2017年高級經(jīng)濟師考試考點速記第一部分：社會主義經(jīng)濟理論

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　　第一部分 社會主義經(jīng)濟理論

　　一、社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)涵、特征和體制框架

　　1. 市場經(jīng)濟的內(nèi)涵

　　市場經(jīng)濟(又稱為自由市場經(jīng)濟或自由企業(yè)經(jīng)濟)是一種經(jīng)濟體系，在這種體系下產(chǎn)品和服務的生產(chǎn)及銷售完全由自由市場的自由價格機制所引導，而不是像計劃經(jīng)濟一般由國家所引導。市場經(jīng)濟也被用作資本主義的同義詞。在市場經(jīng)濟里并沒有一個中央?yún)f(xié)調(diào)的體制來指引其運作，但是在理論上，市場將會透過產(chǎn)品和服務的供給和需求產(chǎn)生復雜的相互作用，進而達成自我組織的效果。市場經(jīng)濟的支持者通常主張，人們所追求的私利其實是一個社會最好的利益。

　　市場經(jīng)濟的本質(zhì)涵義可以概括為：“以維護產(chǎn)權(quán)，促進平等和保護自由的市場制度為基礎(chǔ)，以自由選擇、自愿交換、自愿合作為前提，以分散決策、自發(fā)形成、自由競爭為特點，以市場機制導向社會資源配置的經(jīng)濟形態(tài)。”依此涵義，市場經(jīng)濟的本質(zhì)并不在于“市場”和它的“機制”與“功能”，而是與“私有”、“契約”、“獨立”相對應的“產(chǎn)權(quán)”、“平等”、“自由”等具有鮮明價值判斷特性的行為規(guī)范性質(zhì)的制度，是建立一種通向文明的人與人之間的關(guān)系的主張和追求。市場經(jīng)濟是自由的經(jīng)濟、平等的經(jīng)濟、產(chǎn)權(quán)明晰的文明經(jīng)濟，是市場交換規(guī)則普遍化的經(jīng)濟形態(tài)。

　　市場經(jīng)濟：由于市場供求關(guān)系和價格變動進行調(diào)節(jié)的商品經(jīng)濟。西方經(jīng)濟學界認為凡是商品經(jīng)濟都離不開市場交換和市場調(diào)節(jié)，任何類型的商品經(jīng)濟都是市場經(jīng)濟，即市場經(jīng)濟等同與商品經(jīng)濟。其實，市場經(jīng)濟只是受價值規(guī)律自發(fā)作用調(diào)節(jié)的商品經(jīng)濟。社會主義商品經(jīng)濟是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的有計劃的商品經(jīng)濟，價值規(guī)律對它的調(diào)節(jié)作用既有自發(fā)的一面，又有被人們自覺利用的一面，所以社會主義經(jīng)濟中存在著市場調(diào)節(jié)，但他本身不是市場經(jīng)濟，而是市場調(diào)節(jié)和計劃經(jīng)濟相結(jié)合。

　　現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一般特征

　　現(xiàn)代市場經(jīng)濟的含義，即政府給予更多、更大、更強干預的市場經(jīng)濟。在資本主義早期的自由市場經(jīng)濟階段，政府也有某些干預，但一般只限于較小的范圍。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，政府的作用已不限于維持法律和秩序，而是在很大程度上介入國民經(jīng)濟的生產(chǎn)、分配和流通的全過程和各個環(huán)節(jié)，即采取宏觀調(diào)控的措施，成為推動與調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。政府對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用主要有:(1)通過財政政策、貨幣政策和收入政策控制總供求的變動，保持總供求的平衡。(2)通過建立國有企業(yè)來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(3)通過調(diào)節(jié)國民收入再分配過程，建立有效的社會保障制度和社會福利制度，爭取社會公平，維護社會穩(wěn)定。(4)通過政府投資和消費，支持科學研究和新興產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展。(5)通過制定有利于提高本國商品的國際競爭能力的進出口政策和各種中長期計劃，引導國民經(jīng)濟的比例協(xié)調(diào)和發(fā)展方向?？傊?，政府的干預是市場機制的補充和完善，而不是否定和代替。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，市場機制仍然是資源配置的基礎(chǔ)，經(jīng)濟運行必須遵循市場自身的客觀規(guī)律，政府的干預、調(diào)節(jié)和計劃可以在很大程度上，彌補市場經(jīng)濟的不足。

