2018環(huán)境影響評價(jià)師《技術(shù)方法》知識(shí)點(diǎn)：環(huán)境承載力分析方法基本原理

　　環(huán)境承載力分析方法基本原理

　　承載能力分析基于許多環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中存在固有的限制或閾值這一事 實(shí)。生態(tài)學(xué)意義上的承載能力定義為“維持種群和生態(tài)系統(tǒng)正常功能的最大壓力閾 值”。在社會(huì)學(xué)意義上，一個(gè)區(qū)域的承載能力是當(dāng)提供公眾期望的服務(wù)水平(包括 生態(tài)服務(wù))時(shí)能夠維持的人類活動(dòng)總和。當(dāng)一個(gè)擬議規(guī)劃產(chǎn)生的累積影響超過一個(gè) 環(huán)境資源、生態(tài)系統(tǒng)或人類社會(huì)的承載能力，后果是嚴(yán)重的。

　　累積影響的類型

　　累積影響分析應(yīng)當(dāng)從時(shí)間、空間兩個(gè)方面進(jìn)行。累積影響有很多具體形式：

　　復(fù)合影響

　　某些具有相同或類似環(huán)境影響的規(guī)劃加總所帶來的影響有時(shí)往往超過單個(gè)規(guī)劃 影響的總和。

　　最低限度及飽和限度影響

　　當(dāng)環(huán)境彈性達(dá)到一定的臨界狀態(tài)后，環(huán)境質(zhì)量將大幅度下降。一個(gè)典型的例子 就是當(dāng)一條小溪的污染物濃度超過其本身的自凈能力后，小溪的自凈能力將消失， 小溪的污染將更加嚴(yán)重。

　　誘發(fā)影響和間接影響

　　一項(xiàng)規(guī)劃往往會(huì)連帶引起很多的開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，交通規(guī)劃可以引 發(fā)一系列的資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚、城鎮(zhèn)布局與空間結(jié)構(gòu)改變等影響。

　　時(shí)間和空間的擁擠影響

　　也就是說，還沒有足夠的時(shí)間和空間來彌補(bǔ)一項(xiàng)開發(fā)所帶來的影響，另一項(xiàng)開 發(fā)又開始進(jìn)行了。最典型的例子就是林業(yè)釆伐周期，林業(yè)采伐周期過短，將導(dǎo)致土 地生產(chǎn)能力的下降。

　　建設(shè)項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)分析的基本要求

　　清潔生產(chǎn)是我國工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，也是實(shí)現(xiàn)我國污染控制重點(diǎn)由末 端控制向生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變的重要措施。清潔生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)預(yù)防污染物的產(chǎn)生，即從 源頭和生產(chǎn)過程防止污染物的產(chǎn)生。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署1996年給清潔生產(chǎn)的定義 是：“清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用 于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。對生產(chǎn)過 程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減降所有廢物的數(shù)量和毒性;對產(chǎn) 品，要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響;對服務(wù)，要 求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中”。

　　2002年6月29日頒布的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第二條指出“本 法所稱清潔生產(chǎn)，是指不斷釆用改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工 藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少 或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人 類健康和環(huán)境的危害”。

　　清潔生產(chǎn)分析是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的主要內(nèi)容之一，1997年4月17日原 國家環(huán)境保護(hù)局發(fā)布了《關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若干意見》(環(huán)控[1997]0232號(hào))，規(guī) 定“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)包含清潔生產(chǎn)有關(guān)內(nèi)容。項(xiàng)目建議書階段，要對工 藝和產(chǎn)品是否符合清潔生產(chǎn)要求提出初評;項(xiàng)目可行性研究階段要重點(diǎn)對原料選 用、生產(chǎn)工藝和技術(shù)、產(chǎn)品等方案進(jìn)行詳評，最大限度地減少技術(shù)和產(chǎn)品的環(huán)境風(fēng) 險(xiǎn)。對于使用限期淘汰的落后工藝和設(shè)備，不符合清潔生產(chǎn)要求的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境 保護(hù)行政主管部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書。”《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第三 章第十八條指出：“新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，對原料使用、 資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等進(jìn)行分析論證，優(yōu)先釆用資源利 用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。”《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管 理?xiàng)l例》規(guī)定：“工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)釆用能耗物耗小、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn) 工藝，合理利用自然資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞”。

