2018年高級經(jīng)濟師考試考點社會主義市場經(jīng)濟下的財政

社會主義市場經(jīng)濟下的財政

市場經(jīng)濟體制在我國的建立并沒有改變我們的經(jīng)濟制度，仍然以社會主義公有制為基礎，公有制經(jīng)濟在經(jīng)濟活動中居舉足輕重的地位，是整個國民經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。這就決定了作為全民所有制代表的國家除履行社會管理者干預經(jīng)濟的職能外，還要履行資產(chǎn)所有者職能。

社會主義市場經(jīng)濟體制下國家所履行的社會管理者職能和資產(chǎn)所有者職能構(gòu)成了統(tǒng)一的國家經(jīng)濟職能，但由國家雙重身份所決定的這雙重職能則應逐步分離。與市場經(jīng)濟體制下國家雙重身份所決定的雙重職能的分離相適應，在以國家為主體的統(tǒng)一的財政前提下，將財政劃分為公共財政和國有資產(chǎn)(本)管理財政并分別予以管理無疑是必要的，因此，社會主義市場經(jīng)濟體制下的財政具有雙元結(jié)構(gòu)財政的特征。

公共財政和國有資產(chǎn)(本)財政是統(tǒng)一財政的兩個有機的組成部分，兩者具有內(nèi)在統(tǒng)一性，因此不應完全獨立起來看待，以免割裂財政的整體性。在市場經(jīng)濟條件下，應科學地界定兩者的職能范圍，并分別實施管理，使他們各歸其位、各行其職，以充分發(fā)揮其應有的作用。

1.社會主義市場經(jīng)濟中的政府職能

2.宏觀調(diào)控的模式、目標和手段

模式：1.計劃經(jīng)濟----在社會主義市場經(jīng)濟體制下，計劃工作的任務，是合理確定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略、宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標和產(chǎn)業(yè)政策、搞好經(jīng)濟預測，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)力布局國土整治和重點建設。

2.貨幣政策----金融部門是運用貨幣手段實行宏觀調(diào)控的部門。中央銀行通過運用存款準備金、中央銀行貸款利率和公開市場業(yè)務等手段，調(diào)控貨幣供應量，保持幣值穩(wěn)定，并通過監(jiān)督和管理商業(yè)銀行、政策性銀行和各種非銀行金融機構(gòu)，維護金融秩序，保證金融機構(gòu)的安全運行。

3.財政政策----財政部門是運用財政手段實行宏觀調(diào)控的部門。財政部門通過財政收支、稅收、稅率和國債等手段，促進經(jīng)濟增長，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)收入分配，維護社會秩序。

總結(jié)：在由計劃、金融、財政三方面組成的宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系中，計劃工作的重點是提出國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標，金融工作的重點是促進社會效益的提高，財政工作的重點是主持社會公平。三者分工協(xié)作，利用利率、匯率、稅種、稅率等經(jīng)濟杠桿，通過市場間接作用于企業(yè)，誘導企業(yè)循著國家宏觀調(diào)控的目標發(fā)展。

目標：1.保持總供給和總需求之間總量的基本平衡和國際收支的平衡，以防止和抑制通貨膨脹，保持物價穩(wěn)定

2.加強農(nóng)業(yè)基礎地位，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)

3.引導國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展

手段：國家對國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，主要運用經(jīng)濟手段，輔以法律手段和必要的行政手段。經(jīng)濟手段主要是實現(xiàn)國民經(jīng)濟的綜合平衡，即財政(收支)平衡，金融(信貸)平衡，外匯平衡，物資平衡，以及它們之間的綜合平衡。

財政收支平衡。不能容忍“財政赤字無害論”。財政稅收政策是宏觀調(diào)控的重要手段，用以調(diào)整國民收入的再分配。從微觀經(jīng)濟的層面說，國民收入按三要素分配;但從宏觀經(jīng)濟層面說，國家要對國民收入通過財政稅收政策進行再分配。把剩余價值的一部分由國家掌握，用于社會保障體系以及增加社會主義因素。同時，財政稅收政策還是指導經(jīng)濟和企業(yè)的發(fā)展方針的指針。

金融信貸平衡。不能容忍“通貨膨脹無害論”，也要反對“輕微的通貨膨脹有利論”。金融信貸政策尤其是利率政策，則是國家指導經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的指針和工具。

外匯平衡。外匯儲備不可缺少，但并非“越多越好論”。考慮到我國日益擴大的外貿(mào)規(guī)模和日益增長的外匯儲備，以及匯率、利率、稅率、國際貿(mào)易、國際投資以及經(jīng)濟增長之間日益復雜的關(guān)系，外匯政策越來越成為宏觀調(diào)控的重要手段。