2018年環(huán)境影響評價師《導則與標準》清潔生產(chǎn)分析指標的選取原則

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　　清潔生產(chǎn)分析指標的選取原則：

　　1.從產(chǎn)品生命周期全過程考慮

　　制定清潔生產(chǎn)指標是依據(jù)生命周期分析理論，圍繞產(chǎn)品生命周期展開清潔生產(chǎn)

　　分析。

　　生命周期分析方法是清潔生產(chǎn)指標選取的一個最重要原則，它是從一個產(chǎn)品的 整個壽命周期全過程地考察其對環(huán)境的影響，如從原材料的釆掘，到產(chǎn)品的生產(chǎn)過 程，再到產(chǎn)品的銷售，直至產(chǎn)品報廢后的處理、處置。

　　生命周期分析方法有時也叫生命周期評價，按國際標準化組織定義：“生命周 期評價是對一個產(chǎn)品系統(tǒng)的生命周期中輸入、輸出及其潛在環(huán)境影響的匯編和評 價”。生命周期評價可追溯到20世紀70年代的二次能源危機，在經(jīng)歷這次能源危 機時，許多制造業(yè)認識到提高能源利用效率的重要性，于是開發(fā)出一些方法來評估 產(chǎn)品生命周期的能耗問題，以求提高總能源利用效率。后來這些方法進一步擴大到 其他資源利用和廢棄物的產(chǎn)生方面，以使企業(yè)在選擇產(chǎn)品時作出正確的判斷。

　　進入20世紀80年代以來，隨著一些環(huán)境影響評價技術的發(fā)展，例如對溫室效 應和資源消耗等的環(huán)境影響定量評價方法的發(fā)展，生命周期評價方法日臻成熟，在 發(fā)達國家，環(huán)境報告制度的形成需要對產(chǎn)品形成統(tǒng)一的環(huán)境影響評價方法和數(shù)據(jù)。 這些均構成了今天生命周期評價的重要基礎。

　　到了 20世紀90年代，由于美國“環(huán)境毒理學和化學學會”(SETAC)和歐洲 “生命周期評價開發(fā)促進會”(SPOLD)的大力推動，生命周期評價方法在全球范圍 內得到比較大規(guī)模的應用。

　　生命周期評價方法的關鍵和與其他環(huán)境評價方法的主要區(qū)別，是它要從產(chǎn)品的 整個生命周期來評估它對環(huán)境的總影響，這對于進行同類產(chǎn)品的環(huán)境影響比較尤為 有用。例如，棉制襯衫和化纖襯衫哪個對環(huán)境更好?詳細的生命周期評價結果表明， 襯衫對環(huán)境的最大影響是在襯衫的使用階段，而不是棉花的種植(化肥、殺蟲劑的 使用會有環(huán)境影響)或化纖的生產(chǎn)過程(化纖廠的廢水也會有環(huán)境影響);而襯衫 在使用過程中對環(huán)境影響最大的問題是熨燙過程的能耗。由于化纖襯衫比棉襯衫更 易于熨燙成型而節(jié)省能源，所以綜合比較來看，使用化纖襯衫對環(huán)境影響較小。

　　生命周期評價方法的主要缺點是非常煩瑣，且需數(shù)據(jù)量很大，而結果一般是相 對的，尤其當系統(tǒng)邊界或假設條件不同時，不同產(chǎn)品的比較便無意義。1997年國 際標準化組織正式出臺了 “ISO 14040環(huán)境管理生命周期評價原則與框架”，以國 際標準形式提出對生命周期評價方法的基本原則與框架，這將有利于生命周期評價 方法在全世界的推廣與應用。

　　并非對建設項目要求進行嚴格意義上的生命周期評價，而是要借助這種分析方 法來確定環(huán)境影響評價中清潔生產(chǎn)評價指標的范圍。

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　　2.體現(xiàn)污染預防為主的原則

　　清潔生產(chǎn)指標必須體現(xiàn)預防為主，要求完全不考慮末端治理，因此污染物產(chǎn)生 指標是指污染物離開生產(chǎn)線時的數(shù)量和濃度，而不是經(jīng)過處理后的數(shù)量和濃度。清 潔生產(chǎn)指標主要反映出建設項目實施過程中所使用的資源量及產(chǎn)生的廢物量，包括 使用能源、水或其他資源的情況，通過對這些指標的評價能夠反應出建設項目通過 節(jié)約和更有效的資源利用來達到保護自然資源的目的。

　　容易量化

　　清潔生產(chǎn)指標要力求定量化，對于難于量化的指標也應給出文字說明。為了使 所確定的清潔生產(chǎn)指標既能夠反映建設項目的主要情況，又簡便易行，在設計時要 充分考慮到指標體系的可操作性，因此，應盡量選擇容易量化的指標項，這樣，可 以給清潔生產(chǎn)指標的評價提供有力的依據(jù)。

　　滿足政策法規(guī)要求和符合行業(yè)發(fā)展趨勢

　　清潔生產(chǎn)指標應符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展趨勢要求，并應根據(jù)行業(yè)特點，考慮 各種產(chǎn)品和生產(chǎn)過程選取指標。

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