　　為提高環(huán)評的有效性，在進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)時(shí)轉(zhuǎn)變觀念尤為重要，轉(zhuǎn)變被動(dòng)地 在工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上開展環(huán)境影響評價(jià)工作的做法，轉(zhuǎn)變所提環(huán)保措施建議著重于 末端治理的觀念。如果一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理，它可能存在先天的不足，它會(huì)造 成該項(xiàng)目在整個(gè)生命期內(nèi)向環(huán)境中排放更多的污染物，給末端治理帶來很大的壓 力。所以，評價(jià)一個(gè)項(xiàng)目，應(yīng)考慮生產(chǎn)工藝和裝備是否先進(jìn)可靠，資源和能源的選 取、利用和消耗是否合理，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、產(chǎn)品的壽命、產(chǎn)品報(bào)廢后的處置等是否合 理，對在生產(chǎn)過程中排放出來的廢物是否做到盡可能的循環(huán)利用和綜合利用，從而 實(shí)現(xiàn)從源頭消滅環(huán)境污染問題。清潔生產(chǎn)所提環(huán)保措施建議，應(yīng)是從源頭圍繞生產(chǎn) 過程的節(jié)能、降耗和減污的清潔生產(chǎn)方案建議。

　　應(yīng)掌握國家、地方的環(huán)境保護(hù)政策、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策，及時(shí)了解國家和地 方宏觀政策的發(fā)展走向，保持建設(shè)項(xiàng)目與國家和地方相關(guān)政策發(fā)展趨勢上的一致 性，從而使建設(shè)項(xiàng)目一開始就具有一定的前瞻性，避免盲目投產(chǎn)后帶來的不可彌補(bǔ) 的后果。相關(guān)政策如：《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》。

　　應(yīng)掌握行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)信息，為建設(shè)項(xiàng)目從源頭減少廢物的產(chǎn)生，提出行業(yè) 先進(jìn)工藝技術(shù)、設(shè)備，清潔的原材料和能源等可操作的技術(shù)方案和建設(shè)項(xiàng)目可能釆 用的清潔生產(chǎn)措施，可參考國家發(fā)改委不定期公布的《國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù) 導(dǎo)向目錄》。‘

　　在環(huán)境影響評價(jià)中進(jìn)行清潔生產(chǎn)的分析是對計(jì)劃進(jìn)行的生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)行預(yù)防污 染的分析和評估。因此，在進(jìn)行清潔生產(chǎn)分析時(shí)應(yīng)判明廢物產(chǎn)生的部位，分析廢物 產(chǎn)生的原因，提出和實(shí)施減少或消除廢物的方案。圖12-1給出了生產(chǎn)中廢棄物的 產(chǎn)生過程。

　　水環(huán)境容量分析

　　水環(huán)境容量是水體在環(huán)境功能不受損害的前提下所能接納的污染物的最大允許 排放量。水體一般分為河流、湖泊和海洋，收納受體不同，其消納污染物的能力也 不同。按以下方面計(jì)算水環(huán)境容量：

　　對于擬接納開發(fā)區(qū)污水的水體，如常年徑流的河流、湖泊、近海水域應(yīng)估 算其環(huán)境容量。

　　污染因子應(yīng)包括國家和地方規(guī)定的重點(diǎn)污染物、開發(fā)區(qū)可能產(chǎn)生的特征污 染物和受納水體敏感的污染物。

　　根據(jù)水環(huán)境功能區(qū)劃明確受納水體不同斷(界)面的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求;通 過現(xiàn)有資料或現(xiàn)場監(jiān)測弄清受納水體的環(huán)境質(zhì)量狀況;分析受納水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)程 度。

　　在對受納水體動(dòng)力特性進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上，利用水質(zhì)模型建立污染物 排放和受納水體水質(zhì)之間的輸入響應(yīng)關(guān)系。

　　確定合理的混合區(qū)，根據(jù)受納水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)程度，考慮相關(guān)區(qū)域排污的疊 加影響，應(yīng)用輸入響應(yīng)關(guān)系，以受納水體水質(zhì)按功能達(dá)標(biāo)為前提，估算相關(guān)污染物 的環(huán)境容量(即最大允許排放量或排放強(qiáng)度)。