2016年環(huán)境影響評價師《法律法規(guī)》考點:規(guī)劃環(huán)境影響評價的審查

　　規(guī)劃環(huán)境影響評價的審查

　　一、規(guī)劃環(huán)境影響評價的文件報送

　　1、編制規(guī)劃環(huán)評篇章和說明的報送：

　　國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的一地、三域和10個專項規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃的篇章和說明，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中進(jìn)行環(huán)評，并將篇章和說明作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。

　　2、編制規(guī)劃環(huán)評報告書的報送：

　　國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的10個專項規(guī)劃中的非指導(dǎo)性規(guī)劃(具體就是9個)的《環(huán)評報告書》，應(yīng)當(dāng)在該專項規(guī)劃草案上報審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評價，并向?qū)徟搶ｍ椧?guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報告書。

　　二、專項規(guī)劃環(huán)境報告書的審查(沒有對篇章和說明的審查)

　　1、設(shè)區(qū)的市級以上人民政府對專項規(guī)劃環(huán)評報告書的審查：

　　《環(huán)評法》第13條：設(shè)區(qū)的市級以上人民政府在審批專項規(guī)劃草案，作出決策前，應(yīng)當(dāng)先由人民政府指定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他部門召集有關(guān)部門代表和老師組成審查小組，對環(huán)境影響報告書進(jìn)行審查。審查小組應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見。

　　參加前款規(guī)定的審查小組的老師，應(yīng)當(dāng)從按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定設(shè)立的老師庫內(nèi)的相關(guān)專業(yè)的老師名單中，以隨機(jī)抽取的方式確定。

　　2、省級以上人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)審批的專項規(guī)劃環(huán)評報告書的審查

　　根據(jù)2003年《專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查辦法》規(guī)定：

　　專項規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在報批專項規(guī)劃草案時，應(yīng)依法將環(huán)境影響報告書一并附送審批機(jī)關(guān);專項規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)在作出審批專項規(guī)劃草案的決定前，應(yīng)當(dāng)將專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書送同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門，由同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同專項規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)對環(huán)境影響報告書進(jìn)行審查。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書之日起30日內(nèi)，會同專項規(guī)劃審批機(jī)關(guān)召集有關(guān)部門代表和老師組成審查小組，對專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書進(jìn)行審查，并應(yīng)在審查小組提出書面審查意見之日起10日內(nèi)將審查意見提交專項規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。

　　3、審查的性質(zhì)：

　　《環(huán)評法》第14條：設(shè)區(qū)的市級以上人民政府或者省級以上人民政府有關(guān)部門在審批專項規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。

　　在審批中未采納環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見的，應(yīng)當(dāng)作出說明，并存檔備查。

　　二、不定項選擇題

　　1、我國《環(huán)境影響評價法》所列專項規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在( )組織進(jìn)行環(huán)境影響評價，編寫( )。

　　A.規(guī)劃編制過程前 編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明

　　B.規(guī)劃編制過程中 編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明

　　C.規(guī)劃編制過程后 編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明

　　D.規(guī)劃草案審批前 編制環(huán)境影響評價報告書

　　答案：B

　　解析：熟悉指導(dǎo)性規(guī)劃應(yīng)當(dāng)編寫的文件

　　2、我國法律規(guī)定的環(huán)境影響評價( )

　　A. 就是針對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價

　　B. 必須提出預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對策和措施

　　C. 包括了規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤監(jiān)測評價

　　D. 包含了對環(huán)境影響的分析、預(yù)測和評估

　　答案：BCD

　　解析：掌握環(huán)境影響評價的法律定義

　　3、下列哪些專項規(guī)劃需要編制環(huán)境影響的篇章和說明

　　A.土地利用的有關(guān)規(guī)劃

　　B.區(qū)域開發(fā)利用規(guī)劃

　　C. 林業(yè)指導(dǎo)性專項規(guī)劃

　　D.漁業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃

　　答案：ABC

　　解析：掌握需進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的范圍

　　4、下列哪些專項規(guī)劃需要編制環(huán)境影響評價報告書

　　A. 畜牧業(yè)的有關(guān)專項規(guī)劃

　　B. 油(氣)田總體開發(fā)方案

　　C. 城際鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃

　　D. 土地利用的有關(guān)規(guī)劃

　　答案：ABC

　　解析：掌握需進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的范圍

　　5、下列哪些不屬于編制環(huán)境影響的篇章和說明的規(guī)劃

　　A. 工業(yè)指導(dǎo)性專項規(guī)劃

　　B. 流域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃

　　C. 氣候資源開發(fā)利用規(guī)劃

　　D. 設(shè)區(qū)的市級以上跨流域調(diào)水規(guī)劃

　　答案：CD

　　解析：掌握需進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的范圍

　　三、規(guī)劃環(huán)評的公眾參與

　　《環(huán)評法》第5條規(guī)定：國家鼓勵有關(guān)單位、老師和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評價。

　　第11條規(guī)定：專項規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報送審批前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、老師和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。但是，國家規(guī)定需要保密的情形除外。

　　編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮有關(guān)單位、老師和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見，并應(yīng)當(dāng)在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對意見采納或者不采納的說明。

　　1、公眾參與的組織者：專項規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)

　　2、公眾參與的時間：應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報送審批前

　　3、公眾參與的對象：只限于編制環(huán)境影響報告書的專項規(guī)劃，并且還應(yīng)是規(guī)劃實施可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的。但是，國家規(guī)定需要保密的情形除外。

　　4、公眾參與的形式：雖然國家鼓勵以適當(dāng)方式參與環(huán)評，但是主要形式是論證會、聽證會或者其他形式。其它形式目前看有新聞媒體、座談會、書面征集意見等方式。

　　5、公眾參與的地位：編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對意見采納或者不采納的說明。

　　四、專項規(guī)劃的審批

　　注意：只有規(guī)劃有審批，而環(huán)評本身只有審查，沒有審批。

　　1、規(guī)劃審批的條件——環(huán)評報告書

　　我國《環(huán)評法》第12條規(guī)定：專項規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)在報批規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書一并附送審批機(jī)關(guān)審查;未附送環(huán)境影響報告書的，審批機(jī)關(guān)不予審批。

　　2、規(guī)劃審批的決策依據(jù)——環(huán)評報告書結(jié)論以及審查意見

　　我國《環(huán)評法》第14條規(guī)定：設(shè)區(qū)的市級以上人民政府或者省級以上人民政府有關(guān)部門在審批專項規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。在審批中未采納環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見的，應(yīng)當(dāng)作出說明，并存檔備查。

　　五、規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價

　　1、法律規(guī)定：對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后，編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時組織環(huán)境影響的跟蹤評價，并將評價結(jié)果報告審批機(jī)關(guān);發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)及時提出改進(jìn)措施。

　　2、分析：

　　(1)跟蹤評價的主體：規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)

　　(2)跟蹤評價的時間：規(guī)劃實施后

　　(3)跟蹤評價的對象：僅是對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃，不是所有規(guī)劃

　　(4)跟蹤評價的后果：及時提出改進(jìn)措施，不是停止規(guī)劃的執(zhí)行。

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