前交通噪聲不超標的情況下，可以建議通過驗收。但要提出對該路段進行監(jiān)測的要求與計劃，如果發(fā)生超標現(xiàn)象須補建聲屏障或采取其它能夠明顯減免噪聲影響的措施。

3、占用藥材基地應(yīng)調(diào)查核實哪些問題?

分析線路走向變化的原因;說明工程占用藥材基地是否是難以避免的，是否辦理了相關(guān)手續(xù)，并進行了補償;對藥材基地是否還存在潛在的其他不利影響。

4、給出跨河水源地現(xiàn)狀監(jiān)測的布點方案。

橋位上游500m，橋位處、橋位下游1000m各設(shè)一監(jiān)測斷面，根據(jù)河寬、水深設(shè)置取樣點。

5、針對小學(xué)與C村這種情況，工程建設(shè)時應(yīng)考慮哪些影響，采取哪些措施?

首先是阻隔影響。公路將小學(xué)與C村隔開，對學(xué)生上學(xué)與放學(xué)回家形成阻隔影響，應(yīng)為學(xué)生留設(shè)通道，采取過路天橋或地下通道。如工程建設(shè)時未予考慮，驗收時應(yīng)要求建設(shè)單位采取補救措施。

其次，公路與小學(xué)距離較遠，噪聲影響不明顯，但距離村莊的距離未予交代，應(yīng)調(diào)查公路與村莊的距離，如靠近公路，并造成噪聲影響，需要采取環(huán)保搬遷、設(shè)置聲屏障、隔聲窗或栽植綠化隔離帶等措施。

案例二：

某電解鋁廠位于甲市郊區(qū)，已經(jīng)生產(chǎn)十年，現(xiàn)有工程規(guī)模為7萬t/a電解鋁，主要設(shè)備為60kA自焙陽極電解槽160臺，產(chǎn)量20000t/a;120kA預(yù)焙陽極電解槽120臺，產(chǎn)量50000t/a。自焙陽極電解槽含氟煙氣采用干法凈化回收裝置，但由于其設(shè)計存在一些問題，電解車間天窗仍有大量無組織煙氣排放，氟實際去除率80%。預(yù)焙陽極電解槽電解過程中產(chǎn)生的含氟煙氣經(jīng)密閉集氣罩收集后送往干法凈化系統(tǒng)，采用氧化鋁吸附劑處理，吸附后的載氟氧化鋁再回收進入電解槽，氟實際去除率95%。

擬建項目為年產(chǎn)電解鋁5萬t的預(yù)焙陽極電解槽，主要設(shè)備為200kA預(yù)焙陽極電解槽100臺，擴建現(xiàn)有渣場以滿足需要;建設(shè)項目投產(chǎn)時同時淘汰現(xiàn)有60kA自焙陽極電解槽80臺，淘汰產(chǎn)能 l0000t/a，其他自焙陽極電解槽全部停產(chǎn)。新建項目含氟煙氣也采用氧化鋁吸附干法凈化系統(tǒng)，氟設(shè)計去除率95%以上。

項目建成后，全廠達到年產(chǎn)l0萬t電解鋁的生產(chǎn)規(guī)模。全廠主要廢水來自煅燒循環(huán)水和生陽極(生陽極指陽極碳塊的生產(chǎn))系統(tǒng)濁循環(huán)水系統(tǒng)，經(jīng)過廢水處理站處理后外排地表水系(V類水體)，少量的焙燒爐修理時產(chǎn)生的廢渣送渣場填埋。經(jīng)過2個月的試生產(chǎn)，生產(chǎn)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施運行正常，現(xiàn)委托某監(jiān)測站進行建設(shè)項目竣工驗收監(jiān)測。

進行環(huán)境影響評價時，監(jiān)測了6個點位，其中南面500m處A村莊氟化物60%超標，新建工程采用先進的煙氣治理措施，同時淘汰老舊設(shè)備。廠外各敏感點預(yù)測氟化物濃度都將有不同程度下降并可滿足標準，外排氟化物從160t/a減少到108t/a，煙粉塵排放量減少到345t/a，S02排放量減少到450t /a，可滿足地方環(huán)保局原分配的450tS02總量指標。公眾調(diào)查時，A村莊有24個居民反對該項目、建設(shè)，占調(diào)查對象的12%。

問題：

1.該項目竣工驗收執(zhí)行的標準如何確定?

2.該項目竣工驗收的監(jiān)測重點包括哪些方面?

3.該項目竣工驗收的現(xiàn)場調(diào)研重點包括哪些方面?

4.從驗收重點看，該項目存在哪些問題?能否通過驗收?

參考答案：

1.該項目竣工驗收執(zhí)行的標準如何確定?

