自考《勞動和社會保障概論》第二章考前復習

　　第二章 勞動就業(yè)轉自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　名詞解釋

　　1 就業(yè)：就業(yè)是指人們在某種職業(yè)中從事工作和勞動并獲取相應的報酬的狀態(tài)。

　　2 就業(yè)者：就業(yè)者是指一切為獲取勞動報酬而工作的人。

　　3 失業(yè)：失業(yè)是指沒有在某種職業(yè)中從事某種工作的狀態(tài)。

　　4 失業(yè)者：失業(yè)者是指有能力工作并在尋找工作，但由于種種原因沒有得到適當就業(yè)機會的人群。

　　5 非正規(guī)就業(yè)：非正規(guī)就業(yè)主要是指無固定場所、無固定雇主和服務對象、無固定勞動關系、無固定收入和無社會保障的就業(yè)形式。

　　問答題

　　1 簡述就業(yè)的重要意義。

　　答：人們從事工作和勞動，是社會進行物質財富和精神財富創(chuàng)造的手段和方式，也是人們獲得物質產(chǎn)品和精神產(chǎn)品以滿足生存和發(fā)展需要的途徑。沒有就業(yè)，社會不可能進行物質產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的生產(chǎn)，也就失去了生存的條件和基礎。就業(yè)是民生之本，就業(yè)具有重要意義。

　　2 簡述中國就業(yè)矛盾的主要表現(xiàn)。

　　答：中國勞動年齡人口眾多，國民教育水平較低，就業(yè)矛盾十分突出。主要表現(xiàn)在：勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結構性矛盾同時并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領域轉移速度加快同時出現(xiàn)，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織。

　　3 簡述中國政府促進就業(yè)的主要政策措施。

　　答：⑴ 發(fā)展經(jīng)濟，調整結構，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位

　　⑵ 完善公共就業(yè)服務體系，培育發(fā)展勞動力市場

　　⑶ 促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)

　?、?完善社會保障體系，維護勞動關系的和諧穩(wěn)定

　　4 簡述擴大就業(yè)的途徑。

　　答：擴大就業(yè)的基本途徑是發(fā)展經(jīng)濟。健全勞動力市場機制是擴大就業(yè)的有效途徑。勞動者轉變就業(yè)觀念和政府采取促進就業(yè)的政策措施是擴大就業(yè)的重要途徑。

　　5 中國就業(yè)政策大致分為哪幾個階段。

　　答：中國就業(yè)政策大致分為以下幾個階段：

　?、?計劃經(jīng)濟時期的政府控制下的統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)政策

　　⑵ 改革開放初期的政府主導下的多渠道就業(yè)政策

　?、?市場經(jīng)濟體制轉軌時期的政府指導下的市場就業(yè)政策

　　6 簡述統(tǒng)包統(tǒng)配政策的含義。

　　答：⑴ 在用工制度上表現(xiàn)為就業(yè)終身制，全民所有制和集體所有制單位的職工實行固定工資制。

　?、?在工資分配上實行平均主義的低工資制

　?、?在福利保障上由單位給職工提供養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、子女入學等全面福利待遇。

　　7 改革開放初期，多渠道安置就業(yè)的要點包括哪些方面?

　　答：⑴ 廣開就業(yè)門路，積極拓寬城市就業(yè)渠道

　?、?大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增加農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)

　?、?擴大對外開放，利用國外市場增加就業(yè)

　　8 簡述我國現(xiàn)行的就業(yè)方針。

　　答：我國實行在國家政策指導下，勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的方針。

　　9 簡述再就業(yè)工程的主要內(nèi)容。

　　答：在就業(yè)工程的主要內(nèi)容是：通過一定的資金投入，綜合運用政策扶持和各種就業(yè)服務手段，實行企業(yè)安置、個人自謀職業(yè)和社會幫助安置相結合，為失業(yè)職工和企業(yè)富余職工童工就業(yè)指導、職業(yè)介紹、轉崗培訓、生產(chǎn)自救等各種服務，促使他們盡快實現(xiàn)再就業(yè)。

