2016年環(huán)境影響評價師《法律法規(guī)》環(huán)境政策考點
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環(huán)境政策
國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定
1、了解用科學發(fā)展觀統(tǒng)領環(huán)境保護工作的基本原則
(1)協調發(fā)展,互惠共贏
(2)強化法治,綜合治理
(3)不欠新賬,多還舊賬
(4)依靠科技,創(chuàng)新機制。
(5)分類指導,突出重點
2、熟悉經濟社會發(fā)展必須與環(huán)境保護相協調的有關要求
(1)促進地區(qū)經濟與環(huán)境協調發(fā)展
①在環(huán)境容量有限、自然資源供給不足而經濟相對發(fā)達的地區(qū)實行優(yōu)化開發(fā)
?、谠诃h(huán)境仍有一定容量、資源較為豐富、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)實行重點開發(fā)
?、墼谏鷳B(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)和重要生態(tài)功能保護區(qū)實行限制開發(fā)
?、茉谧匀槐Wo區(qū)和具有特殊保護價值的地區(qū)實行禁止開發(fā)
(2)大力發(fā)展循環(huán)經濟
1要按照“減量化、再利用、資源化”的原則,根據生態(tài)環(huán)境的要求,進行產品和工業(yè)區(qū)的設計與改造,促進循環(huán)經濟的發(fā)展。
2在生產環(huán)節(jié),實行清潔生產并依法強制審核
3在廢物產生環(huán)節(jié),實行生產者責任延伸
4在消費環(huán)節(jié),實行環(huán)境標識、環(huán)境認證和政府綠色采購制度,完善再生資源回收利用體系
(3)積極發(fā)展環(huán)保產業(yè)
要加快環(huán)保產業(yè)的國產化、標準化、現代化產業(yè)體系建設。
【例題】
要按照()原則,根據生態(tài)環(huán)境的要求,進行產品和工業(yè)區(qū)的設計與改造,促進循環(huán)經濟的發(fā)展。
A 無害化 減量化再利用
B無害化 資源化 利用
C減量化 無害化 資源化
D減量化、再利用、資源化
答案:D
解析:切勿將循環(huán)經濟的原則與《固廢法》的原則混淆
3、了解需切實解決的突出環(huán)境問題
(1)以飲水安全和重點流域治理為重點,加強水污染防治
(2)以強化污染防治為重點,加強城市環(huán)境保護
(3)以降低二氧化硫排放總量為重點,推進大氣污染防治
(4)以防治土壤污染為重點,加強農村環(huán)境保護
(5)以促進人與自然和諧為重點,強化生態(tài)保護
(6)以核設施和放射源監(jiān)管為重點,確保核與輻射環(huán)境安全
(7)以實施國家環(huán)保工程為重點,推動解決當前突出的環(huán)境問題
4、了解加強環(huán)境監(jiān)管制度的有關要求
(1)要實施污染物總量控制制度,將總量控制指標逐級分解到地方各級人民政府并落實到排污單位。
(2)推行排污許可證制度,禁止無證或超總量排污。
(3)嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度,對超過污染物總量控制指標、生態(tài)破壞嚴重或者尚未完成生態(tài)恢復任務的地區(qū),暫停審批新增污染物排放總量和對生態(tài)有較大影響的建設項目;建設項目未履行環(huán)評審批程序即擅自開工建設或者擅自投產的,責令其停建或者停產,補辦環(huán)評手續(xù),并追究有關人員的責任。對生態(tài)治理工程實行充分論證和后評估。
(4)要結合經濟結構調整,完善強制淘汰制度,根據國家產業(yè)政策,及時制訂和調整強制淘汰污染嚴重的企業(yè)和落后的生產能力、工藝、設備與產品目錄。
(5)強化限期治理制度,對不能穩(wěn)定達標或超總量的排污單位實行限期治理,治理期間應予限產、限排,并不得建設增加污染物排放總量的項目;逾期未完成治理任務的,責令其停產整治。
(6)完善環(huán)境監(jiān)察制度,強化現場執(zhí)法檢查。
(7)嚴格執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應急預案,地方各級人民政府要按照有關規(guī)定全面負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作,環(huán)??偩旨皣鴦赵合嚓P部門根據情況給予協調支援。
(8)建立跨省界河流斷面水質考核制度,省級人民政府應當確保出境水質達到考核目標。
(9)國家加強跨省界環(huán)境執(zhí)法及污染糾紛的協調,上游省份排污對下游省份造成污染事故的,上游省級人民政府應當承擔賠付補償責任,并依法追究相關單位和人員的責任。賠付補償的具體辦法由環(huán)??偩謺嘘P部門擬定。
環(huán)境保護概念
環(huán)境保護是指人類為解決現實的或潛在的環(huán)境問題,協調人類與環(huán)境的關系,保障經濟社會的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。其方法和手段有工程技術的、行政管理的,也有法律的、經濟的、宣傳教育的等。
其內容主要有:
(1) 防治由生產和生活活動引起的環(huán)境污染,包括防治工業(yè)生產排放的“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)、粉塵、放射性物質以及產生的噪聲、振動、惡臭和電磁微波輻射,交通運輸活動產生的有害氣體、廢液、噪聲,海上船舶運輸排出的污染物,工農業(yè)生產和人民生活使用的有毒有害化學品,城鎮(zhèn)生活排放的煙塵、污水和垃圾等造成的污染;
(2)防止由建設和開發(fā)活動引起的環(huán)境破壞,包括防止由大型水利工程、鐵路、公路干線、大型港口碼頭、機場和大型工業(yè)項目等工程建設對環(huán)境造成的污染和破壞,農墾和圍湖造田活動、海上油田、海岸帶和沼澤地的開發(fā)、森林和礦產資源的開發(fā)對環(huán)境的破壞和影響,新工業(yè)區(qū)、新城鎮(zhèn)的設置和建設等對環(huán)境 的破壞、污染和影響;
(3)保護有特殊價值的自然環(huán)境,包括對珍稀物種及其生活環(huán)境、特殊的自然發(fā)展史遺跡、地質現象、地貌景觀等提供有效 的保護。
另外,城鄉(xiāng)規(guī)劃,控制水土流失和沙漠化、植樹造林、控制人口 的增長和分布、合理配置生產力等,也都屬于環(huán)境保護的內容。環(huán)境保護已成為當今世界各國政府和人民的共同行動和主要任務之一。我國則把環(huán)境保護宣布為我國的一項基本國策,并制定和頒布了一系列環(huán)境保護的法律、法規(guī),以保證這一基本國策的貫徹執(zhí)行。
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