　　第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，科學技術(shù)迅速發(fā)展，出現(xiàn)了革命性變化，生產(chǎn)的社會化程度大大提高，各部門、各地區(qū)以及國際間的經(jīng)濟聯(lián)系更加密切，政府對經(jīng)濟運行的干預進一步加強，計劃的作用明顯增大、同時，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，資源問題、環(huán)境問題等更加突出，人類生存的條件問題面臨嚴峻局面。這些都要求政府和國際社會對經(jīng)濟和社會發(fā)展進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強計劃性。因此，建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟成為必然要求。在當今世界上，現(xiàn)代市場經(jīng)濟有多種模式，如英美實行有調(diào)節(jié)的市場經(jīng)濟、法國實行有計劃的市場經(jīng)濟以及北歐實行的福利主義模式等。我國所要建立的社會主義市場經(jīng)濟，也是現(xiàn)代市場經(jīng)濟。

　　社會主義市場經(jīng)濟的基本特征和體制框架

　　(1)社會主義市場經(jīng)濟的基本特征主要表現(xiàn)在：

　　一、在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務。

　　二、在分配制度上，堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，堅持效率優(yōu)先，兼顧公平的原則。

　　三、在宏觀調(diào)控上，由于公有制為主體，因而國家對市場的調(diào)控具有較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，又有牢固的政治基礎(chǔ)和廣泛的群眾基礎(chǔ)，所以能夠把人民的當前利益與長遠利益、局部利益和集體利益結(jié)合起來，發(fā)揮計劃與市場兩個手段的長處，把市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控結(jié)合起來。

　　關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟的基本框架，是黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中闡述的，歸納起來，大家要記住包括三個“制度”和三個“體系”。

　　三個“制度”是：

　　一、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。以公有制為主體，產(chǎn)權(quán)清晰、責權(quán)明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，是社會主義的中心環(huán)節(jié)。

　　二、建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度。這是社會主義經(jīng)濟體制的動力機制。

　　三、建立多層次的社會保障制度。這是社會主義市場經(jīng)濟體制的安全閥和穩(wěn)定器。

　　三個“體系”是：

　　一、建立全國統(tǒng)一開放的市場體系。這是社會主義市場經(jīng)濟的核心。

　　二、建立以間接手段為主，完善的客觀調(diào)控體。這是社會主義市場經(jīng)濟體制的調(diào)節(jié)器。

　　三、健全和完善法律體系。這是社會主義經(jīng)濟體制的一項重要內(nèi)容和組成部分。

　　(2)社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架包括五個部分：

　　一、建立現(xiàn)代企業(yè)制度

　　必須堅持以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的方針，進一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制，建立適應市場經(jīng)濟要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　二、培育和發(fā)展市場體系

　　統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系是市場運行的基礎(chǔ)。建立全國統(tǒng)一開放的市場體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場緊密結(jié)合，國內(nèi)市場與國際市場相互銜接，促進資源的優(yōu)化配置。《決定》提出的重點是發(fā)展生產(chǎn)要素市場，包括資本市場、勞動力市場、房地產(chǎn)市場、技術(shù)市場和信息市場等。資本市場和勞動力市場是第一次在中央文件中提出。

　　三、建立和健全宏觀調(diào)控體系

　　轉(zhuǎn)變政府職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系。在市場經(jīng)濟條件下，市場機制對資源配置起基礎(chǔ)性作用，但是市場具有自發(fā)性和盲目性，必須建立和健全宏觀調(diào)控體系。

　　四、建立合理的收入分配制度

　　建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先，兼顧公平的收入分配制度，鼓勵一部分地區(qū)和一部分人先富起來，走共同富裕的道路。

　　五、建立社會保障制度

　　建立多層次的社會保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供與我國國情相適應的社會保障制度，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

　　這些主要環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系和相互制約的有機整體，構(gòu)成社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架。

　　二、社會主義市場經(jīng)濟的分配制度

　　1. 按勞分配與多種分配方式

　　按勞分配為主題多種分配方式并存，是我國社會主義初級階段的分配方式

　　2. 按勞分配與按要素分配

　　按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合。人的勞動、勞動對象和勞動資料是生產(chǎn)的三個簡單要素。

　　三、現(xiàn)代企業(yè)制度與國有企業(yè)改革

　　1.現(xiàn)代企業(yè)制度

　　現(xiàn)代企業(yè)制度是同社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟相適應的一種企業(yè)制度

　　特點：一是產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，二是企業(yè)以其全部法人財產(chǎn)依法自主經(jīng)營、自負盈虧，對出資者承擔保值增值的責任。三是出資者按投入企業(yè)的資本額享有所有者的權(quán)益，即資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利。四是企業(yè)按市場要求組織經(jīng)營。五是企業(yè)建立起科學的領(lǐng)導體制和組織管理制度，形成激勵和約束相結(jié)合的經(jīng)營機制。

