2017年高級經(jīng)濟師考試考點速記第二部分：管理理論

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　　第二部分 管理學(xué)

　　一、管理概述

　　1. 管理

　　(1)管理的含義與作用

　　管理(manage)就是制定，執(zhí)行，檢查和改進(jìn)。制定就是制定計劃(或規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等);執(zhí)行就是按照計劃去做，即實施;檢查就是將執(zhí)行的過程或結(jié)果與計劃進(jìn)行對比，總結(jié)出經(jīng)驗，找出差距;改進(jìn)首先是推廣通過檢查總結(jié)出的經(jīng)驗，將經(jīng)驗轉(zhuǎn)變?yōu)殚L效機制或新的規(guī)定;再次是針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行糾正，制定糾正、預(yù)防措施，以持續(xù)改進(jìn)。

　　廣義的管理：應(yīng)用科學(xué)的手段安排組織社會活動，使其有序進(jìn)行。其對應(yīng)的英文administion，或regulation。

　　狹義的管理：為保證一個單位全部業(yè)務(wù)活動而實施的一系列計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制活動，對應(yīng)的英文是manage，或run。

　　廣義的管理中包含著經(jīng)營，不過因為經(jīng)營很重要，就單獨列出。這樣，“管理”和“經(jīng)營”就被賦予特定的含義。

　　1.從管理的協(xié)調(diào)作用方面來說，管理是協(xié)調(diào)人力、物力、財力及信息以達(dá)到組織的目標(biāo)。

　　2.從管理作為一個過程的作用來說，管理是計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制的總和。

　　(2)管理的性質(zhì)與職能

　　性質(zhì)：管理是管理者為有效地達(dá)到組織目標(biāo),對組織資源和組織活動有意識,有組織,不斷地進(jìn)行的協(xié)調(diào)活動.作為一種特殊的實踐活動,管理具有自己獨特的性質(zhì)

　　1,管理的二重性;2,管理的科學(xué)性;3,管理的藝術(shù)性. 2.組織與外部環(huán)境協(xié)調(diào)

　　其本質(zhì)：管理的本質(zhì)是對資源的合理分配及效率最大化。管理無定勢，效果才是硬道理。

　　職能：管理職能，指管理承擔(dān)的功能?，F(xiàn)在最為廣泛接受的是將管理分為四項基本職能：

　　1. 計劃planning: 計劃就是確定組織未來發(fā)展目標(biāo)以及實現(xiàn)目標(biāo)的方式.

　　2. 組織 organision: 服從計劃, 并反映著組織計劃完成目標(biāo)的方式.

　　3. 領(lǐng)導(dǎo) leading: 運用影響力激勵員工以便促進(jìn)組織目標(biāo)的實現(xiàn). 同時, 領(lǐng)導(dǎo)也意味著創(chuàng)造共同的文化和價值觀念,在整個組織范圍內(nèi)與員工溝通組織目標(biāo)和鼓舞員工樹立起謀求卓越表現(xiàn)的愿望. 此外, 領(lǐng)導(dǎo)也包括對所有部門, 職能機構(gòu)的直接與管理者一道工作的員工進(jìn)行激勵.

　　4. 控制 controlling: 對員工的活動進(jìn)行監(jiān)督, 判定組織是否正朝著即定的目標(biāo)健康地向前發(fā)展, 并在必要的時候及時采取矯正措施.

　　法國管理學(xué)者法約爾最初提出把管理的基本職能分為計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。后來，又有學(xué)者認(rèn)為人員配備、領(lǐng)導(dǎo)、激勵、創(chuàng)新等也是管理的職能。何道誼《論管理的職能》依據(jù)業(yè)務(wù)過程把管理分為目標(biāo)、計劃、實行、檢饋、控制、調(diào)整六項基本職能，加之人力、組織、領(lǐng)導(dǎo)三項人的管理方面的職能，系統(tǒng)地將管理分為九大職能。

　　管理者

　　(1)管理者的角色

　　管理者的六種角色

　　1、規(guī)劃者

　　2、營運者

　　3、溝通者

　　4、團(tuán)隊領(lǐng)袖

　　5、教練員

　　6、業(yè)務(wù)骨干

　　現(xiàn)代企業(yè)對于管理者的要求不僅僅是技術(shù)過硬、學(xué)歷夠高，更重要的是希望管理者能面對不同的環(huán)境或經(jīng)營模式用不同的管理手段樹立一種強大的向心力，使部屬、員工能自發(fā)的緊密團(tuán)結(jié)在一起，從而組成一只強大的、優(yōu)秀的團(tuán)隊。做到這點，管理者應(yīng)扮演好以下六種角色，方能擲地有聲、擁有一呼百應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)力。

