環(huán)境影響評價(jià)師:生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法證件管理辦法

生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法證件管理辦法(征求意見稿)

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法證件管理，規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國核安全法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)、使用和管理。

第三條

生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法證件是生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員依法開展污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全等領(lǐng)域執(zhí)法活動(dòng)資格和身份的證明。

第四條

生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法證件的管理工作。

省級生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法證件的管理工作。

第五條

生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法證件的樣式、編碼方式和制作要求由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一制定。

第六條　從事現(xiàn)場執(zhí)法工作的生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，有權(quán)依法采取以下措施：

(一)進(jìn)入有關(guān)場所進(jìn)行勘察、采樣、監(jiān)測、拍照、錄音、錄像、制作筆錄;

(二)查閱、復(fù)制相關(guān)資料;

(三)約見、詢問有關(guān)人員，要求說明相關(guān)事項(xiàng)，提供相關(guān)材料;

(四)責(zé)令停止或者糾正違法行為;

(五)適用行政處罰簡易程序，當(dāng)場作出行政處罰決定;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員在執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法證件或者有效的地方行政執(zhí)法證件。

未取得生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法證件的，不得從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作。

第二章　證件申領(lǐng)

第七條　縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門具有正式編制擬從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作的人員，具備下列條件的，可以申請領(lǐng)取生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法證件：

(一)具有全日制大專以上學(xué)歷;

(二)在生態(tài)環(huán)境主管部門工作滿一年;

(三)熟悉生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法的業(yè)務(wù)知識;

(四)參加生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法資格培訓(xùn)，經(jīng)執(zhí)法資格考試或國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試合格。

第八條　生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)組織以下人員的執(zhí)法資格培訓(xùn)和考試：

(一)省級以上生態(tài)環(huán)境主管部門擬從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作的人員;

(二)設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門及其生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政(含核與輻射)執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)人;

(三)縣級生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)人;

(四)已納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍管理的縣級以上監(jiān)測機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。

前款規(guī)定之外的其他申領(lǐng)人員的執(zhí)法資格培訓(xùn)和考試由省級生態(tài)環(huán)境主管部門組織。

第九條　生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法資格培訓(xùn)的教學(xué)大綱由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一編制。省級生態(tài)環(huán)境主管部門可以結(jié)合本地實(shí)際補(bǔ)充培訓(xùn)內(nèi)容。

第十條　生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員每五年至少參加一次執(zhí)法資格培訓(xùn)并經(jīng)考試合格。

第十一條　申請領(lǐng)取生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法證件的，申領(lǐng)人員應(yīng)當(dāng)向本級生態(tài)環(huán)境主管部門提出書面申請?！　∈盏缴暾埖纳鷳B(tài)環(huán)境主管部門依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行審核，并通過全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍管理系統(tǒng)逐級審核上報(bào)至生態(tài)環(huán)境部。

生態(tài)環(huán)境部對收到的申請進(jìn)行審核，對屬于本級部門的申領(lǐng)人員，認(rèn)為符合本辦法第七條規(guī)定的，核發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法證件;對其他申領(lǐng)人員，認(rèn)為符合本辦法第七條規(guī)定，可以確認(rèn)其生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員資格的，告知省級生態(tài)環(huán)境主管部門核發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法證件。第三章　證件管理

第十二條　縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本級生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法證件持有人(以下簡稱“持證人”)在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍管理系統(tǒng)中的信息更新維護(hù)。

第十三條　生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法證件應(yīng)當(dāng)載明人員姓名、證件編號、所屬單位、發(fā)證日期、有效日期和發(fā)證部門等信息，并加蓋發(fā)證部門的公章?！　〗箓卧?、變造生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法證件。

第十四條　持證人應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境部門的執(zhí)法計(jì)劃和指令開展現(xiàn)場執(zhí)法工作。

第十五條　持證人應(yīng)當(dāng)妥善保管生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法證件，不得涂改、損毀或者轉(zhuǎn)借他人。

第十六條　持證人遺失生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法證件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其所在的生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告，由其所在的生態(tài)環(huán)境主管部門逐級報(bào)告至發(fā)證部門。發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后及時(shí)補(bǔ)發(fā)新證。

第十七條　有下列情形之一的，持證人或者其所在單位應(yīng)當(dāng)申請換發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法證件：

(一)持證人所在單位名稱發(fā)生變化的;

(二)持證人所持生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法證件污損、殘缺的;

(三)持證人所持生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法證件有效期不足三個(gè)月的;

(四)其他應(yīng)當(dāng)換發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法證件的情形。　　申請換發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法證件的，應(yīng)當(dāng)將原證件交回發(fā)證部門;發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)換發(fā)新證。

第十八條　有下列情形之一的，持證人或者其所在單位應(yīng)當(dāng)向發(fā)證部門申請注銷生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法證件：

(一)持證人退休的;

(二)持證人調(diào)離生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作崗位的;

(三)其他應(yīng)當(dāng)注銷生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法證件的情形。　　注銷的生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法證件應(yīng)當(dāng)交回發(fā)證部門。第四章　責(zé)任追究

第十九條　持證人有下列行為之一的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門給予批評教育，責(zé)令限期改正，并暫扣其生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法證件：

(一)涂改、轉(zhuǎn)借生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法證件的;　　(二)使用生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法證件從事與公務(wù)無關(guān)的活動(dòng)的;

(三)違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員行為規(guī)范的;

(四)其他違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法證件管理相關(guān)規(guī)定的行為。

對暫扣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法證件的人員，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)對其重新進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法資格培訓(xùn)。證件暫扣期間，不得從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作。

暫扣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法證件的情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)發(fā)證部門備案。

第二十條　持證人有下列行為之一的，由發(fā)證部門收回生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法證件：

(一)受到刑事處罰、行政拘留或者記大過以上行政處分的;

(二)以欺詐、舞弊、賄賂等不正當(dāng)手段獲取生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法證件的;

(三)違反廉潔執(zhí)法相關(guān)規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的;

(四)其他嚴(yán)重違反相關(guān)法律法規(guī)的行為。

第二十一條　生態(tài)環(huán)境主管部門有下列行為之一的，由上級生態(tài)環(huán)境主管部門給予通報(bào)批評，責(zé)令限期改正：　　(一)安排未取得生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法證件的人員從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作的;

(二)對持證人和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法證件管理不善導(dǎo)致嚴(yán)重后果的;

(三)其他違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法證件管理相關(guān)規(guī)定的行為。

第二十二條　發(fā)證部門工作人員違反本辦法的規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，擅自發(fā)放或者越權(quán)發(fā)放生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法證件的，依法給予處分。第五章　附則

第二十三條　本辦法由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條　本辦法自201×年×月×日起施行。

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