　　2.國有企業(yè)的分類改革及授權(quán)經(jīng)營

　　四、社會主義市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展

　　1.經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展

　　(1)經(jīng)濟增長通常是指在一個較長的時間跨度上，一個國家人均產(chǎn)出(或人均收入)水平的持續(xù)增加。經(jīng)濟增長率的高低體現(xiàn)了一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)經(jīng)濟總量的增長速度，也是衡量一個國家或地區(qū)總體經(jīng)濟實力增長速度的標志。決定經(jīng)濟增長的直接因素：投資量、勞動量、生產(chǎn)率水平。用現(xiàn)價計算的GDP，可以反映一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模，用不變價計算的GDP可以用來計算經(jīng)濟增長的速度。

　　經(jīng)濟增長率的高低體現(xiàn)了一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)經(jīng)濟總量的增長速度，也是衡量一個國家或地區(qū)總體經(jīng)濟實力增長速度的標志。

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　　(2)一般來說，經(jīng)濟發(fā)展包括三層含義：

　　1.經(jīng)濟量的增長，即一個國家或地區(qū)產(chǎn)品和勞務的增加，它構(gòu)成了經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ);

　　2.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改進和優(yōu)化，即一個國家或地區(qū)的技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)以及人口結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化;

　　3.經(jīng)濟質(zhì)量的改善和提高，即一個國家和地區(qū)經(jīng)濟效益的提高、經(jīng)濟穩(wěn)定程度、衛(wèi)生健康狀況的改善、自然環(huán)境和生態(tài)平衡以及政治、文化和人的現(xiàn)代化進程。

　　2.經(jīng)濟發(fā)展方式及其轉(zhuǎn)變

　　一般理解為，所謂經(jīng)濟增長(發(fā)展)方式轉(zhuǎn)變就是促使傳統(tǒng)的、舊的增長(發(fā)展)方式向現(xiàn)代的、新的增長(發(fā)展)方式轉(zhuǎn)化，用現(xiàn)代的、新的增長(發(fā)展)方式替代傳統(tǒng)的、舊的增長(發(fā)展)方式。如果做兩個極端的歸類，傳統(tǒng)的、舊的增長(發(fā)展)方式指的是一組增長(發(fā)展)方式集合：資本、勞動密集型的;政府驅(qū)動型的;外需拉動型的;投資驅(qū)動型的;出口帶動型;外延粗放型的。而現(xiàn)代的、新的增長(發(fā)展)方式指的是另一組方式集合：技術(shù)密集型的;市場導向型的：內(nèi)需驅(qū)動型的;消費驅(qū)動型的;內(nèi)涵集約型的。歷史地看，上述傳統(tǒng)與現(xiàn)代、舊與新的(發(fā)展)增長方式只是一種相對劃分。而且不同類型的經(jīng)濟增長(發(fā)展)方式有著不同的形成條件，相互之間并非孤立、對立，往往存在著交叉重疊、主輔互補的關(guān)系，相應產(chǎn)生不同的增長(發(fā)展)結(jié)果。這種實例舉不勝舉，不用多說。

　　在認識經(jīng)濟增長方式時有三點是容易被人忽略的：第一，一種經(jīng)濟增長方式的現(xiàn)實存在，本身并無價值好壞判斷。它具有在綜合條件下不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀性特征。當一種增長方式的綜合條件沒有被新的條件打破、替代時，想要在主觀上讓這種增長方式退出歷史舞臺是不現(xiàn)實、不可能的。以此就能夠理解：何以早在十幾年前就提出了要轉(zhuǎn)變方式但直到今天都沒有完全轉(zhuǎn)變過來。它除了受到制度條件約束之外(相對而言，制度條件是比較容易轉(zhuǎn)變的)，更重要的是受到了機制條件、技術(shù)條件、資源條件的強制約束(這些條件轉(zhuǎn)變難度超過制度條件)。第二，評價一種經(jīng)濟增長方式成功與否，關(guān)鍵不在于它的過程和使用的手段，而在于它的實施結(jié)果或目的性。如果只做純學理的評價，人們會說投入最少而產(chǎn)出最多的是最好的增長方式。但是這種抽象了現(xiàn)實和歷史條件的評價實際上說等于沒說。馬克思在分析資本主義經(jīng)濟增長方式時就曾經(jīng)有這樣的思想：資本家對待一種新的技術(shù)發(fā)明在生產(chǎn)上使用的態(tài)度，首先要看這種技術(shù)能否使得資本增值，或者說增加相對剩余價值。如若新技術(shù)不能帶來更多的價值增值，資本家就寧愿繼續(xù)采用舊技術(shù)而置新技術(shù)于不顧。經(jīng)濟增長方式采用哪種組合類型，除了取決于增長方式存在的條件性外，其實也取決于增長方式存在的目的性。第三，對經(jīng)濟增長方式目的性可以有很多解釋，比如可以把滿足人民消費需要作為經(jīng)濟增長方式的目的。但這里考察地是在同樣滿足人民消費需要的基礎(chǔ)上，如何使得經(jīng)濟增長方式保持一種合理的表現(xiàn)狀態(tài)。因而可以達成一點共識是：無論哪種組合方式類型，都須使得經(jīng)濟增長在給定條件下到達一種理想或近似理想的增長狀態(tài)。

