廢電池污染防治技術(shù)政策?

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　　問題：

　　廢電池污染防治技術(shù)政策?

　　答疑：

　　1. 總則

　　1.1 為引導(dǎo)廢電池環(huán)境管理和處理處置、資源再生技術(shù)的發(fā)展，規(guī)范廢電池處理處置和資源再生行為，防止環(huán)境污染，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，(環(huán)球網(wǎng)校環(huán)境影響評價(jià)師頻道為您整理)根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，制定本技術(shù)政策。本技術(shù)政策隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平的發(fā)展適時(shí)修訂。

　　1.2 本技術(shù)政策所稱廢電池包括下述廢物：

　　l 已經(jīng)失去使用價(jià)值而被廢棄的各種一次電池(包括扣式電池)、可充電電池等;

　　已經(jīng)失去使用價(jià)值而被廢棄的鉛酸蓄電池以及其他蓄電池等;

　　已經(jīng)失去使用價(jià)值而被廢棄的各種用電器具的專用電池組及其中的單體電池;

　　上述各種電池在生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售過程中產(chǎn)生的不合格產(chǎn)品、報(bào)廢產(chǎn)品、過期產(chǎn)品等;

　　上述各種電池在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的混合下腳料等混合廢料;

　　其他廢棄的化學(xué)電源。

　　1.3 本技術(shù)政策適用于廢電池的分類、收集、運(yùn)輸、綜合利用、貯存和處理處置等全過程污染防治的技術(shù)選擇，并指導(dǎo)相應(yīng)設(shè)施的規(guī)劃、立項(xiàng)、選址、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營和管理，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　1.4 廢電池污染控制應(yīng)該遵循電池產(chǎn)品生命周期分析的基本原理，積極推行清潔生產(chǎn)，實(shí)行全過程管理和污染物質(zhì)總量控制的原則。

　　1.5 廢電池污染控制的重點(diǎn)是廢含汞電池、廢鎘鎳電池、廢鉛酸蓄電池。逐漸減少以至最終在一次電池生產(chǎn)中不使用汞，安全、高效、低成本收集、回收或安全處置廢鎘鎳電池、廢鉛酸蓄電池以及其他對環(huán)境有害的廢電池。

　　1.6 廢氧化汞電池、廢鎘鎳電池、廢鉛酸蓄電池屬于危險(xiǎn)廢物，應(yīng)該按照有關(guān)危險(xiǎn)廢物的管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。

　　1.7 鼓勵(lì)開展廢電池污染途徑、污染規(guī)律和對環(huán)境影響小的新型電池開發(fā)的科學(xué)研究，確定相應(yīng)的污染防治對策。

　　1.8 通過宣傳和普及廢電池污染防治知識(shí)，提高公眾環(huán)境意識(shí)，促進(jìn)公眾對廢電池管理及其可能造成的環(huán)境危害有正確了解，實(shí)現(xiàn)對廢電池科學(xué)、合理、有效的管理。

　　1.9 各級人民政府應(yīng)制定鼓勵(lì)性經(jīng)濟(jì)政策等措施，加快符合環(huán)境保護(hù)要求的廢電池分類收集、貯存、資源再生及處理處置體系和設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)廢電池污染防治工作。

　　1.10 本技術(shù)政策遵循《危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策》的總體原則。

　　2.電池的生產(chǎn)與使用

　　2.1 制定有關(guān)電池分類標(biāo)識(shí)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，(環(huán)球網(wǎng)校環(huán)境影響評價(jià)師頻道為您整理)以利于廢電池的分類收集、資源利用和處理處置。電池分類標(biāo)識(shí)應(yīng)包括下述內(nèi)容：

　　需要回收電池的回收標(biāo)識(shí);

　　需要回收電池的種類標(biāo)識(shí);

　　電池中有害成分的含量標(biāo)識(shí)。

　　2.2 電池制造商和委托其他制造商生產(chǎn)使用自己所擁有商標(biāo)電池的商家，應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)的電池上按照國家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注標(biāo)識(shí)。

　　使用專用內(nèi)置電池的器具生產(chǎn)商應(yīng)該在其生產(chǎn)的產(chǎn)品上按照國家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注電池分類標(biāo)識(shí)。

　　2.3 電池進(jìn)口商應(yīng)該要求國外制造商(或經(jīng)銷商)在出口到我國的電池上按照中國國家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注標(biāo)識(shí)，或由進(jìn)口商在其進(jìn)口的電池上粘貼按照中國國家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注的標(biāo)識(shí)。

