重慶高級經(jīng)濟師評審政策:關于印發(fā)《重慶市職稱評審管理辦法》的通知

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重慶市人力資源和社會保障局關于

印發(fā)《重慶市職稱評審管理辦法》的通知

渝人社發(fā)〔2021〕25號

各區(qū)縣(自治縣)人力社保局，兩江新區(qū)組織人事部、重慶高新區(qū)黨群工作部、萬盛經(jīng)開區(qū)人力社保局，市級部門人事(干部)處，各高等院校科研單位人事處，大型企事業(yè)單位人事(人力資源)部門：

現(xiàn)將《重慶市職稱評審管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

重慶市人力資源和社會保障局

2021年7月9日

(此件公開發(fā)布)

重慶市職稱評審管理辦法

第一章 總 則

第一條  為規(guī)范職稱評審程序，加強職稱評審管理，保證職稱評審質(zhì)量，根據(jù)有關法律法規(guī)和《職稱評審管理暫行規(guī)定》(人力資源和社會保障部令第40號)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  職稱評審是按照評審標準和程序，對專業(yè)技術人才品德、能力、業(yè)績的評議和認定。職稱評審結(jié)果是專業(yè)技術人才聘用、考核、晉升等的重要依據(jù)。

對全市企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)濟組織等(以下稱用人單位)以及自由職業(yè)者開展專業(yè)技術人才職稱評審工作，適用本辦法。

第三條 職稱評審堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，科學公正評價專業(yè)技術人才的職業(yè)道德、創(chuàng)新能力、業(yè)績水平和實際貢獻。

第四條 市人力資源社會保障行政部門(職稱改革部門，以下稱人力資源社會保障行政部門)負責本市職稱評審綜合管理和組織實施工作。區(qū)縣人力資源社會保障行政部門負責本地區(qū)職稱評審綜合管理和組織實施工作。

行業(yè)主管部門在各自職責范圍內(nèi)負責本行業(yè)的職稱評審管理和組織實施工作。

具有職稱評審權的用人單位在各自職責范圍內(nèi)負責本單位的職稱評審管理和組織實施工作。

第五條 職稱評審標準分為國家標準、重慶市地區(qū)標準(以下稱地區(qū)標準)和單位標準。

地區(qū)標準由市人力資源社會保障行政部門會同市級行業(yè)主管部門依據(jù)國家標準，結(jié)合本市實際制定。

單位標準由具有職稱評審權的用人單位依據(jù)國家標準、地區(qū)標準，結(jié)合本單位實際制定。

地區(qū)標準不得低于國家標準，單位標準原則上不得低于地區(qū)標準。

第二章  職稱評審委員會

第六條 各地區(qū)、各部門以及用人單位等按照規(guī)定開展職稱評審，應當申請組建職稱評審委員會。

職稱評審委員會負責評議、認定專業(yè)技術人才學術技術水平和專業(yè)能力，對組建單位負責，受組建單位監(jiān)督。

職稱評審委員會按照職稱系列或者專業(yè)組建，不得跨系列組建綜合性職稱評審委員會。

第七條 職稱評審委員會分為高級、中級、初級職稱評審委員會。正高級、副高級職稱評審委員會原則上應分別組建;無條件分別組建的，可合并組建高級職稱評審委員會。各級職稱評審委員會可評審本級及以下層級職稱。

申請組建職稱評審委員會應當具備下列條件：

(一)擬評審的職稱系列或者專業(yè)為職稱評審委員會組建單位主體職稱系列或者專業(yè);

(二)擬評審的職稱系列或者專業(yè)在行業(yè)內(nèi)具有重要影響力，能夠代表本領域的專業(yè)發(fā)展水平;

(三)具有一定數(shù)量的專業(yè)技術人才和符合條件的相應層級職稱評審專家;

(四)具有開展相應層級職稱評審的能力。

第八條 國家對職稱評審委員會實行核準備案管理制度。職稱評審委員會備案有效期不得超過3年，有效期屆滿應當重新核準備案。

國務院各部門、中央企業(yè)、全國性行業(yè)協(xié)會學會、人才交流服務機構(gòu)等組建的高級職稱評審委員會按規(guī)定報國務院人力資源社會保障行政部門核準備案;我市各單位組建的高級職稱評審委員會由市人力資源社會保障行政部門核準備案;各區(qū)縣組建的中、初級職稱評審委員會由當?shù)貐^(qū)縣人力資源社會保障行政部門核準備案;各行業(yè)組建的中、初級職稱評審委員會由市級行業(yè)主管部門按照職稱評審管理權限核準備案。