　　10 簡述再就業(yè)工程的積極作用。

　　答：再就業(yè)工程作為一項主動、積極的勞動力市場政策，對我國城市失業(yè)的治理具有重要作用。再就業(yè)工程的實施，在一定程度上保障了下崗職工的生存之需，穩(wěn)定了下崗職工的情緒。通過開展再就業(yè)培訓，更新了下崗人員的知識技能，提高了他們的再就業(yè)能力，開發(fā)了一批就業(yè)崗位，促進了下崗職工的再就業(yè)，對深化國有企業(yè)改革、促進社會穩(wěn)定起到了積極的作用。

　　11 簡述再就業(yè)工程中存在的問題。

　　答：⑴ 再就業(yè)工程實施過程中，政府、企業(yè)和職工個人都存在就業(yè)觀念誤區(qū)

　　⑵ 企業(yè)建立再就業(yè)服務中心具有不經(jīng)濟性

　?、?再就業(yè)工程資金短缺，使其難以發(fā)揮應有的功能

　?、?借“再就業(yè)工程”的名義，出現(xiàn)了限制使用外地工的政策導向。

　　12 積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策包括哪些主要內(nèi)容?

　　答：積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的主要內(nèi)容是：一方面，通過增發(fā)國債，擴大政府投資規(guī)模;另一方面通過取消貸款額度限制和下調利率，刺激民間投資和居民消費，力圖通過擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長，以帶動就業(yè)增加。

　　13 簡述提前退休的主要弊端。

　　答：⑴ 提前退休人員的“退而不休”，加劇了社會就業(yè)矛盾。

　?、?提前退休造成人力資源的巨大浪費和企業(yè)技術人才流失，妨礙社會經(jīng)濟的發(fā)展。

　?、?提前退休在養(yǎng)老問題上產(chǎn)生負面影響，加重了企業(yè)和社會的負擔。

　　14 簡述中國職業(yè)培訓的主導環(huán)節(jié)。

　　答：⑴ 加強就業(yè)前培訓 ⑵ 加強勞動者技能培訓

　　⑶ 加強再就業(yè)培訓 ⑷ 發(fā)展遠程培訓

　　15 國家職業(yè)資格分為哪幾個等級?

　　答：國家職業(yè)資格分為一級、二級、三級、四級和五級，并分別同高級技師、技師、高級工、中級工、初級工相對應。

　　16 我國嚴峻的就業(yè)形勢主要表現(xiàn)在哪幾方面?

　　答：⑴ 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)上升，再就業(yè)率逐年下降

　　⑵ 經(jīng)濟增長對就業(yè)的貢獻越來越小，就業(yè)彈性系數(shù)下降

　　⑶ 結構性失業(yè)突出，造成就業(yè)資源浪費

　?、?二元經(jīng)濟結構導致城鄉(xiāng)勞動力競爭加劇，城市就業(yè)壓力增大

　?、?加入世界貿(mào)易組織對就業(yè)的影響將逐漸凸顯

　　17 簡述造成嚴峻就業(yè)形勢的主要原因。

　　答：⑴ 新增勞動力眾多且持續(xù)增長，這是我國產(chǎn)生就業(yè)問題的基本原因

　　⑵ 產(chǎn)業(yè)結構的大幅度調整引發(fā)結構性失業(yè)

　?、?第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分

　?、?勞動參與率偏高

　　⑸ 勞動力總體素質結構不合理

　?、?勞動力市場不完善

　　18 有人說，經(jīng)濟結構調整要以提高經(jīng)濟效益為目標;有人說，經(jīng)濟結構調整應當以充分就業(yè)為目標。請對以上兩種觀點予以評論。