　　2.4 使用電池的器具在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該采用易于拆卸電池(或電池組)的結(jié)構(gòu)，并且在其使用說明書中明確電池的使用和安裝拆卸方法，以及提示電池廢棄后的處置方式。

　　2.5 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定禁止生產(chǎn)和銷售氧化汞電池。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定禁止生產(chǎn)和銷售汞含量大于電池質(zhì)量0.025%的鋅錳及堿性鋅錳電池;2005年1月1日起停止生產(chǎn)含汞量大于0.0001%的堿性鋅錳電池。逐步提高含汞量小于0.0001%的堿性鋅錳電池在一次電池中的比例;逐步減少糊式電池的生產(chǎn)和銷售量,最終實(shí)現(xiàn)淘汰糊式電池。

　　2.6 依托技術(shù)進(jìn)步，通過制定有關(guān)電池中鎘、鉛的最高含量的標(biāo)準(zhǔn)，限制鎘、鉛等有害元素在有關(guān)電池中的使用。鼓勵(lì)發(fā)展鋰離子和金屬氫化物鎳電池(簡稱氫鎳電池)等可充電電池的生產(chǎn)，替代鎘鎳可充電電池，減少鎘鎳電池的生產(chǎn)和使用，最終在民用市場淘汰鎘鎳電池。

　　2.7　 鼓勵(lì)開發(fā)低耗、高能、低污染的電池產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝、使用技術(shù)。鼓勵(lì)電池生產(chǎn)使用再生材料。

　　2.8 加強(qiáng)宣傳和教育，鼓勵(lì)和支持消費(fèi)者使用汞含量小于0.0001%的高能堿性鋅錳電池;鼓勵(lì)和支持消費(fèi)者使用氫鎳電池和鋰離子電池等可充電電池以替代鎘鎳電池;鼓勵(lì)和支持消費(fèi)者拒絕購買、使用劣質(zhì)和冒牌的電池產(chǎn)品以及沒有正確標(biāo)注有關(guān)標(biāo)識(shí)的電池產(chǎn)品;

　　3.收集

　　3.1 廢電池的收集重點(diǎn)是鎘鎳電池、氫鎳電池、鋰離子電池、鉛酸電池等廢棄的可充電電池(以下簡稱為廢充電電池)和氧化銀等廢棄的扣式一次電池(以下簡稱為廢扣式電池)。

　　3.2 廢一次電池的回收,應(yīng)由回收責(zé)任單位審慎地開展。目前,在缺乏有效回收的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，不鼓勵(lì)集中收集已達(dá)到國家低汞或無汞要求的廢一次電池。

　　3.3 下列單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)回收廢充電電池和廢扣式電池的責(zé)任：

　　充電電池和扣式電池的制造商;

　　充電電池和扣式電池的進(jìn)口商;

　　使用充電電池或扣式電池產(chǎn)品的制造商;

　　委托其他電池制造商生產(chǎn)使用自己所擁有商標(biāo)的充電電池和扣式電池的商家。

　　3.4 上述承擔(dān)廢充電電池和廢扣式電池回收責(zé)任的單位，應(yīng)當(dāng)按照自己商品的銷售渠道指導(dǎo)、組織建立廢電池的回收系統(tǒng)，或者委托有關(guān)的回收系統(tǒng)有效回收。充電電池、扣式電池和使用這些電池的電器商品的銷售商應(yīng)當(dāng)在其銷售處設(shè)立廢電池的分類回收設(shè)施予以回收，并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立明顯的標(biāo)識(shí)。

　　3.5 鼓勵(lì)消費(fèi)者將廢充電電池和廢扣式電池送到電池或電器銷售商店相應(yīng)的廢電池回收設(shè)施中，方便銷售商回收。

　　3.6 回收后的批量廢電池應(yīng)當(dāng)分類送到具有相應(yīng)資質(zhì)的工廠(設(shè)施)，進(jìn)行資源再生或無害化處理處置。

　　3.7 廢電池的收集包裝應(yīng)當(dāng)使用專用的具有相應(yīng)分類標(biāo)識(shí)的收集裝置。

　　4.運(yùn)輸

　　4.1 廢電池要根據(jù)其種類，用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的專門容器分類收集運(yùn)輸。

　　4.2 貯存、裝運(yùn)廢電池的容器應(yīng)根據(jù)廢電池的特性而設(shè)計(jì)，不易破損、變形，其所用材料能有效地防止?jié)B漏、擴(kuò)散。裝有廢電池的容器必須貼有國家標(biāo)準(zhǔn)所要求的分類標(biāo)識(shí)。