第九條  各區(qū)縣、各部門和用人單位按照職稱系列或者專業(yè)建立職稱評審委員會專家?guī)?，在職稱評審委員會專家?guī)靸?nèi)隨機抽取規(guī)定數(shù)量的評審專家組成職稱評審委員會。職稱評審委員會專家?guī)靺⒄毡巨k法第八條進行核準備案，從專家?guī)靸?nèi)抽取專家組成的職稱評審委員會不再備案。職稱評審委員會專家?guī)斓脑u審專家臨時無法滿足評審需要時，經(jīng)同級人力資源社會保障行政部門同意或市級行業(yè)主管部門同意，可從相應相關職稱系列或?qū)I(yè)評審專家?guī)熘谐槿　?/p>

職稱評審委員會專家?guī)煊?ldquo;組建單位推薦一批、社會遴選一批、核準部門認定一批”組成，組建單位推薦職稱評審委員會專家?guī)斓娜藬?shù)不少于職稱評審委員會組成人數(shù)的3倍，經(jīng)同級人力資源社會保障行政部門同意，可以適當調(diào)整。

職稱評審委員會組成人員應當是單數(shù)，根據(jù)工作需要設主任委員1人、副主任委員1-3人。按照職稱系列組建的高級職稱評審委員會評審專家不少于25人，按照專業(yè)組建的高級職稱評審委員會評審專家不少于11人，經(jīng)市人力資源社會保障行政部門同意，可以適當調(diào)整。按照職稱系列組建的中級職稱評審委員會評審專家不少于15人，按照專業(yè)組建的中級職稱評審委員會評審專家不少于7人。初級職稱評審委員會評審專家不少于7人。各區(qū)縣組建的中、初級職稱評審委員會的人數(shù)，經(jīng)區(qū)縣人力資源社會保障行政部門同意，可以適當調(diào)整。

各級職稱評審委員會，同等條件下應優(yōu)先遴選創(chuàng)新能力強，實績貢獻突出等專業(yè)技術水平較高的專家。中青年專家、基層一線專家應占有一定比例。面向社會組建的職稱評審委員會，應吸納一定數(shù)量的非公有制單位評審專家。面向非公有制單位組建的職稱評審委員會，原則上多數(shù)評審專家應來自非公有制單位。鼓勵、支持本市各級職稱評審委員會吸納外地評審專家。具有職稱評審權的用人單位組建的職稱評審委員會，應積極吸納外單位專家。

第十條 職稱評審委員會專家?guī)斓脑u審專家應當具備下列條件：

(一)遵守憲法和法律;

(二)具備良好的職業(yè)道德;

(三)具有本職稱系列或者專業(yè)相應層級的職稱：正高級職稱評審委員會、正副高合并組建的高級職稱評審委員會的評審專家應全部具有正高級職稱;副高級職稱評審委員會的評審專家應全部具有副高級及以上職稱，其中，正高級職稱的評審專家原則上不少于1/2;中級職稱評審委員會的評審專家應全部具有中級及以上職稱，其中，副高級及以上職稱的評審專家不少于1/2;初級職稱評審委員會的評審專家應全部具有中級及以上職稱;

(四)從事本領域?qū)I(yè)技術工作;

(五)能夠履行職稱評審工作職責。

黨政機關領導確因評審工作需要進入各級職稱評審委員會的，原則上應具有相應的職稱或相應專業(yè)工作經(jīng)歷，每個職稱評審委員會不得超過2人。

評審專家每屆任期不得超過3年。任期內(nèi)對評審專家進行調(diào)整，須由職稱評審委員會核準備案部門重新核準備案。

第十一條 有下列情形的不得作為職稱評審委員會專家?guī)旌吐毞Q評審委員會的評審專家：

(一)受到黨紀政紀處分，在受處分期間或處分影響期內(nèi)的;

(二)受到政務處分，在政務處分期內(nèi)的;