　　一、規(guī)劃者

　　規(guī)劃有廣義和狹義之分，我們現(xiàn)在所講的是狹義規(guī)劃，主要包括規(guī)劃部門業(yè)務(wù)發(fā)展方向、確定或改變部門職能、確定下屬職位說明書、確定或改進(jìn)部門主要工作流程及工作標(biāo)準(zhǔn)等。其中部門業(yè)務(wù)發(fā)展的方面及目標(biāo)的制定和實現(xiàn)尤為重要，有些廠部人員眾多、職位遍野，管理者卻整天忙忙碌碌，神龍見首不見尾，為公司、部門的事忙得焦頭爛額，可最后業(yè)績平平，不甚理想。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的根本原因可能就是本部門人力資源缺乏可行性，在制定的過程中，缺乏對公司、部門的業(yè)務(wù)及人才結(jié)構(gòu)的深入了解及科學(xué)預(yù)測，如果充分了解整個部門的規(guī)劃，以上問題也就迎刃而解。

　　二、營運者

　　管理中有一個著名的概念：思想決定行為，行為決定習(xí)慣，習(xí)慣決定性格，性格決定命運。所以，命運是由思想和行為決定的，有什么樣的行為就會產(chǎn)生什么樣的命運。因此，有一個科學(xué)合理的規(guī)劃之后，還必須付諸行動，如果不付諸行動，所有的規(guī)劃都將是水中月鏡中花。營運就是將各種業(yè)務(wù)目標(biāo)、工作計劃進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的研究，并用文字或圖表的形式加以表述，最終制定出人事規(guī)范的過程。

　　三、溝通者

　　管理者都會經(jīng)常碰到這樣的問題：下屬績效差怎么辦?下屬悶不吭聲怎么辦?下屬滿腹牢騷怎么辦?這些管理的難題，都要求管理者能具備人際溝通智能。因為只有與之多溝通才能在工作中充分挖掘員工最優(yōu)秀的一面，才懂得如何打開員工心扉，而不是令人心存戒備，拒人于千里之外。良好有效的溝通應(yīng)注意以下幾點：1、對員工進(jìn)行溝通方面的培訓(xùn);2、在一些員工刊物上介紹溝通方面的小竅門;3、多與牢騷不斷或沉默寡言的員工打招道;4、要掌握好時間，不能太早也不能太遲，太早則沒有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，太遲又會引發(fā)怨言，掌握好時機，適時溝通，才能達(dá)到最佳效果。

　　四、團(tuán)隊領(lǐng)袖

　　團(tuán)隊領(lǐng)袖：顧名思義，主要是指團(tuán)隊的最高管理者，是整個團(tuán)隊的核心力量，一舉一動都事關(guān)全局，所以，作為團(tuán)隊領(lǐng)袖者切勿目視無人、高高在上。而應(yīng)虛懷納諫、廣開言論、誠實公正，以身作則，為他人樹立良好的榜樣，并為那些不善于與人相處或工作散漫的員工產(chǎn)生積極的影響，用自己獨特的人格和領(lǐng)導(dǎo)魅力激發(fā)員工的工作熱情，帶來激情與活力。

　　五、教練員

　　管理者還應(yīng)充當(dāng)教練員的角色，善于招聘、選拔合格員工，并且對合格員工進(jìn)行專業(yè)知識及業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)，以此提高員工的工作能力，提高員工對企業(yè)的責(zé)任感，增加員工對工作的滿足感。當(dāng)然，對不合格的員工也應(yīng)當(dāng)機立斷的給予調(diào)崗或辭退。做到“人盡其才，崗得其人，能位匹配”。

　　六、業(yè)務(wù)骨干

　　這點主要是指，管理者還應(yīng)精通專業(yè)知識及工作技能，全面掌握各個工序操作及作業(yè)流程。出色的管理者不僅僅會規(guī)勸和告誡自己的員工，自己也要加強不斷學(xué)習(xí)、苦練，能夠在高強度工作中與員工并肩作戰(zhàn)，做到“以才服人，德才兼?zhèn)?rdquo;。