　　4.3 在廢電池的包裝運(yùn)輸前和運(yùn)輸過程中應(yīng)保證廢電池的結(jié)構(gòu)完整，不得將廢電池破碎、粉碎，以防止電池中有害成分的泄漏污染。

　　4.4 屬于危險(xiǎn)廢物的廢電池越境轉(zhuǎn)移應(yīng)遵從(環(huán)球網(wǎng)校環(huán)境影響評價(jià)師頻道為您整理)《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》的要求;批量廢電池的國內(nèi)轉(zhuǎn)移應(yīng)遵從《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定。

　　4.5 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)按照國家和地方制定的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法對批量廢電池的流向進(jìn)行有效控制，禁止在轉(zhuǎn)移過程中將廢電池丟棄至環(huán)境中,禁止將3.1中規(guī)定需要重點(diǎn)收集的廢電池混入生活垃圾中。
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　　5.貯存

　　5.1 本政策所稱廢電池貯存是指批量廢電池收集、運(yùn)輸、資源再生過程中和處理處置前的存放行為，包括在確定廢電池處理處置方式前的臨時(shí)堆放。

　　5. 2 批量廢電池的貯存設(shè)施應(yīng)參照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)的有關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)和管理。

　　5.3 禁止將廢電池堆放在露天場地，避免廢電池遭受雨淋水浸。

　　6.資源再生

　　6.1 廢電池的資源再生工廠應(yīng)當(dāng)以廢充電電池和廢扣式電池的回收處理為主，審慎建設(shè)廢一次電池的資源再生工廠。

　　6.2 廢電池資源再生設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，保證設(shè)施運(yùn)行對環(huán)境不會(huì)造成二次污染以及經(jīng)濟(jì)有效地回收資源。

　　6.3 廢充電電池、廢扣式電池的資源再生工廠，應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物綜合利用設(shè)施要求進(jìn)行管理，取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證后方可運(yùn)行。廢一次電池和混合廢電池的資源再生工廠，應(yīng)參照危險(xiǎn)廢物綜合利用設(shè)施要求進(jìn)行管理，在取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證后運(yùn)行。

　　6.4 廢電池再生資源工廠場址選擇應(yīng)參照《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18484-2001)中的選址要求進(jìn)行。

　　6.5 任何廢電池資源再生工廠在生產(chǎn)過程中，汞、鎘、鉛、鋅、鎳等有害成分的回收量與安全處理處置量之和，不應(yīng)小于在所處理廢電池中這一有害成分總量的95%。

　　6.6 在資源再生工藝之前的任何廢電池拆解、破碎、分選工藝過程都應(yīng)當(dāng)在封閉式構(gòu)筑物中進(jìn)行，排出氣體須進(jìn)行凈化處理，達(dá)標(biāo)后排放。不得對廢電池進(jìn)行人工破碎和在露天環(huán)境下進(jìn)行破碎作業(yè)，防止廢電池中有害物質(zhì)無組織排放或逸出，造成二次污染。

　　6.7 利用火法冶金工藝進(jìn)行廢電池資源再生，其冶煉過程應(yīng)當(dāng)在密閉負(fù)壓條件下進(jìn)行，以免有害氣體和粉塵逸出，收集的氣體應(yīng)進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。

　　6.8 利用濕法冶金工藝進(jìn)行廢電池資源再生，其工藝過程應(yīng)當(dāng)在封閉式構(gòu)筑物內(nèi)進(jìn)行，排出氣體須進(jìn)行除濕凈化，達(dá)標(biāo)后排放。

　　6.9 廢電池的資源再生裝置應(yīng)設(shè)置尾氣凈化系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)和應(yīng)急處理裝置。

　　6.10 廢電池資源再生工廠的廢氣排放應(yīng)當(dāng)參照執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18484-2001)中大氣污染物排放限值。

　　6.11 廢電池資源再生工廠應(yīng)該設(shè)置污水凈化設(shè)施。工廠排放廢水應(yīng)當(dāng)滿足《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)和其他相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　6.12 廢電池資源再生工廠產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物(包括冶煉殘?jiān)?、廢氣凈化灰渣、廢水處理污泥、分選殘余物等)應(yīng)當(dāng)按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理和處置。