(三)被組織立案調(diào)查或正在接受組織調(diào)查期間的;

(四)不遵守評審工作紀律的;

(五)其他不適宜擔任評審專家的。

公務員(含參照公務員管理的)、離退休人員(按規(guī)定辦理了延長退休手續(xù)的、業(yè)內(nèi)知名專家、中醫(yī)等情況除外)原則上不再進入職稱評審委員會專家?guī)臁?/p>

第十二條 職稱評審委員會組建單位可以設立職稱評審辦事機構(gòu)或者指定專門機構(gòu)作為職稱評審辦事機構(gòu)，由其負責職稱評審的日常工作。

第三章 申報審核

第十三條 申報職稱評審的人員(以下簡稱申報人)應當遵守憲法和法律，具備良好的職業(yè)道德，符合相應職稱系列或者專業(yè)、相應級別職稱評審規(guī)定的申報條件。

申報人應當為本單位在職的專業(yè)技術人才，離退休人員不得申報參加職稱評審。

在內(nèi)地就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術人才，以及持有外國人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定參加職稱評審。

公務員(含參照公務員管理的)不得申報參加專業(yè)技術人才職稱評審。專業(yè)技術類公務員專業(yè)技術任職資格評定按照公務員管理部門有關規(guī)定執(zhí)行。

事業(yè)單位工作人員受到記過以上處分的，在受處分期間不得申報參加職稱評審。

專業(yè)技術人才受到政務(黨紀)處分的，在處分影響期內(nèi)不得申報參加職稱評審。

其他規(guī)定不得晉升職稱(職務、職級)期間的，不得申報參加職稱評審。

第十四條 申報人一般應當按照職稱層級逐級申報職稱評審。取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題，在經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的專業(yè)技術人才，可以直接申報高級職稱評審。

對引進的海外高層次人才和急需緊缺人才，可以合理放寬資歷、年限等條件限制。

對長期在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術人才，側(cè)重考查其實際工作業(yè)績，適當放寬學歷和任職年限要求。

第十五條 申報人應當在規(guī)定期限內(nèi)提交申報材料，對其申報材料的真實性負責。

凡是通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查或者部門間核查、網(wǎng)絡核驗等能夠辦理的，不得要求申報人額外提供證明材料。

第十六條 申報人所在工作單位(自由職業(yè)者人事代理機構(gòu)等)應當對申報材料進行審核，并在單位內(nèi)部進行公示，公示期不少于5個工作日，對經(jīng)公示無異議的，按照職稱評審管理權限逐級上報。

鼓勵有條件的單位，按照單位管理規(guī)定，制定本單位推薦條件和程序進行擇優(yōu)推薦。

第十七條 申報評審職稱按照以下程序逐級上報：

(一)市屬事業(yè)單位人員按所在單位、單位主管部門的程序推薦上報;區(qū)縣屬事業(yè)單位人員按所在單位、單位區(qū)縣主管部門、區(qū)縣人力資源社會保障行政部門的程序推薦報送;

(二)市屬國有企業(yè)人員按所在企業(yè)、企業(yè)主管部門(或有職稱評審管理權限的企業(yè))的程序推薦上報;區(qū)縣屬國有企業(yè)人員按所在企業(yè)、區(qū)縣企業(yè)主管部門、區(qū)縣人力資源社會保障行政部門的程序推薦報送;

(三)本市非公有制單位人員，人事代理機構(gòu)(存檔機構(gòu))在重慶轄區(qū)內(nèi)的，按所在單位、人事代理機構(gòu)(存檔機構(gòu))、人事代理機構(gòu)(存檔機構(gòu))所在地的區(qū)縣人力資源社會保障行政部門的程序推薦上報;人事代理機構(gòu)(存檔機構(gòu))不在重慶轄區(qū)內(nèi)的，按所在單位、所在單位參保地的區(qū)縣人力資源社會保障行政部門的程序推薦報送;

(四)市外非公有制單位人員被派駐重慶轄區(qū)內(nèi)連續(xù)工作一年以上的，且參?；蛘呷耸麓頇C構(gòu)(存檔機構(gòu))任中一項在重慶轄區(qū)內(nèi)，可按第(三)項的程序在我市申報職稱評審;