　　以上六個角色是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)中最重要的因素。它可以鼓舞士氣、提高員工工作活力，讓領(lǐng)導(dǎo)者大獲全勝。

　　(2)管理者的層次

　　(3)管理者的技能

　　羅伯特.卡茨管理者技能理論：

　　1、技術(shù)技能：運用管理者所監(jiān)督的專業(yè)領(lǐng)域中的過程、慣例、技術(shù)和工具的能力。

　　2、人際技能：成功與他人打交道并與他人溝通的能力。

　　3、概念技能：把觀念設(shè)想出來并加以處理以及將關(guān)系抽象化的精神能力。具有概念能力的管理者能準(zhǔn)確把握組織和單位內(nèi)的各種關(guān)系，為識別問題的存在，擬定可供選擇的解決方案，挑選最好的方案并付諸實施提供便利。

　　2.管理理論的發(fā)展

　　古典管理理論

　　簡介：在20世紀(jì)初，由泰羅發(fā)起的科學(xué)管理革命導(dǎo)致了古典管理理論的產(chǎn)生。

　　古典管理理論代表人物泰羅、法約爾、韋伯從三個不同角度，即車間工人、辦公室總經(jīng)理和組織來解決企業(yè)和社會組織的管理問題，為當(dāng)時的社會解決企業(yè)組織中的勞資關(guān)系、管理原理和原則、生產(chǎn)效率等方面的問題，提供了管理思想的指導(dǎo)和科學(xué)理論方法

　　組成：

　　1.科學(xué)管理理論

　　科學(xué)管理理論的創(chuàng)始人是泰勒(F.W.Tay10r，1856-1915)，他首次提出了科學(xué)管理的概念，1911年出版《科學(xué)管理原理》一書，被公認(rèn)為“科學(xué)管理之父”。

　　主要內(nèi)容：科學(xué)管理理論的基本出發(fā)點是提高勞動生產(chǎn)效率，其主要內(nèi)容是：a.使工作方法、勞動工具、工作環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化;b.確定合理的工作量;c.挑選和培訓(xùn)工人，使其掌握標(biāo)準(zhǔn)工作方法;d.實行差別工資制;e.實行職能工長制。

　　其主要代表有亞當(dāng)·斯密，他提出了勞動價值論，勞動分工學(xué)說和大衛(wèi)·李嘉圖，他以勞動價值論為基礎(chǔ)，研究了資本、工資、利潤和地租，揭示了資本主義經(jīng)濟管理的中心問題和剝削本質(zhì)等.

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　　2.管理過程理論

　　法國人法約爾(HenriFayol，1841-1925)對組織管理進(jìn)行了系統(tǒng)地、獨創(chuàng)的研究，l925年出版了《工業(yè)管理與一般管理》一書，后人把他稱為“管理過程之父”。

　　主要內(nèi)容：法約爾提出，管理活動包含5種職能：計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制。并且他給出了14條一般管理原則。

　　其代表人物有：巴貝奇，他發(fā)展了亞當(dāng)·斯密的勞動分工學(xué)說;提出了管理效率十二原則;麥尤斯，提出了管理六原則;白朗倡立了管理三原則，等等。

　　3.行政組織理論

　　韋伯(MaxWeber，1864-1920)著重于組織理論的研究，提出了"理想的行政組織體系"理論。

　　主要內(nèi)容：韋伯認(rèn)為理想的行政體系具有以下特點：a.明確的組織分工;b.自上而下的等級體系;c.合理地任用人員;d.建立職業(yè)的管理人員制度;e.建立嚴(yán)格的、不受各種因素影響的規(guī)則和紀(jì)律;f.建立理性的行動準(zhǔn)則。

　　其中較突出的代表人物有：泰勒(美國)，他提出了賣買標(biāo)準(zhǔn)操作、工作定額原理和標(biāo)準(zhǔn)化原理;法約爾(法國)，他提出了管理不同于經(jīng)營，而是經(jīng)營的六種職能活動之一，即技術(shù)活動、商業(yè)活動、財務(wù)活動、安全活動、會計活動和管理活動;韋伯(德國)提出了理想的行政組織體系理論，強調(diào)必須建立不受個人情感影響而在任何情況下都適用的規(guī)則和紀(jì)律，組織中人員之間的關(guān)系完全以理性準(zhǔn)則為指導(dǎo);厄威克(英國)，他提出了自認(rèn)為適用于一切組織的八項原則，即目標(biāo)原則、相符原則、職責(zé)原則、組織級層原則、控制廣度原則、專業(yè)化原則、協(xié)調(diào)原則和明確性原則;吉利克(美國)，他把各家有關(guān)管理職能的理論加以系統(tǒng)化，提出了著名的管理七職能論，即計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告和預(yù)算。

