2020年環(huán)境影響評(píng)價(jià)師生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法:地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：

第三十七條 【備案標(biāo)準(zhǔn)類型】依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》制定的地方大氣、水、海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，以及地方大氣、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并符合本辦法規(guī)定的備案要求。

除上述類型的地方環(huán)境質(zhì)量類標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)外，開展其他類型強(qiáng)制性地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定工作，須充分論證制定標(biāo)準(zhǔn)的合法性、必要性、可行性，并征得國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門同意。

第三十八條 【備案材料】地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案，應(yīng)提交標(biāo)準(zhǔn)文本、編制說(shuō)明、發(fā)布文件和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準(zhǔn)文件。標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明應(yīng)包括地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定過程中征求國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門意見情況，以及與適用范圍相同或交叉的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中控制要求的對(duì)比分析報(bào)告。

第三十九條 【備案時(shí)限】省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者受其委托的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)在地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之后、實(shí)施之前向國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案，且報(bào)送備案的時(shí)間應(yīng)不晚于標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起 60 個(gè)自然日。國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門收到備案申請(qǐng)后 60 個(gè)自然日內(nèi)對(duì)制定程序和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容符合要求的地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)予以備案，并向社會(huì)公布備案信息。對(duì)不符合備案要求的，向報(bào)送備案的機(jī)構(gòu)說(shuō)明理由。省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定提前實(shí)施國(guó)家環(huán)境質(zhì)量類標(biāo)準(zhǔn)或污染物排放類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施公告發(fā)布之日起 30 個(gè)自然日內(nèi)向國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門提交省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)提前實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的文件，公布提前實(shí)施時(shí)間的文件，以及相關(guān)論證材料。

第四十條 【地方標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系】地方標(biāo)準(zhǔn)可對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的項(xiàng)目做出補(bǔ)充規(guī)定;也可對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已規(guī)定的項(xiàng)目做出更加嚴(yán)格的規(guī)定。

地方環(huán)境質(zhì)量類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家環(huán)境質(zhì)量類標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對(duì)具有區(qū)域性環(huán)境污染特征的項(xiàng)目指標(biāo)作出補(bǔ)充規(guī)定或更加嚴(yán)格的規(guī)定。

地方污染物排放類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家污染物排放類標(biāo)準(zhǔn)的體系結(jié)構(gòu)制定，可以是行業(yè)型或綜合型標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)型標(biāo)準(zhǔn)適用于特定行業(yè)污染源或者特定產(chǎn)品污染源的排放控制;綜合型標(biāo)準(zhǔn)適用于所有行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用范圍以外的其他各行業(yè)的污染源排放控制。地方污染物排放類標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，應(yīng)覆蓋適用范圍相同的國(guó)家污染物排放類標(biāo)準(zhǔn)。

由特定污染源排放、不具有區(qū)域性環(huán)境污染特征的項(xiàng)目，應(yīng)由污染物排放類標(biāo)準(zhǔn)或環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、排污許可文件作出規(guī)定，一般不制定環(huán)境質(zhì)量類標(biāo)準(zhǔn)。

第四十一條 【制定原則】國(guó)家污染物排放類標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)排污單位污染物排放控制的基本要求。出現(xiàn)下列情形，可以制定地方污染物排放類標(biāo)準(zhǔn)：

(一)地方嚴(yán)格實(shí)施現(xiàn)行國(guó)家污染物排放類標(biāo)準(zhǔn)后，環(huán)境質(zhì)量仍然不能達(dá)標(biāo)的;

(二)地方產(chǎn)業(yè)集中度高、環(huán)境問題突出、當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈的;

(三)地方特色產(chǎn)業(yè)無(wú)國(guó)家行業(yè)污染物排放類標(biāo)準(zhǔn)且產(chǎn)生環(huán)境污染問題的;

(四)地方特有污染物未被國(guó)家污染物排放類標(biāo)準(zhǔn)覆蓋的;

(五)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定不能滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)境管理要求，需要進(jìn)一步細(xì)化明確的;

(六)國(guó)家明確要求針對(duì)某類污染源或某流域、區(qū)域制定地方污染物排放類標(biāo)準(zhǔn)的。

第四十二條 【指導(dǎo)性要求一】制定地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)與國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系一致，符合本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)制定原則，并按照國(guó)家環(huán)境基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相關(guān)技術(shù)規(guī)則進(jìn)行。國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門確定國(guó)家、地方兩級(jí)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的階段目標(biāo)、總體部署、重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)布適用地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

第四十三條 【指導(dǎo)性要求二】制定適用流域范圍內(nèi)所有行業(yè)的地方水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)遵循水陸統(tǒng)籌、以水定岸的原則，按照流域水質(zhì)目標(biāo)要求，將流域進(jìn)行合理分區(qū)，按照不同區(qū)劃方式和用途管控要求，確定污染物排放濃度限值，倒逼流域或區(qū)域內(nèi)行業(yè)優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第四十四條 【指導(dǎo)性要求三】新生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車等移動(dòng)源，應(yīng)執(zhí)行國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的國(guó)家污染物排放類標(biāo)準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可依法在條件具備的地區(qū)提前執(zhí)行國(guó)家污染物排放類標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)階段排放控制要求。在用的機(jī)動(dòng)車等移動(dòng)源，應(yīng)執(zhí)行國(guó)家污染物排放類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定的項(xiàng)目可制定地方暫行標(biāo)準(zhǔn)，待相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后停止執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。

第四十五條 【動(dòng)態(tài)更新】新發(fā)布的國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，原有內(nèi)容已不符合法律要求的地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依法修訂或廢止，并報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。自相應(yīng)的國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，現(xiàn)行有效的地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中不符合法律規(guī)定的內(nèi)容不再具有強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力。國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門每年統(tǒng)計(jì)地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂、廢止、失效情況，更新備案登記信息，并向社會(huì)公布。

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