(五)自由職業(yè)者按人事代理機構(gòu)(存檔機構(gòu))、人事代理機構(gòu)(存檔機構(gòu))所在地的區(qū)縣人力資源社會保障行政部門的程序推薦報送;

(六)中央、外地在渝單位人員因工作需要委托我市評審職稱的，由其具有職稱評審權限的上級主管部門出具委托評審函，經(jīng)市人力資源社會保障行政部門審核同意后，按所在單位、駐渝最高機構(gòu)的程序推薦報送;

(七)混合所有制等單位人員根據(jù)人事隸屬關系，按照上述相關程序在我市申報職稱評審;

(八)事業(yè)單位、國有企業(yè)聘請的合同制員工(檔案存放于人事代理機構(gòu))或勞務派遣人員，按第(三)項的程序推薦上報。

(九)所在單位具有職稱自主評審權限的，以核準備案的職稱申報程序為準，不嚴格受限于上述程序。

第十八條 職稱評審委員會組建單位按照申報條件對申報材料進行審核。

申報材料不符合規(guī)定條件的，職稱評審委員會組建單位應當一次性告知申報人需要補正的全部內(nèi)容。未經(jīng)公示的申報材料，不得補正;逾期未補正的，視為放棄申報。

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第四章 組織評審

第十九條 職稱評審委員會組建單位組織召開評審會議。評審會議由主任委員或者副主任委員主持，出席評審會議的專家人數(shù)應當不少于職稱評審委員會人數(shù)的2/3。

第二十條 職稱評審委員會經(jīng)過評議，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，通過無記名投票表決，同意票數(shù)達到出席評審會議的評審專家總數(shù)2/3以上的即為評審通過。

未出席評審會議的評審專家不得委托他人投票或者補充投票。

第二十一條 根據(jù)評審工作需要，職稱評審委員會可以按照學科或者專業(yè)組成若干評議組，負責對申報人提出書面評議意見，每個評議組評審專家應為單數(shù)且不少于3人，通過無記名投票表決，同意票數(shù)達到出席評議組會議的評審專家總數(shù)1/2以上的即為同意推薦。職稱評審委員會也可以不設評議組，由職稱評審委員會3名以上評審專家按照分工，提出評議意見。評議組或者分工負責評議的專家在評審會議上介紹評議情況，作為職稱評審委員會評議表決的參考。

職稱評審委員會可以根據(jù)評審工作需要，組織專業(yè)答辯或?qū)I(yè)考核(考試)，主要考察申報人專業(yè)知識、能力及水平。

第二十二條 評審會議結(jié)束時，由主任委員或者主持評審會議的副主任委員宣布投票結(jié)果，并對評審結(jié)果簽字確認，加蓋職稱評審委員會印章。

第二十三條 評審會議應當做好會議記錄，內(nèi)容包括出席評委、評審對象、評議意見、投票結(jié)果等內(nèi)容，會議記錄歸檔管理。

第二十四條 評審會議實行封閉管理，評審專家名單一般不對外公布。

評審專家和職稱評審辦事機構(gòu)工作人員在評審工作保密期內(nèi)不得對外泄露評審內(nèi)容，不得私自接收評審材料，不得利用職務之便謀取不正當利益。

第二十五條 評審專家與評審工作有利害關系或者其他關系可能影響客觀公正的，應當申請回避。

職稱評審辦事機構(gòu)發(fā)現(xiàn)上述情形的，應當通知評審專家回避。

第二十六條 職稱評審委員會組建單位對評審結(jié)果進行公示，報同級人力資源社會保障行政部門同步公示，公示期不少于5個工作日。

公示期間，對通過舉報投訴等方式發(fā)現(xiàn)的問題線索，由職稱評審委員會組建單位調(diào)查核實。申報人所在單位、其主管部門或推薦區(qū)縣應積極配合。

經(jīng)公示無異議的評審通過人員，按照規(guī)定由人力資源社會保障行政部門或者職稱評審委員會組建單位確認。具有職稱評審權的用人單位，其經(jīng)公示無異議的評審通過人員，按照規(guī)定由職稱評審委員會核準部門備案。