　　3.二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展

　　二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)：美國經(jīng)濟學家劉易斯提出。是指發(fā)展中國家現(xiàn)代化的工業(yè)和技術(shù)落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)同時并存的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)(傳統(tǒng)經(jīng)濟與現(xiàn)代經(jīng)濟并存)。即在農(nóng)業(yè)發(fā)展還比較落后的情況下，超前進行了工業(yè)化，優(yōu)先建立了現(xiàn)代工業(yè)部門。我國目前即處于二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)狀態(tài)，農(nóng)村剩余勞動力長期得不到有效轉(zhuǎn)移，二元經(jīng)濟特征非常明顯，遲遲不能轉(zhuǎn)化為一元規(guī)模的個體生產(chǎn)變?yōu)榧械?、大?guī)模的社會生產(chǎn)的過程。主要表現(xiàn)在生產(chǎn)資料在使用上的社會化、生產(chǎn)過程的社會化以及為滿足社會的需要而生產(chǎn)。生產(chǎn)社會化是現(xiàn)代化大生產(chǎn)發(fā)展的必然趨勢。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)社會化的程度將越來越高。

　　4.科學發(fā)展觀

　　胡錦濤指出，科學發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應新的發(fā)展要求提出的重大戰(zhàn)略思想。強調(diào)認清社會主義初級階段基本國情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脫離實際、急于求成，而是要堅持把它作為推進改革、謀劃發(fā)展的根本依據(jù)。我們必須始終保持清醒頭腦，立足社會主義初級階段這個最大的實際，科學分析，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學發(fā)展道路，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。

　　胡錦濤說，科學發(fā)展觀，第一要務是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

　　――必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要義。要牢牢抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。要著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

　　――必須堅持以人為本。要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

　　――必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。

　　――必須堅持統(tǒng)籌兼顧。要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調(diào)動各方面積極性。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。

　　胡錦濤指出，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線。黨的基本路線是黨和國家的生命線，是實現(xiàn)科學發(fā)展的政治保證。以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發(fā)達和長治久安的根本要求;四項基本原則是立國之本，是我們黨、我們國家生存發(fā)展的政治基石;改革開放是強國之路，是我們黨、我們國家發(fā)展進步的活力源泉。要堅持把以經(jīng)濟建設(shè)為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐，任何時候都決不能動搖。

　　科學發(fā)展觀核心是以人為本

　　它之所以是科學發(fā)展觀的核心，主要有以下三方面原因。

　　第一，以人為本是歷史唯物主義的一項基本原則。

　　第二，以人為本是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。

　　第三，以人為本全面回答了科學發(fā)展觀的一系列基本問題。

　　科學發(fā)展觀的本質(zhì)

　　從科學發(fā)展觀的本質(zhì)出發(fā)，其體系具有三個最為明顯的特征：

　　其一，它必須能衡量一個國家或區(qū)域的“發(fā)展度”，發(fā)展度強調(diào)了生產(chǎn)力提高和社會進步的動力特征，即判別一個國家或區(qū)域是否在是真正地發(fā)展?是否在是健康地發(fā)展?是否是理性地發(fā)展?以及是否是保證生活質(zhì)量和生存空間的前提下不斷地發(fā)展?

　　其二，是衡量一個國家或區(qū)域的“協(xié)調(diào)度”，協(xié)調(diào)度強調(diào)了內(nèi)在的效率和質(zhì)量的概念，即強調(diào)合理地優(yōu)化調(diào)控財富的來源、財富的積聚、財富的分配以及財富在滿足全人類需求中的行為規(guī)范。即能否維持環(huán)境與發(fā)展之間的平衡?能否維持效率與公正之間的平衡?能否維持市場發(fā)育與政府調(diào)控之間的平衡?能否維持當代與后代之間在利益分配上的平衡?

　　其三，是衡量一個國家或區(qū)域的“持續(xù)度”，即判斷一個國家或區(qū)域在發(fā)展進程中的長期合理性。持續(xù)度更加注重從“時間維”上去把握發(fā)展度和協(xié)調(diào)度。建立科學發(fā)展觀的理論體系所表明的三大特征，即數(shù)量維(發(fā)展)、質(zhì)量維(協(xié)調(diào))、時間維(持續(xù))，從根本上表征了對于發(fā)展的完滿追求。

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