　　行為科學(xué)理論

　　行為科學(xué)的含義有廣義和狹義兩種。廣義的行為科學(xué)是指包括類似運用自然科學(xué)的實驗和觀察方法，研究在自然和社會環(huán)境中人的行為的科學(xué)。已經(jīng)公認(rèn)的行為科學(xué)的學(xué)科有心理學(xué)、社會學(xué)、社會人類學(xué)等等。狹義的行為科學(xué)是指有關(guān)對工作環(huán)境中個人和群體的行為的一門綜合性學(xué)科。進(jìn)入60年代，為了避免同廣義的行為科學(xué)相混淆，出現(xiàn)了組織行為學(xué)這一名稱，專指管理學(xué)中行為科學(xué)。目前組織行為學(xué)從它研究的對象和小涉及的范圍來看，可分成三個層次，即個體行為、團(tuán)體行為和組織行為。

　　(1)個體行為理論 主要包括兩大方面的內(nèi)容：

　　A.有關(guān)人的需要、動機和激勵方面的理論，可分為三類：

　　a.內(nèi)容型激勵理論，包括需要層次論、雙因素理論、成就激勵理論等。

　　b.過程型激勵理論，包括期望理論、公平理論等。

　　c.行為改造型激勵理論，包括強化理論、歸因理論等。

　　B.有關(guān)企業(yè)中的人性理論。主要包括X——Y理論、不成熟——成熟理論。

　　(2)團(tuán)體行為理論

　　正式團(tuán)體和非正式團(tuán)體，松散團(tuán)體、合作團(tuán)體和集體團(tuán)體等。

　　主要是研究團(tuán)體發(fā)展動向的各種的因素以及這些因素的相互作用和相互依存的關(guān)系。如：團(tuán)體的目標(biāo)、團(tuán)體的結(jié)構(gòu)、團(tuán)體的規(guī)模、團(tuán)體的規(guī)范心臟信息溝通和團(tuán)體意見沖突理論等。

　　(3)組織行為理論

　　主要包括領(lǐng)導(dǎo)理論和組織變革、組織發(fā)展理論。領(lǐng)導(dǎo)理論又包括三大類，即領(lǐng)導(dǎo)性格理論、領(lǐng)導(dǎo)行為理論和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論等

　　行為科學(xué)管理理論的特點

　　行為科學(xué)管理理論的產(chǎn)生和發(fā)展是現(xiàn)代化大生產(chǎn)發(fā)展的必然產(chǎn)物。它把社會學(xué)、心理學(xué)、人類學(xué)等學(xué)科的知識導(dǎo)入管理領(lǐng)域，開創(chuàng)了管理領(lǐng)域的一個獨具特色的學(xué)派。特點如下：

　　提出了以人為中心來研究管理問題

　　肯定了人的社會性和復(fù)雜性

　　現(xiàn)代管理理論

　　現(xiàn)代管理理論是繼科學(xué)管理理論，行為科學(xué)理論之后，西方管理理論和思想發(fā)展的第三階段，特指第二次世界大戰(zhàn)以后出現(xiàn)的一系列學(xué)派。與前階段相比，這一階段最大的特點就是學(xué)派林立，新的管理理論、思想、方法不斷涌現(xiàn)。美國著名管理學(xué)家哈羅德·孔茨認(rèn)為當(dāng)時林林總總共有十一個學(xué)派：經(jīng)驗主義管理學(xué)派，人際關(guān)系學(xué)派、組織行為學(xué)派、社會系統(tǒng)學(xué)派、管理科學(xué)學(xué)派、權(quán)變理論學(xué)派。決策理論學(xué)派、系統(tǒng)管理理論學(xué)派、經(jīng)驗主義學(xué)派、經(jīng)理角色學(xué)派、經(jīng)營管理學(xué)派。

