內蒙古2018年高級經濟師考試經濟基礎復習資料7

管理理論的發(fā)展

1、古典管理理論

古典管理理論是指19世紀末20世紀初至20世紀30年代在美國、法國、德國等西方國家形成的管理理論，這一階段是管理理論最初形成階段。

(1)泰羅的科學管理理論

弗雷德里克·溫斯洛·泰羅，1856年出生在美國費城一個富裕的律師家庭。泰羅作為科學管理理論的主要倡導者，在管理思想的發(fā)展上起著極為重要的作用，被稱為“科學管理之父”來源北京安$通學校。

泰羅科學管理理論的主要內容

①科學管理的根本目的是謀求最高工作效率。對工人提出科學的操作方法，以便合理利用工時，提高工效。

②達到最高工作效率的重要手段，是用科學的管理方法代替舊的經驗管理。制定科學的工藝規(guī)程，并用文件形式固定下來以利推廣

③實施科學管理的核心問題是要求管理人員和工人雙方在精神上和思想上來一個徹底變革。

④制定工作定額時，提出第一流的工人。

⑤在工資制度上實行差別計件制。

對泰羅制的評價：

創(chuàng)立了一套具體的科學管理方法來代替單憑個人經驗進行作業(yè)相管理的舊方法。生產效率提高了二三倍，推動了生產的發(fā)展，管理職能和執(zhí)行職能的分離，企業(yè)中開始有一些人專門從事管理工作。

泰羅制的缺點： 把人看作是純粹的“經濟人”。

(2)法約爾的一般管理理論

亨利·法約爾是古典管理理論在法國的最杰出代表。他所提出的一般管理理論對西方管理理論的發(fā)展具有重大的影響，法約爾指出，管理活動包括5種職能，具體是： 計劃，這是管理的首要職能; 組織，它包括有關組織結構、活動和相互關系的規(guī)章制度，以及職工的招募、評價和訓練; 指揮，是指對下屬活動的指導; 協調，是結合、統一以及調和所有企業(yè)活動與個人活動的努力，以實現共同的目標; 控制，是指為了保證實際工作按已定計劃和命令完成的那些活動。

法約爾還根據自己的管理經驗提出了管理的14項原則： 勞動分工; 權力與責任; 紀律; 統一指揮; 統一領導;個人利益服從集體利益;人員的報酬;集中化;等級系列; 秩序;公平;人員的穩(wěn)定;首創(chuàng)精神;團結精神。

(3)韋伯的組織理論

馬克斯·韋伯是德國社會學家、經濟學家和德國古典管理理論的代表人物。他的關于新教教義和資本主義發(fā)展等論述和思想對西方社會科學具有極其重要的影響。

韋伯對管理理論的貢獻主要是提出了理想的行政組織體系理論，因此被稱為“組織理論之父”。所謂理想的行政組織體系理論，原意是通過職務或職位而不是通過個人或世襲地位來管理。這是一個有關集體活動理性化的社會學概念。韋伯的理想的行政組織體系理論的主要內容包括：

把在組織中為了實現目標所需要的全部活動都劃分為各種基本作業(yè)，作為任務分配給組織中的各個成員。組織中的每一個職位都有明文規(guī)定的權力和義務。

各種職務和職位按職權的等級原則組織起來，形成一個指揮體系或階層體系。每個下級接受他的上級的控制和監(jiān)督，在對自己的行動負責的同時，還要對自己的下級的行動負責。為此，他必須對自己的下級擁有權力，能發(fā)出下級必須服從的命令。