　　6.13 廢電池資源再生工廠的人員作業(yè)環(huán)境應(yīng)當(dāng)滿足《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GBZ1—2002)和《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》(GBZ2—　　2002)等有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　6.14 鼓勵(lì)開展廢電池資源再生的科學(xué)技術(shù)研究，開發(fā)經(jīng)濟(jì)、高效的廢電池資源再生工藝，提高廢電池的資源再生率。

　　7.處理處置

　　7.1 在對生活垃圾進(jìn)行焚燒和堆肥處理的城市和地區(qū)，宜進(jìn)行垃圾分類收集，避免各種廢電池隨其他生活垃圾進(jìn)入垃圾焚燒裝置和垃圾堆肥發(fā)酵裝置。

　　7.2 禁止對收集的各種廢電池進(jìn)行焚燒處理。

　　7.3 對于已經(jīng)收集的、目前還沒有經(jīng)濟(jì)有效手段進(jìn)行再生回收的一次或混合廢電池，可以參照危險(xiǎn)廢物的安全處置、貯存要求對其進(jìn)行安全填埋處置或貯存。在沒有建設(shè)危險(xiǎn)廢物安全填埋場的地區(qū)，可按照危險(xiǎn)廢物安全填埋的要求建設(shè)專用填埋單元，或者按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)的要求建設(shè)專用廢電池貯存設(shè)施，將廢電池裝入塑料容器中在專用設(shè)施中填埋處置或貯存。使用的塑料容器應(yīng)該具有耐腐蝕、耐壓、密封的特性，必須完好無損，填埋處置的還應(yīng)滿足填埋作業(yè)所需要的強(qiáng)度要求。

　　7.4 為便于將來廢電池再生利用，宜將已收集的廢電池進(jìn)行分區(qū)分類填埋處置或貯存。

　　7.5 在對廢電池進(jìn)行填埋處置前和處置過程中以及在貯存作業(yè)過程中，不應(yīng)將廢電池進(jìn)行拆解、碾壓及其他破碎操作，保證廢電池的外殼完整，減少并防止有害物質(zhì)的滲出。

　　8.廢鉛酸蓄電池污染防治

　　8.1 廢鉛酸蓄電池的收集、運(yùn)輸、拆解、再生冶煉等活動(dòng)除滿足前列各章要求外，還應(yīng)當(dāng)遵從本章的要求。

　　8.2 廢鉛酸蓄電池應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回收利用，禁止用其它辦法進(jìn)行處置。

　　8.3 廢鉛酸蓄電池應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。廢鉛酸蓄電池的收集、運(yùn)輸、拆解、再生鉛企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證后方可進(jìn)行經(jīng)營或運(yùn)行。

　　8.4 鼓勵(lì)集中回收處理廢鉛酸蓄電池。

　　8.5 在廢鉛酸蓄電池的收集、運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)保持外殼的完整，并且采取必要措施防止酸液外泄。

　　廢鉛酸蓄電池收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)制定必要的事故應(yīng)急措施，以保證在收集、運(yùn)輸過程中發(fā)生事故時(shí)能有效地減少以至防止對環(huán)境的污染。

　　8.6 廢鉛酸蓄電池回收拆解應(yīng)當(dāng)在專門設(shè)施內(nèi)進(jìn)行。在回收拆解過程中應(yīng)該將塑料、鉛極板、含鉛物料、廢酸液分別回收、處理。

　　8.7 廢鉛酸蓄電池中的廢酸液應(yīng)收集處理，不得將其排入下水道或排入環(huán)境中。不能帶殼、酸液直接熔煉廢鉛酸蓄電池。

　　8.8 廢鉛酸蓄電池的回收冶煉企業(yè)應(yīng)滿足下列要求：

　　鉛回收率大于95%;

　　再生鉛的生產(chǎn)規(guī)模大于5000噸/年。(環(huán)球網(wǎng)校環(huán)境影響評價(jià)師頻道為您整理)本技術(shù)政策發(fā)布后，新建企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)大于1萬噸/年;

　　再生鉛工藝過程采用密閉熔煉設(shè)備，并在負(fù)壓條件下生產(chǎn)，防止廢氣逸出;

　　具有完整廢水、廢氣的凈化設(shè)施，廢水、廢氣排放達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

　　再生鉛冶煉過程中產(chǎn)生的粉塵和污泥得到妥善、安全處置。

　　逐步淘汰不能滿足上述基本條件的土法冶煉工藝和小型再生鉛企業(yè)。

　　8.9 廢鉛酸蓄電池鉛冶煉再生過程中收集的粉塵和污泥應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理要求進(jìn)行處理處置。
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