　　現(xiàn)代管理理論是近代所有管理理論的綜合，是一個知識體系，是一個學(xué)科群，它的基本目標(biāo)就是要在不斷急劇變化的現(xiàn)代社會面前，建立起一個充滿創(chuàng)造活力的自適應(yīng)系統(tǒng)。要使這一系統(tǒng)能夠得到持續(xù)地高效率地輸出，不僅要求要有現(xiàn)代化的管理思想和管理組織，而且還要求有現(xiàn)代化的管理方法和手段來構(gòu)成現(xiàn)代管理科學(xué)。

　　縱觀管理學(xué)各學(xué)派，雖各有所長，各有不同，但不難尋求其共性，可概括如下：

　　(1)強調(diào)系統(tǒng)化。這就是運用系統(tǒng)思想和系統(tǒng)分析方法來指導(dǎo)管理的實踐活動，解決和處理管理的實際問題。系統(tǒng)化，就要求人們要認(rèn)識到一個組織就是一個系統(tǒng)，同時也是另一個更大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)。所以，應(yīng)用系統(tǒng)分析的方法，就是從整體角度來認(rèn)識問題，以防止片面性和受局部的影響。

　　(2)重視人的因素。由于管理的主要內(nèi)容是人，而人又是生活在客觀環(huán)境中，雖然他們也在一個組織或部門中：工作，但是他們在其思想、行為等諸方面，可能與組織不一致。重視人的因素，就是要注意人的社會性，對人的需要予以研究和探索，在一定的環(huán)境條件下，盡最大可能滿足人們的需要，以保證組織中全體成員齊心協(xié)力地為完成組織目標(biāo)而自覺作出貢獻(xiàn)。

　　(3)更視“非正式組織”的作用，即注意“非正式組織”在正式組織中的作用。非正式組織是人們以感情為基礎(chǔ)而結(jié)成的集體，這個集體有約定俗成的信念，人們彼此感情融洽。

　　利用非正式組織，就是在不違背組織原則的前提下，發(fā)揮非正式群體在組織中的積極作用，從而有助于組織目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　(4)廣泛地運用先進(jìn)的管理理論與方法。隨著社會的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平的迅速提高，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法在管理中的應(yīng)用越來越重要。所以，各級主管人員必須利用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)與方法，促進(jìn)管理水平的提高。

　　(5)加強信息工作。由于普遍強調(diào)通信設(shè)備和控制系統(tǒng)在管理中的作用，所以對信息的采集、分析、反饋等的要求越來越高，即強調(diào)及時和準(zhǔn)確。主管人員必須利用現(xiàn)代技術(shù)，建億信息系統(tǒng)，以便有效、及時、準(zhǔn)確地傳遞信息和使用信息，促進(jìn)管理的現(xiàn)代化。

　　(6)把“效率”(Efficiency)和“效果”(Effectiveness)結(jié)合起來。作為一個組織，管理工作不僅僅是追求效率，更重要的是要從整個組織的角度來考慮組織的整體效果以及對社會的貢獻(xiàn)。因此，要把效率和效果有機地結(jié)合起來，從而使管理的目的體現(xiàn)在效率和效果之中，也即通常所說的績效(Pedonnance)。

　　(7)重視理論聯(lián)系實際。重視管理學(xué)在理論上的研究和發(fā)展，進(jìn)行管理實踐，并善于把實踐歸納總結(jié)，找出規(guī)律性的東西，所有這些是每個主管人員應(yīng)盡的責(zé)任。主管人員要樂于接受新思想、新技術(shù)，并用于自己的管理實踐中，把諸如質(zhì)量管理、目標(biāo)管理、價值分析、項目管理等新成果運用于時間，并在實踐中創(chuàng)造出新的方法，形成新的理論，促進(jìn)管理學(xué)的發(fā)展。

　　(8)強調(diào)“預(yù)見”能力。社會是迅速發(fā)展的，客觀環(huán)境在不斷變化，這就要求人們運用科學(xué)的方法進(jìn)行預(yù)測，進(jìn)行前饋控制，從而保證管理活動的J幀利進(jìn)行。

　　(9)強調(diào)不斷創(chuàng)新。要積極改革，不斷創(chuàng)新。管理意味著創(chuàng)新，就是在保證“慣性運行”的狀態(tài)下，不滿足現(xiàn)狀，利用一切可能的機會進(jìn)行變革，從而使組織更加適應(yīng)社會條件的變化。

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