第二十七條 申報人對涉及本人的評審結(jié)果不服的，可以按照有關規(guī)定申請復查、進行投訴。

申請復查應在評審結(jié)果公布后2個月內(nèi)，向評審委員會組建單位提交書面復查申請及相關材料，超出時間的不予受理。

第二十八條 不具備職稱評審委員會組建條件的地區(qū)和單位，可以委托經(jīng)核準備案的職稱評審委員會代為評審。須由具有職稱評審管理權限的地區(qū)和單位出具委托函，經(jīng)受委托的職稱評審委員會同意后受理，其中中央、外地在渝單位委托我市評審按照第十七條第(六)項規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 專業(yè)技術人才跨區(qū)域、跨單位流動時，其職稱按照職稱評審管理權限重新評審或者確認，國家另有規(guī)定的除外。

第五章 評審服務

第三十條 職稱評審委員會組建單位應當建立職稱評價服務平臺，提供便捷化服務。

第三十一條 職稱評審委員會組建單位應當加強職稱評審信息化建設，推廣在線評審，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。

第三十二條 人力資源社會保障行政部門建立職稱評審信息化管理系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，規(guī)范評審結(jié)果等數(shù)據(jù)采集。

第三十三條 人力資源社會保障行政部門在保障信息安全和個人隱私的前提下，逐步開放職稱信息查詢驗證服務，積極探索實行職稱評審電子證書。電子證書與紙質(zhì)證書具有同等效力。

第六章 監(jiān)督管理

第三十四條 人力資源社會保障行政部門和行業(yè)主管部門應當加強對職稱評審工作的監(jiān)督檢查。

被檢查的單位、相關機構(gòu)和個人應當如實提供與職稱評審有關的資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。

第三十五條 人力資源社會保障行政部門和行業(yè)主管部門通過質(zhì)詢、約談、現(xiàn)場觀摩、查閱資料等形式，對各級職稱評審委員會及其組建單位開展的評審工作進行抽查、巡查，依據(jù)有關問題線索進行倒查、復查。

第三十六條 人力資源社會保障行政部門和行業(yè)主管部門應當依法查處假冒職稱評審、制作和銷售假證等違法行為。

第三十七條 職稱評審委員會組建單位應當依法執(zhí)行物價、財政部門核準的收費標準，自覺接受監(jiān)督和審計。

第七章 法律責任

第三十八條 違反本規(guī)定第八條規(guī)定，職稱評審委員會未經(jīng)核準備案、有效期屆滿未重新核準備案或者超越職稱評審權限、擅自擴大職稱評審范圍的，人力資源社會保障行政部門對其職稱評審權限或者超越權限和范圍的職稱評審行為不予認可;情節(jié)嚴重的，由人力資源社會保障行政部門取消職稱評審委員會組建單位職稱評審權，并依法追究相關人員的責任。

第三十九條 違反本規(guī)定第十三條、第十五條規(guī)定，申報人通過提供虛假材料、剽竊他人作品和學術成果或者通過其他不正當手段取得職稱的，由人力資源社會保障行政部門或者職稱評審委員會組建單位撤銷其職稱，并記入職稱評審誠信檔案庫，納入全國信用信息共享平臺，記錄期限為3年。

第四十條 違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，申報人所在工作單位(自由職業(yè)者人事代理機構(gòu)等)未依法履行審核職責的，由人力資源社會保障行政部門或者職稱評審委員會組建單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以批評教育，并責令采取補救措施;情節(jié)嚴重的，依法追究相關人員責任。

第四十一條 違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，職稱評審委員會組建單位未依法履行審核職責的，由人力資源社會保障行政部門對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以批評教育，并責令采取補救措施;情節(jié)嚴重的，取消其職稱評審權，并依法追究相關人員責任。

第四十二條 評審專家違反本規(guī)定第二十四條、第二十五條規(guī)定的，由職稱評審委員會組建單位取消其評審專家資格，通報批評并記入職稱評審誠信檔案庫;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

職稱評審辦事機構(gòu)工作人員違反本規(guī)定第二十四條、第二十五條規(guī)定的，由職稱評審委員會組建單位責令不得再從事職稱評審工作，進行通報批評;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第四十三條 涉密領域職稱評審的具體辦法，由相關部門和單位參照本辦法另行制定。

第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《重慶市專業(yè)技術職務評審委員會組建管理辦法》(渝職改辦〔2000〕29號)同時廢止。

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