2019年環(huán)境影響評價師《法律法規(guī)》考點:規(guī)劃環(huán)境影響評價的適用范圍

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規(guī)劃環(huán)境影響評價的適用范圍：

(一)需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的類別

《環(huán)境影響評價法》第7條：國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明。(一地三域)

(一)需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的類別

《環(huán)境影響評價法》第8條：

國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的工業(yè)，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃(以下簡稱專項規(guī)劃)，應(yīng)當(dāng)在該專項規(guī)劃草案上報審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評價，并向?qū)徟搶ｍ椧?guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報告書。

(一)需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的類別

前款所列專項規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃，按照本法第七條的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價。

第一類：有關(guān)環(huán)境影響的篇章或說明

1.編制主體

1)國務(wù)院有關(guān)部門

2)設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及有關(guān)部門

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2.適用范圍

1)土地利用的有關(guān)規(guī)劃

2)區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃;

3)專項規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃(十個指導(dǎo)性規(guī)劃，但是在具體范圍上只有9項(除了水利)

指導(dǎo)性規(guī)劃是指以發(fā)展戰(zhàn)略為主要內(nèi)容的專項規(guī)劃。

3.編制時間

在有關(guān)規(guī)劃編制過程中

(一)需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的類別

第二類：環(huán)境影響報告書

1.編制主體：同第一類

2.適用范圍：十個專項規(guī)劃中的非指導(dǎo)性規(guī)劃(具體范圍上是九個，除了林業(yè))

3.編制時間：在有關(guān)專項規(guī)劃上報審批前

(一)需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的類別

(一)需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的類別

解析：報告書不包括林業(yè)：篇章或者說明不包括水利。

(一)需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的類別

(一)需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的類別

其他規(guī)劃：

1.縣級政府組織編制的規(guī)劃：法律沒有強(qiáng)求。

《環(huán)境影響評價法》第36條：省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地的實際情況，要求對本轄區(qū)的縣級人民政府編制的規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市參照本法第二章的規(guī)定制定。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府編制的規(guī)劃法律沒有規(guī)定進(jìn)行環(huán)評。

(一)需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的類別

(二)進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍

依照《環(huán)境影響評價法》第七條、第八條的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍

(二)進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍

(二)進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍

(二)進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍

(二)進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍

(二)進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍

(二)進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍

(二)進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍

(二)進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍

記憶技巧：

1、編制環(huán)境影響報告書的規(guī)劃的具體范圍

注意：1)只有9項，沒有林業(yè)專項規(guī)劃;2)只有“旅游”“港口”有總體規(guī)劃;3)“能源”和“水利”是重點。

2、編制環(huán)境影響篇章或說明的規(guī)劃的具體范圍

注意：1)多有“全國性”要求;2)只有9項，沒有水利指導(dǎo)性規(guī)劃;3)“能源”“交通”是重點。

(二)進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍

(一)規(guī)劃環(huán)境影響評價的內(nèi)容

1.掌握對規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價應(yīng)當(dāng)分析、預(yù)測和評估的內(nèi)容

(1)規(guī)劃實施可能對相關(guān)區(qū)域、流域、海域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的整體影響;

(2)規(guī)劃實施可能對環(huán)境和人群健康產(chǎn)生的長遠(yuǎn)影響;

(3)規(guī)劃實施的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與環(huán)境效益之間以及當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系。

(一)規(guī)劃環(huán)境影響評價的內(nèi)容

2.掌握規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響篇章或者說明以及專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書的主要內(nèi)容

(1)環(huán)境影響篇章或者說明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1)規(guī)劃實施對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估，

2)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。

(一)規(guī)劃環(huán)境影響評價的內(nèi)容

2.掌握規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響篇章或者說明以及專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書的主要內(nèi)容

(1)環(huán)境影響篇章或者說明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1)規(guī)劃實施對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估

主要包括：

①資源環(huán)境承載能力分析

②不良環(huán)境影響的分析和預(yù)測

③與相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性分析;

2)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。

主要包括預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的政策、管理或者技術(shù)等措施。

(一)規(guī)劃環(huán)境影響評價的內(nèi)容

(2)環(huán)境影響報告書包括：

1)規(guī)劃實施對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估;

2)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施;

3)環(huán)境影響評價結(jié)論。

①規(guī)劃草案的環(huán)境合理性和可行性;

②預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的合理性和有效性;

③規(guī)劃草案的調(diào)整建議。

(二)規(guī)劃環(huán)境影響評價責(zé)任主體(不屬大綱范疇)

《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》第十二條規(guī)定：環(huán)境影響評價篇章或者說明、環(huán)境影響報告書，由規(guī)劃編制機(jī)關(guān)編制或者組織規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)機(jī)構(gòu)編制。

規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響評價文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

(三)規(guī)劃環(huán)境影響評價的依據(jù)

《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》第九條規(guī)定：

對規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則和技術(shù)規(guī)范。

(四)熟悉規(guī)劃環(huán)境影響評價公眾參與的有關(guān)規(guī)定

《環(huán)境影響評價法》第5條：國家鼓勵有關(guān)單位、老師和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評價。

第11條規(guī)定：專項規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報送審批前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、老師和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。但是，國家規(guī)定需要保密的情況除外。

(四)熟悉規(guī)劃環(huán)境影響評價公眾參與的有關(guān)規(guī)定

《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》第13條規(guī)定：規(guī)劃編制機(jī)關(guān)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃草案報送審批前，采取調(diào)查問卷、座談會、論證會、聽證會等形式，公開征求有關(guān)單位、老師和公眾對環(huán)境影響報告書的意見。但是，依法需要保密的除外。

(四)熟悉規(guī)劃環(huán)境影響評價公眾參與的有關(guān)規(guī)定

有關(guān)單位、老師和公眾的意見與環(huán)境影響評價結(jié)論有重大分歧的，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會等形式進(jìn)一步論證。

規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明。

(四)熟悉規(guī)劃環(huán)境影響評價公眾參與的有關(guān)規(guī)定

總結(jié)：

1.環(huán)境影響評價公眾參與的規(guī)劃范圍：

(1)編制環(huán)境影響報告書的專項規(guī)劃，不包括編寫環(huán)境影響篇章或者說明的規(guī)劃;

(2)需要保密的除外。

注意：公眾只參與這些規(guī)劃的環(huán)境影響評價，而不是參與規(guī)劃的編制工作

(四)熟悉規(guī)劃環(huán)境影響評價公眾參與的有關(guān)規(guī)定

2.實施主體：規(guī)劃編制機(jī)關(guān)

3.公眾參與的時間：在規(guī)劃草案報送審批機(jī)關(guān)審批之前

4.公眾參與的對象：規(guī)劃的環(huán)境影響報告書草案

5.公眾參與的形式：包括調(diào)查問卷、座談會、論證會、聽證會或者其他形式

6.規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在向規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)報送環(huán)境影響報告書時附具對公眾意見已采納或者不采納的說明。

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