組織中人員的任用，完全根據職務上的要求，通過正式考試或教育訓練來實現，每個職位上的人員必須稱職，同時，也不能隨意免職。

除了某些按規(guī)定必須通過選舉產生的公職外，管理人員是委任的。

這些管理人員并不是他們所管理的單位的所有者，只是其中的工作人員。

組織中人員之間的關系是一種不受個人感情影響的關系，完全以理性原則為指導。這種公正不倚的態(tài)度，不僅適用于組織內部，而且適用于組織同顧客之間的關系。

管理人員是專職的，領取固定的薪金，有明文規(guī)定的升遷制度。通過這種制度，在組織的成員中培養(yǎng)集體精神、鼓勵他們忠于組織。

管理人員必須嚴格遵守組織中規(guī)定的規(guī)則和紀律。組織要明確規(guī)定每個成員的職權范圍和協作形式，以便正確行使職權，減少磨擦和沖突。

韋伯認為，理想的行政組織體系最符合理性原則，效率最高。在精確性、穩(wěn)定性、紀律性和可靠性方面優(yōu)于其他組織形式，能高度精確地計算出組織的領導人和成員的成果，所以能適用于所有的各種管理工作和各種大型組織，如教會、國家機構、軍隊和各種團體。韋伯的管理思想，對以后的管理理論，如社會系統理論等有一定的影響。

2、行為科學理論

泰羅的科學管理理論和方法在20世紀初對提高企業(yè)的勞動生產率起了很大作用，但是，資本家為了追求最大利潤，不會放棄對工人的剝削;而工人也不是純粹的經濟人，除了經濟需求外，還有社會需求，使得金錢刺激和嚴格控制失去了原有的作用。許多管理學家對如何調動人的積極性展開了研究，考慮如何利用有關的各種科學知識來研究人的行為。“行為科學” 理論的發(fā)展是從人群關系學說開始的，它的產生源于著名的“霍桑試驗” 。

(1)人際關系學說

根據霍桑試驗，梅奧于1933年出版了《工業(yè)文明中人的問題》一書，提出了與古典管理理論不同的新觀點--人際關系學說。

人際關系學說的主要內容：

職工是“社會人” 。強調金錢并非刺激職工積極性的惟一動力，新的激勵重點必須放在社會、心理方面，以使人們之間更好地合作并提高生產率。

企業(yè)中存在著“非正式組織”。管理者應充分認識到非正式組織的作用，在正式組織的效率邏輯與非正式組織的感情邏輯之間搞好平衡，協調好各方面的關系，充分發(fā)揮每個人的作用，提高生產率。

領導能力在于提高職工的滿足度。 生產率的高低主要取決于職工的士氣，即職工的積極性、主動性，而士氣的高低則主要取決于職工的滿足度，這種滿足度首先表現為人群關系，如職工在工作中的社會地位，是否被上司、同事和社會承認，其次才是金錢的刺激。

(2)“行為科學”理論的發(fā)展

馬斯洛是美國的人本主義心理學家和行為科學家，他在1954年發(fā)表的《動機和人》著作中，提出了人的需要層次理論。在馬斯洛看來，人是“需要的動物”，人的需要是有層次。

赫茨伯格在1959年與別人合著出版的《工作激勵因素》和1966年出版的《工作與人性》兩本著作中，提出了激勵因素和保健因素，簡稱雙因素理論。

麥格雷戈1935-1937年期間在哈佛大學教授社會心理學，1937年起在麻省理工學院任教，他對當時流行的傳統管理觀點和對人的本性的看法提出了疑問，在他所著的《企業(yè)的人性方面》一書中，提出了有名的“X理論-Y理論”的人性假定。

維克托.弗魯姆是著名的心理學家和行為科學家，他曾在美國賓州大學和卡內基一梅隆大學任教，并長期擔任耶魯大學講座教授兼心理學教授。弗魯姆深入研究組織中個人的激勵和動機，率先提出了形態(tài)比較完備的期望理論模式，弗魯姆在1964年發(fā)表的《工作和激勵》一書中，提出了期望激勵模式。以后又經過其他人的發(fā)展補充，成為當前行為科學家比較廣泛接受的激勵模式。

3、現代管理理論

第二次世界大戰(zhàn)之后，隨著現代科學技術日新月異的發(fā)展，生產社會化程度的日益提高，生產活動更呈現出大生產的特點,過去那種大量生產,以產定銷的時代已一去不復返。許多學者和管理老師都從各自不同的背景、不同的角度、用不同的方法對現代管理問題進行研究，相繼出現許多管理理論和新學派，這些理論和學派，在歷史淵源和內容上互相影響和聯系，形成了盤根錯節(jié)，爭相競榮的局面，被稱為“管理理論的叢林”。

(1)管理過程學派

管理過程學派又叫管理職能學派、經營管理學派。這一學派是繼古典管理學派和行為科學學派之后最有影響的一個管理學派，它的開山祖師就是古典管理理論的創(chuàng)始人之一法約爾。

