公務員考試時政熱點:自貿(mào)區(qū)"朋友圈"再擴容
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6月17日，中國商務部部長高虎城與澳大利亞貿(mào)易與投資部部長安德魯?羅布分別代表兩國政府，在澳大利亞堪培拉正式簽署《中華人民共和國政府和澳大利亞政府自由貿(mào)易協(xié)定》，成為中澳經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的重要里程碑。兩國歷經(jīng)10年的談判至此畫上圓滿句號。
安德魯?羅布在簽字儀式上說：“不論是對澳中兩國，還是對亞太地區(qū)，澳中自由貿(mào)易協(xié)定都具有里程碑意義。這項協(xié)定將把澳中友好關系提升至新高度，促進兩國經(jīng)濟增長和亞太地區(qū)發(fā)展。”
“中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署是兩國關系中具有里程碑意義的大事。”高虎城說，“中澳自貿(mào)協(xié)定實現(xiàn)了雙方‘全面、高質量、利益平衡的協(xié)定’的共同目標，也是迄今中國已經(jīng)商簽的貿(mào)易投資自由化整體水平最高的自貿(mào)協(xié)定之一。”
中澳自貿(mào)協(xié)定涵蓋貨物、服務、投資等十幾個領域。中澳自貿(mào)協(xié)定會帶來哪些看得見摸得著的實惠?商務部新聞辦公室從貨物貿(mào)易、簽證、服務貿(mào)易、雙邊投資等角度，對中澳自貿(mào)協(xié)定做出了詳細解讀。本報駐澳大利亞記者也發(fā)回了相關報道。
將豐富消費者選擇，擴大企業(yè)出口規(guī)模
近年來，中澳兩國貿(mào)易發(fā)展迅速，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大。雙邊貿(mào)易規(guī)模從2000年的84.54億美元增長到2014年的1369.5億美元，年均增長22%。2014年，澳大利亞已經(jīng)成為中國第八大貿(mào)易伙伴，而中國繼續(xù)保持著自2010年以來澳大利亞第一大進口來源和第一大出口方向的地位。商務部副部長王受文在新聞發(fā)布會上表示，中國同澳大利亞的貿(mào)易額，超過澳大利亞同其第二、第三、第四和第五貿(mào)易伙伴貿(mào)易額的總和。
據(jù)初步測算，中澳自由貿(mào)易協(xié)定在簽署實施后，將使中國出口澳大利亞的產(chǎn)品總共獲得約16.6億美元的關稅減免，其中約10.2億美元即61.45%的減免在協(xié)定生效日即可實現(xiàn)。對澳大利亞而言，其向中國出口的產(chǎn)品將獲得約10.01億美元的關稅減免，其中約3.0億美元在協(xié)定生效日即可獲得減免。
從具體產(chǎn)品看，在中澳自貿(mào)協(xié)定中，我國對牛肉設置了較長的過渡期安排，降稅過渡期為10年。在實現(xiàn)完全自由化后，牛肉的平均關稅將由目前的15.5%降為零。同時為了防止進口過快增長對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成沖擊，對牛肉設定了一個特殊保障機制。我國為乳制品分別設置了5年、10年和12年的過渡期。其中，奶粉現(xiàn)行10%的關稅將在協(xié)定生效后12年降為零。
在中澳自由貿(mào)易協(xié)定下，牛肉、乳制品、葡萄酒、龍蝦和鮑魚等農(nóng)水產(chǎn)品的自由化將豐富國內(nèi)市場結構，使消費者有更多的選擇機會，并享受價格上的優(yōu)惠。