該項目竣工驗收執(zhí)行標準包括污染物排放標準、清潔生產(chǎn)標準、環(huán)?？⒐を炇諛藴屎彤?dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門下達的總量控制指標。

廢氣排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297--1996)中二級標準和《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》(GB9078--1996)中二級標準(焙燒爐采用工業(yè)爐窯標準，其他都采用《大氣污染物綜合排放標準》)，廢水執(zhí)行《污水綜合排放標準》(GB8978--1996)中二級標準，廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348--2008)中的I1類標準。

清潔生產(chǎn)標準執(zhí)行《清潔生產(chǎn)標準～電解鋁業(yè)》(HJ/T187—2006)。

環(huán)保驗收標準執(zhí)行《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范一電解鋁》(HJ/T254--2006)。

總量控制指標執(zhí)行地方環(huán)保局分配的S02，排放量450t指標。

一般固廢執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599～2001)，含高濃度氟化物的電解槽大修渣執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597--2001)。

2.該項目竣工驗收的監(jiān)測重點包括哪些方面?

該項目竣工驗收的監(jiān)測重點有：

(1)大氣污染源及環(huán)保設(shè)施。對電解、原料車間、陽極焙燒、陽極生成及組裝、爐修等有組織源中的廢氣排放量和排放污染物濃度進行監(jiān)測，分析外排廢氣是否達到標準要求，廢氣處理設(shè)施處理效率是否滿足要求。對電解車間天窗、底部側(cè)窗無組織排放粉塵和氟化物進行監(jiān)測。根據(jù)全年工作時日計算判斷S0，是否滿足總量要求。

(2)廢水污染源及環(huán)保設(shè)施。對廠區(qū)排放口、廢水處理站進出口水質(zhì)和水量進行監(jiān)測，分析廢水是否達到排放標準要求，廢水處理設(shè)施處理效率是否滿足要求。

(3)廠界噪聲監(jiān)測，分析廠界噪聲是否達標。周邊敏感點噪聲監(jiān)測。

(4)對渣場土壤、植被、地下水氟化物進行監(jiān)測。

具體監(jiān)測因子和點位的布置應(yīng)依據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范-電解鋁》。

3.該項目竣工驗收的現(xiàn)場調(diào)研重點包括哪些方面?

(1)初步調(diào)查特征污染物氟對土壤、地下水、農(nóng)作物及牲畜保護敏感點目標的影響情況。

(2)各原料庫、配料倉等儲運污染防護措施。

(3)陽極生產(chǎn)系統(tǒng)多煙囪相對距離的測量及等效單元的合并。

(4)陽極系統(tǒng)工業(yè)爐窯無組織排放監(jiān)測所需常年氣象資料的收集。

(5)電解槽大修廢料種類、數(shù)量、處置方式。建有危險廢物貯存、填埋場的按GB18598、GB18596檢查。

(6)危險廢物交由有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)處理，核查該機構(gòu)的相應(yīng)資質(zhì)及雙方簽定的處置協(xié)議。

(7)各類污染物排放污染控制標準、噸鋁排氟指標、總量控制指標及處理設(shè)施設(shè)計指標。

(8)環(huán)境管理機構(gòu)、監(jiān)測機構(gòu)人員、設(shè)備水平。

(9)綠化面積、綠化系數(shù)。

(10)污染擾民或糾紛情況初步調(diào)查。

4.從驗收重點看，該項目存在哪些問題?能否通過驗收?

該項目存在如下問題，因此不能通過驗收。

(1)按照《關(guān)于進一步加強電解鋁行業(yè)環(huán)境管理的通知》(環(huán)發(fā)[2004]94號)，現(xiàn)有小型自焙槽應(yīng)當(dāng)予以淘汰，該項目擴建后仍然保留60kA自焙陽極電解槽80臺(盡管已停產(chǎn))，并未執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。

(2)按照《清潔生產(chǎn)標準一電解鋁業(yè)》中清潔生產(chǎn)污染物產(chǎn)生指標，其中全氟產(chǎn)生量一、二、三級分別要求不大于16kg/t、18kg/t、20kg/t，本項目建成后產(chǎn)生氟化物(以F計)108t，按照污染設(shè)施去除率95%計算，其噸產(chǎn)品產(chǎn)生全氟為(108×1000/0.05)/100000=21.6kg /t，尚不滿足清潔生產(chǎn)三級標準。按照《清潔生產(chǎn)標準一電解鋁業(yè)》中廢物回收利用指標，廢氣凈化效率一、二、三級分別要求大于99%、98%、97%，該項目為95%，也不滿足三級標準。而且標準中要求冷卻水全部循環(huán)利用，該項目存在外排。

(3)根據(jù)環(huán)境影響報告書，其南面500m處敏感點 A村莊氟化物60%相對空氣環(huán)境質(zhì)量超標，可見企業(yè)生產(chǎn)對周圍環(huán)境造成了一定污染影響，本次擴建盡管對污染重的老舊設(shè)備進行了淘汰和停產(chǎn)，但并未全部淘汰拆除，其并未采取有效措施減少污染排放，對環(huán)境敏感點的污染影響仍有可能存在。

(4)S02排放量減少到450t/a，滿足地方環(huán)保局原分配的450t總量指標，可見原來項目是不滿足地方總量指標的，部分焙陽極電解槽停產(chǎn)但未淘汰，如果開工排放S02仍會超過地方分配總量指標。

(5)有12%的公眾持反對意見，而且全部集中在A村莊，是與其環(huán)境空氣F超標有直接聯(lián)系，但企業(yè)并未對公眾反映如此強烈的環(huán)境問題采取明確措施來解決。

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