管理過程學派的研究對象是管理過程和職能。

(2)社會系統學派

社會系統學派是以組織理論為研究重點，從社會學的角度來研究組織的。這一學派的創(chuàng)始人是美國的管理學家切斯特·巴納德，他的代表作是1937年出版的《經理的職能》一書。

(3)決策理論學派

該學派的代表人物是著名的諾貝爾經濟學獎金獲得者，美國卡內基-梅隆大學的教授西蒙。這一學派是在社會系統學派的基礎上發(fā)展起來的，是當代西方影響較大的管理學派之一。西蒙認為，決策程序就是全部的管理過程。決策貫穿于管理的全過程。決策過程是從確定組織目標開始，再尋找為達到該項目標可供選擇的各種方案，經過比較作出優(yōu)選決定，并認真執(zhí)行控制，以保證既定目標的實現。

(4)系統管理學派

系統管理學派是運用系統科學的理論、范疇及一般原理，分析組織管理活動的理論。其代表人物有美國的卡斯特、羅森茨韋克等

(5)社會--技術系統學派

社會--技術系統學派是第二次世界大戰(zhàn)以后在西方興起的一個較新的管理學派。它是社會系統學派的進一步發(fā)展。

(6)經驗主義學派

經驗主義學派又稱案例學派，其代表人物是美國管理學家彼得·德魯克和歐內斯特·戴爾。這一學派的中心是強調管理的藝術性。他們認為，古典管理理論和行為科學都不能完全適應企業(yè)發(fā)展的實際需要，有關企業(yè)管理的科學應該從企業(yè)管理的實際出發(fā)，以大企業(yè)的管理經驗為主要研究對象，加以概括和理論化，向企業(yè)管理人員提供實際的建議。他們主張通過案例研究經驗，不必企圖去確定一些原則，只要通過案例研究分析一些經理人員的成功經驗和他們解決特殊問題的方法，便可以在相仿情況下進行有效的管理。

(7)管理科學學派

管理科學學派又叫做數量學派，是泰羅“科學管理”理論的繼續(xù)和發(fā)展。管理科學學派正式作為一個管理學派，是在第二次世界大戰(zhàn)以后形成的，這一學派的特點是利用有關的數學工具，為企業(yè)尋得一個有效的數量解，著重于定量研究。

(8)經理角色學派

經理角色學派是20世紀70年代在西方出現的一個管理學派。它之所以被人們稱作經理角色學派是由于它以經理所擔任的角色的分析為中心，來考慮經理的職務和工作，以求提高管理效率。該學派的主要代表人物是加拿大麥克吉爾大學管理學院教授明茨伯格。

(9)人際關系學派

這一學派把社會科學中的許多理論、方法和技術應用于研究管理中人際間及個人的各種現象。這個學派中大多數學者都受過心理學方面的訓練，他們強調職工是由不同的個人所組成，是群體中的一分子，他們的各種需要得由組織來加以滿足。也有些人致力于研究激勵和領導的問題，提出了許多對管理者很有益的見解。需要指出的是，研究人際關系對管理工作確實很有用，也很重要，但是不能說人際關系就包括了管理的一切。

(10))群體行為學派

這一學派與人際關系學派關系密切，甚至易于混同。該學派注重研究的是組織中群體的行為，包括群體的文化、行為方式和行為特點等。這個學派也常被稱作組織行為學派。

(11)權變理論學派

權變理論是20世紀70年代在經驗主義學說基礎上進一步發(fā)展起來的管理理論。權變理論認為，在組織管理中要根據組織所處的環(huán)境和內部條件的發(fā)展變化隨機應變，沒有什么一成不變、普遍適用的“最好的”管理理論和方法。權變管理就是依據環(huán)境自變數和管理思想及管理技術的因變數之間的函數關系來確定一種最有效的管理方式。

綜上所述，20世紀50年代以來，現代管型理論派別林立，哈羅德·孔茨稱之為“管理理論叢林”。但歸納起來，主要有兩大學派，管理科學派和行為科學派。兩大派理論，雖各有不同觀點，互相爭論，但它們都是從不同角度研究管理