對我國的出口企業(yè)來說，澳大利亞最終實現(xiàn)零關稅的稅目和貿(mào)易額占比都將達到100%，且降稅過渡期最長不超過5年。我國的紡織品、服裝和皮革制品、電子和機械設備等產(chǎn)品有較大的出口增長潛力，出口規(guī)模將進一步擴大。
澳大利亞莫納什大學經(jīng)濟學院教授史鶴凌在接受本報記者采訪時說：“澳中自貿(mào)協(xié)定通過降低關稅和增加許可將進一步促進兩國之間的貿(mào)易。”澳大利亞總理托尼?阿博特在簽字儀式上表示，對澳大利亞民眾來說，未來中國的汽車、電子產(chǎn)品、服裝等價格將會越來越低。
推行“負面清單”，推進服務貿(mào)易升級
據(jù)介紹，中國向澳大利亞出口的服務部門主要是旅游服務、金融服務、其他商業(yè)服務以及咨詢服務等領域。中國自澳大利亞進口的服務部門集中度較高，主要是運輸服務、旅游及其他商業(yè)服務等。
在中澳自貿(mào)協(xié)定中，兩國在服務領域達成了高水平談判成果。澳方成為世界上首個對我國以“負面清單”方式作出服務貿(mào)易承諾的國家，中方則通過“正面清單”的模式考慮了澳方在銀行、證券、電信、法律、教育和建筑等部門的重點訴求，并將在未來通過“負面清單”模式與澳方開展服務貿(mào)易談判。
對于列入負面清單的部門，澳方也作出了高水平的承諾，主要亮點如電信服務、分銷服務、金融服務、運輸服務等內(nèi)容。中方的正面清單則包括商業(yè)服務、教育服務以及環(huán)境服務等其他內(nèi)容。
中澳雙方經(jīng)濟合作安排將集中在金融服務、傳統(tǒng)中醫(yī)服務、電信等方面。除彼此作出金融開放承諾外，雙方還一致同意，未來將就銀行、證券、反洗錢等共同感興趣的議題開展對話與合作。例如，中國機構可在國民待遇基礎上，以支付體系成員和支付系統(tǒng)運營商的身份在澳大利亞提供支付服務，為中國金融機構“走出去”創(chuàng)造良好營商環(huán)境。
創(chuàng)造條件，便利中方人員赴澳
中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署，除了給中國老百姓的日常生活帶來巨大好處，為中澳兩國企業(yè)投資創(chuàng)造更加便利條件，還在便利各類中方人員赴澳方面達成了一項豐碩的成果。
具體來看，首先是投資便利化安排。澳方專門針對中方投資項下工程和技術人員赴澳設立新的便利機制，促進中國企業(yè)在澳從事投資活動。該機制系發(fā)達國家首次對中國作出此類特殊便利安排。
其次是中國特色人員赴澳，澳方承諾對符合要求的中餐廚師、武術教練、中醫(yī)醫(yī)師和中文教師提供最長可達4年的工作簽證，且對于上述四種職業(yè)的從業(yè)人員保證每年提供總數(shù)為1800人的工作機會。
中澳雙方簽訂了《假日工作簽證安排諒解備忘錄》。根據(jù)該安排，澳大利亞將向中國18至30歲的年輕人提供每年5000個進入澳大利亞旅游并進行短期工作或培訓的機會，使中國青年赴澳獲得了除留學、工作、旅游外的第四種選擇。這將加強兩國青年的人文交流，促進兩國關系長遠發(fā)展。
完善制度，促進高水平投資開放
近年來中澳雙邊投資穩(wěn)步發(fā)展，特別是中國對澳大利亞投資增長較快。中澳經(jīng)濟互補性強，雙邊投資有著很大發(fā)展空間。
從中方的承諾來看，協(xié)定生效后中方的自主開放不能回退，將為澳方提供一個較之前更具開放導向和透明的投資環(huán)境。從澳方的承諾來說，總體而言限制不多，特別是對中國民營投資者的審核門檻大幅放寬，顯示了澳方高水平的投資開放承諾。
中澳自貿(mào)協(xié)定投資者―國家爭端解決制度安排富有特色，較之發(fā)達國家高水準的相關制度安排，其規(guī)定更突出對東道國政府政策空間的保障，特別是其中公共福利政策措施排除仲裁的規(guī)定。
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