2018環(huán)境影響評價(jià)師《案例分析》考點(diǎn)解析：林紙一體化

　　林紙一體化

　　本案例為典型硫酸鹽法工藝制漿的林紙一體化工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)。

　　該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書于1997年通過國家審批，是我國第一個(gè)林紙一體化建設(shè)項(xiàng)目，也是國內(nèi)在環(huán)境影響報(bào)告書編制中首先引入清潔生產(chǎn)概念，突出預(yù)防為主的建設(shè)項(xiàng)目。本項(xiàng)目對污染源實(shí)施生產(chǎn)工藝全過程控制，輔以必要的廠外(末端)治理，使制漿廢水污染物外排濃度遠(yuǎn)低于《造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中的各項(xiàng)指標(biāo)。報(bào)告書工程分析內(nèi)容細(xì)致，展示了1990年代國際上制漿造紙工藝技術(shù)與裝備水平和污染控制與防治水平。

　　一、產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)劃發(fā)展要求

　　該項(xiàng)目建設(shè)雖已近10年，其單機(jī)規(guī)模仍符合2004年國家發(fā)改委頒布的《全國林紙一體化工程建設(shè)“十五”及2010年專項(xiàng)規(guī)劃》中規(guī)定的起始規(guī)模(年產(chǎn)50萬t及以上)。符合造紙發(fā)展規(guī)劃，符合調(diào)整原料結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向規(guī)模大型化、產(chǎn)品高檔化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化和生產(chǎn)清潔化發(fā)展的要求。

　　二、工程污染分析

　　該案例特點(diǎn)之一是工程污染分析系統(tǒng)、深入，詳細(xì)列出了工程污染因子，突出了特征污染物AOX和惡臭污染源強(qiáng)的分析與估算，為國內(nèi)目前開展此類項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供了可借鑒的工程污染因子確認(rèn)和污染源強(qiáng)參考數(shù)據(jù)。

　　三、項(xiàng)目制約因素與減緩措施

　　該案例另一特點(diǎn)是在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，分析了制約項(xiàng)目的主要環(huán)境問題，列出了詳細(xì)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與敏感點(diǎn)。占海南省8%面積的400萬畝以桉樹為主的漿紙林基地建設(shè)，是一項(xiàng)影響當(dāng)?shù)刈訉O后代的復(fù)雜工程、生態(tài)工程和社會(huì)工程。評價(jià)中提出了生態(tài)影響因子、評價(jià)方法及原料林供長消平衡的計(jì)算參數(shù);明確提出加大生態(tài)恢復(fù)的資產(chǎn)投入力度、縮減基地規(guī)劃面積、提高集約經(jīng)營和科學(xué)管理水平等針對性措施，以回避和減緩潛在的不良生態(tài)影響，維持生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性。在評價(jià)基本內(nèi)容與方法方面，為我國今后開展?jié){紙林基地建設(shè)，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)提供了參考。

　　四、預(yù)測評價(jià)與排污方案的比選

　　該項(xiàng)目工程廢水排海，對近海的環(huán)境影響能否接受是項(xiàng)目選址可行性的重要內(nèi)容。該案例按導(dǎo)則要求較詳細(xì)地介紹了評價(jià)區(qū)域海域功能區(qū)劃、主要自然保護(hù)區(qū)位置與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀;提出了環(huán)境影響預(yù)測所選用的幾種海域潮流數(shù)值模型及采用模型的方法，給出了評價(jià)海域COD濃度預(yù)測，邊界與初始條件參數(shù)的選取方法等;論證了排?？谖恢眠x擇與離岸深海排放方案比選;預(yù)測了非正常工況排放時(shí)對海域影響范圍與程度：給出明確排污方案與排污口選址的結(jié)論意見。

　　五、案例存在的問題

　　1.本案例由于評價(jià)完成時(shí)間較早，按照目前對林紙一體化建設(shè)項(xiàng)目評價(jià)內(nèi)容的要求衡量，仍存在諸多不足之處。如漿紙林基地建設(shè)應(yīng)給出當(dāng)?shù)赝暾牧謽I(yè)發(fā)展規(guī)劃，天然林、生態(tài)公益林和經(jīng)濟(jì)商品林區(qū)規(guī)劃;基地應(yīng)在商品林區(qū)內(nèi)選址，保護(hù)基本農(nóng)田;應(yīng)提出漿紙林基地水土保持方案以及漿紙林基地生態(tài)穩(wěn)定性監(jiān)測方案等內(nèi)容。

　　2.按照目前清潔生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，該項(xiàng)目制漿工藝中應(yīng)采取粗漿壓力篩選工藝替代常壓擴(kuò)散洗滌，漂白應(yīng)采用O—Z—E—D工藝，100%CIO2取代CI2漂白劑，采用二段氧脫木素技術(shù)與裝置等。

　　3.生產(chǎn)廢水受納海域?yàn)榘椎惐Ｗo(hù)區(qū)，列為重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)。此后洋浦開發(fā)區(qū)規(guī)劃已制定排污區(qū)，使項(xiàng)目選址與功能規(guī)劃得到兼容。

　　六、林紙一體化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)特別關(guān)注的問題

　　1.產(chǎn)業(yè)政策符合性及相關(guān)規(guī)劃的兼容性，關(guān)注以下問題：

　　(1)總體發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃的介紹應(yīng)清楚。

　　(2)評價(jià)區(qū)域內(nèi)是否有特殊保擴(kuò)區(qū)、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)、社會(huì)關(guān)注區(qū)及環(huán)境質(zhì)量達(dá) 不到或接近環(huán)境功能區(qū)劃要求的地區(qū)，均應(yīng)列為環(huán)境制約因素。

　　(3)水資源規(guī)劃及其項(xiàng)目水資源供給可靠性論證。要求合理利用地表水資源、保護(hù)好地下水，提出中水利用方案。

　　2.選址布局應(yīng)關(guān)注國家相關(guān)規(guī)定：

　　(1)三峽庫區(qū)及上游水污染防治規(guī)劃;

　　(2)西部大開發(fā)中建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定;

　　(3)黃、淮、海河流域地區(qū)因水資源限制與地表水環(huán)境污染嚴(yán)重，要實(shí)行造紙行業(yè)原料結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，采取區(qū)域污染削減，必須做到“增產(chǎn)減污”。

　　3.對于不同制漿工藝產(chǎn)生的特征污染物(如AOX、惡臭)應(yīng)采用清潔生產(chǎn)工藝從源 頭控制。

　　4.污染治理措施需要多方案論證，廢水排污口位置選址及排污方式應(yīng)優(yōu)化論證。

　　5.對化機(jī)漿、脫墨漿高濃度廢水治理措施達(dá)標(biāo)排放技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性應(yīng)加以論證，注意脫墨廢渣處置，防止產(chǎn)生二次污染。

　　6.厭氧處理系統(tǒng)產(chǎn)生的惡臭無組織排放，應(yīng)采取有效的減緩措施并給出合理的衛(wèi)生 防護(hù)距離。

　　7.造紙林基地建設(shè)生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)有針對性提出生態(tài)影響的具體防治對策與減緩、恢復(fù)及補(bǔ)償措施。