高級經(jīng)濟(jì)師人力資源知識點(diǎn)：人力資源社會保障制度改革

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知識點(diǎn)：人力資源社會保障制度改革

一、勞動就業(yè)

(一)以“統(tǒng)包統(tǒng)配”為基本手段的勞動力管理制度

主要表現(xiàn)：

(1)按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求實(shí)行勞動工資計(jì)劃管理。把職工人數(shù)納入國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃實(shí)行統(tǒng)一管理，勞動工資計(jì)劃包括職工人數(shù)、工資總額和勞動生產(chǎn)率三項(xiàng)內(nèi)容，均為指令性指標(biāo)。

(2)實(shí)行勞動力的統(tǒng)一調(diào)配和調(diào)劑。

(3)固定工的用工方式逐漸成型。

(二)以“勞動合同”為基本手段的市場機(jī)制

主要表現(xiàn)：

(1)企業(yè)和勞動者協(xié)商一致、訂立勞動合同的方式，成為勞動力市場資源配置的主要手段，勞動力供求關(guān)系尊重市場規(guī)律，尊重當(dāng)事人選擇。

(2)政府重點(diǎn)在于加強(qiáng)對最低工資標(biāo)準(zhǔn)、法定工作時間、特別勞動保護(hù)等勞動基準(zhǔn)方面的政策制定，并運(yùn)用勞動監(jiān)察行政檢查等手段確保用人單位執(zhí)行。

(3)企業(yè)代表與勞動者代表圍繞勞動報酬、工作時間、保險福利等事項(xiàng)，進(jìn)行集體協(xié)商，訂立集體合同。

二、社會保險

(一)國家(企業(yè))負(fù)擔(dān)型勞動保險制度

1951年2月和3月，政務(wù)院和勞動部分別頒布了《勞動保險條例》《勞動保險條例實(shí)施細(xì)則修正草案》，標(biāo)志著適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的勞動保險制度開始建立。

特點(diǎn)：費(fèi)用全部由企業(yè)承擔(dān)，職工個人不負(fù)擔(dān)任何費(fèi)用，其制度安排主要保障城市職工，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制“高就業(yè)、低工資、高福利”的勞動工資制度相匹配。

(二)企業(yè)和職工負(fù)擔(dān)型社會保險制度

1.養(yǎng)老保險方面

1991年，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》，實(shí)行退休費(fèi)用社會統(tǒng)籌，費(fèi)用由國家、企業(yè)和職工三方負(fù)擔(dān)。1997年，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企

業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，統(tǒng)一企業(yè)和職工個人繳費(fèi)比例，統(tǒng)一個人賬戶規(guī)模，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。

2.醫(yī)療保險

1994年，國家體改委等四部委制定《關(guān)于職工醫(yī)療保障制度的試點(diǎn)意見》，將“社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合”的模式運(yùn)用于醫(yī)療保險制度改革。1998年12月14日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》，確定基本醫(yī)療保險雙方負(fù)擔(dān)，統(tǒng)賬結(jié)合。

3.其他社會保險方面

在《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》(已失效)基礎(chǔ)上，1999年，《失業(yè)保險條例》正式頒布。

在《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》(已失效)基礎(chǔ)上，2003年《工傷保險條例》正式頒布。

2010年，隨著《社會保險法》的頒布實(shí)施，除工傷保險和生育保險外，明確規(guī)定社會保險費(fèi)由用人單位和職工共同承擔(dān)。

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