　　答：應當從中國國情出發(fā)，要兼顧兩方面的目標。只考慮一方面的目標，而忽略另一方面的目標，必然會帶來不良后果。

　　19 簡述解決中國就業(yè)問題的有利條件。

　　答：⑴ 中國政府高度重視就業(yè)問題，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，為進一步解決好就業(yè)問題提供了思想認識基礎。

　?、?經(jīng)過多年的探索和實踐，解決就業(yè)問題的大政方針已定，方向明確，措施配套，以市場為導向的就業(yè)機制初步形成，為解決好就業(yè)問題提供了政策和機制保障。

　?、?經(jīng)濟保持持續(xù)、快速、協(xié)調和健康發(fā)展，財政收入增長較快，經(jīng)濟結構調整順利推進，企業(yè)經(jīng)濟收益明顯好轉，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，必將對就業(yè)形成強有力的拉動。

　　⑷ 堅持推進西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起、鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展的促進地區(qū)協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的實施，以及城鎮(zhèn)化步伐的加快，將為解決就業(yè)問題帶來新的機遇。

　?、?隨著各項促進就業(yè)政策的深入落實和完善，政策效應將進一步釋放，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步改善。

　?、?加入世界貿(mào)易組織，對外貿(mào)易的不斷增長，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密，將為解決就業(yè)問題提供良好的外部環(huán)境。

　　20 簡述以充分就業(yè)為目標的經(jīng)濟結構調整地主要思路。

　　答：⑴ 城鄉(xiāng)結構調整要以加快城鎮(zhèn)化為突破口

　?、?產(chǎn)業(yè)結構調整應以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為重點

　?、?在企業(yè)組織結構調整中應該重點扶持中小企業(yè)

　　⑷ 在所有制結構調整中應該支持非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。

　?、?在就業(yè)結構中應鼓勵非正規(guī)就業(yè)

　　21 論述促進就業(yè)的主要策略。

　　答：⑴ 實施以人為本、以人力資源開發(fā)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略

　?、?以充分就業(yè)為宗旨實現(xiàn)經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整

　?、?實施就業(yè)優(yōu)先的政策目標

　?、?保持適當?shù)慕?jīng)濟增長速度，努力增加就業(yè)崗位

　?、?大力發(fā)展教育培訓事業(yè)，降低勞動參與率，提高勞動者素質

　?、?完善勞動力市場，加強就業(yè)服務體系建設

　?、?加快完善社會保障體系，解除勞動者的后顧之憂

　?、?保護就業(yè)弱勢群體，對特殊群體實行就業(yè)扶持政策

　?、?改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)

　　22 簡述中國在21世紀前期解決就業(yè)問題的總體目標。

　　答：21世紀前期，中國解決就業(yè)問題的總體目標是：按照全面建設小康社會的總體要求，樹立和落實科學發(fā)展觀，適應經(jīng)濟社會發(fā)展對人力資源開發(fā)利用的需求，滿足廣大勞動者參與勞動和提高收入水平的愿望，努力實現(xiàn)社會就業(yè)比較充分，將失業(yè)率控制在社會能夠承受的范圍內(nèi)。

　　23 簡述中國在21世紀前期解決就業(yè)問題的主要措施。

　　答：⑴ 繼續(xù)保持經(jīng)濟快速增長，把就業(yè)和再就業(yè)工作放在更加突出的位置

　?、?經(jīng)濟結構調整與就業(yè)結構改善協(xié)調推進，擴大就業(yè)容量

　　⑶ 堅持城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)

　?、?建立和完善以勞動者自主就業(yè)為主導、以政府法律制度為基礎的市場就業(yè)機制

　　⑸ 提高教育水平，加強職業(yè)培訓，使人力資源建設水平與經(jīng)濟發(fā)展的要求相適應

　?、?合理安排社會保障與就業(yè)，對困難群體實行基本生活保障和就業(yè)援助

　?、?提高對外開放水平，發(fā)揮中國勞動力資源優(yōu)勢

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