公務(wù)員考試備考:2014年《半月談》第8期

更新時(shí)間：2014-05-04 10:44:26 來源：|0

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　　公務(wù)員考試備考:2014年《半月談》第8期

　　草木蔥蘢是生態(tài)

　　新一波京津冀一體化的熱潮甫起，社會(huì)輿論就涌動(dòng)出種種首都“副中心”的熱烈爭(zhēng)議。顯然，輿論走進(jìn)了誤區(qū)。

　　一體化所召喚的，不是幾棵參天的大樹，而是一片春意盎然的原野，一座草木蔥蘢的森林。

　　森林是什么?有喬木，也有灌木，有大樹，也有小草，有藤蘿，也有苔蘚，還有一腳踩上去沙沙作響的滿地落葉。這里就是一個(gè)小氣候，小宇宙。

　　看珠三角城市群，除了廣州、深圳，引領(lǐng)風(fēng)騷的是如虎門、樂從這樣的一個(gè)個(gè)傳奇小鎮(zhèn);看長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，除了上海、蘇州，根深葉茂的是如江陰、昆山這樣的一個(gè)個(gè)百強(qiáng)縣市。

　　提及京津冀經(jīng)濟(jì)圈呢?則很容易讓人想到魯迅先生散文《秋夜》的開篇：“在我的后園，可以看見墻外有兩株樹，一株是棗樹，還有一株也是棗樹?！边@孤獨(dú)的兩株棗樹，一株是北京，一株是天津。

　　京津冀一體化的戰(zhàn)略決策，為環(huán)京津地區(qū)帶來了歷史性發(fā)展機(jī)遇。如何從長三角、珠三角的成功實(shí)踐中汲取營養(yǎng)、獲得啟示?我們還當(dāng)深度考問――

　　一問周邊：憑什么去承接京津的功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?

　　京津冀一體化的當(dāng)務(wù)之急，就是在要素流動(dòng)自由化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化的推進(jìn)中，實(shí)現(xiàn)功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和協(xié)同發(fā)展。你以什么樣的優(yōu)勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)，生態(tài)環(huán)境，去吸引京津要素的外溢?你以什么樣的支點(diǎn)，地緣區(qū)位，承載空間，人才支撐，去撬動(dòng)首都板塊的擴(kuò)張?你以什么樣的切口，產(chǎn)業(yè)基地，合作平臺(tái)，市場(chǎng)機(jī)制，去鏈接區(qū)域發(fā)展的轉(zhuǎn)型?

　　許多年前，筆者在長三角調(diào)研，曾經(jīng)對(duì)江蘇的發(fā)展提出過“三個(gè)時(shí)代”的解讀：率先的是路的時(shí)代，是蘇南的時(shí)代，滬寧高速鐵路公路將蘇南與上海緊緊銜接，領(lǐng)跑中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的征途;緊接的是橋的時(shí)代，是蘇中的時(shí)代，一座座大橋?qū)⑻靿q變?yōu)橥ㄍ?，蘇中由此深度融入蘇南，獲有了更為強(qiáng)勁的增長能量;后續(xù)的是港的時(shí)代，是蘇北的時(shí)代，沿海港口群的新興，為蘇北面向全球化發(fā)展重化工奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　如今，在京津冀城市群的版圖上，我們又已看到相似的景觀。京石高速公路，為涿州、保定等地提供堅(jiān)實(shí)的依托，借一體化之勢(shì)，一條北方重要制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶或隱或現(xiàn);京津城際鐵路，給廊坊、武清等地帶來豐富的遐想，舉同城化旗幟，一條京津高新技術(shù)新干線已欲騰欲飛。

　　二問周邊：如何催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主創(chuàng)新、內(nèi)在活力?

　　京津冀一體化的突出難點(diǎn)，既在于政府權(quán)力的行政級(jí)差，更在于二元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展落差。周邊地區(qū)市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化的先天不足，給京津的功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平添了更大難度，也給周邊地區(qū)跨越發(fā)展提出了雙重課題，經(jīng)濟(jì)增長連著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，承接輻射倒逼自主發(fā)展。

　　這就要以改革為動(dòng)力，更多地投入政策資源和釋放市場(chǎng)力量，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，放活中小企業(yè)，壯大民營經(jīng)濟(jì)，在生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)、企業(yè)經(jīng)營的自由競(jìng)爭(zhēng)和普通民眾的自由創(chuàng)新中，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，積蓄經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的深厚潛力。

　　看一看珠三角的專業(yè)小鎮(zhèn)，可謂萬家燈火，遍地英雄。專業(yè)化，集群化、品牌化，草根經(jīng)濟(jì)撬動(dòng)起一個(gè)個(gè)板塊，顯示了它的無限生命力和創(chuàng)造力。

　　其實(shí)，環(huán)京津周邊地區(qū)，也曾有過相似的經(jīng)歷。辛集皮革、蠡縣毛紡、容城服裝、高陽紡織，等等，都曾享譽(yù)一時(shí)，“世界羊絨看中國，中國羊絨看清河”的那個(gè)清河，也曾叫響過“北方溫州”的名號(hào)。只是，離離原上草，一歲一枯榮。能不能破解發(fā)展的瓶頸，走出“成長的煩惱”?還是一篇沉重的答卷。

　　三問周邊：怎樣去解放陳舊保守的慣性思維、發(fā)展心態(tài)?

　　京津冀一體化，有行政的改革，經(jīng)濟(jì)的協(xié)同，也有社會(huì)心態(tài)的轉(zhuǎn)換，發(fā)展觀念的提升。

　　大城市情結(jié)必須解開。政績(jī)導(dǎo)向，短期效應(yīng)，激發(fā)了多少官員的畸形“都市夢(mèng)”，圈地囤地，貪大求洋，釀成了多少地方的現(xiàn)代“城市病”。

　　京津冀一體化絕不是又一場(chǎng)造城大躍進(jìn)。還是要讓更多的地方都逐步融入共同推進(jìn)一體化的進(jìn)程，讓更多的百姓都能參與創(chuàng)造共同分享一體化的紅利。等靠要依賴也當(dāng)祛除。在環(huán)京津貧困帶，輸血、造血雙管齊下。

　　但發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)何其艱難，不少村民還是習(xí)慣于兩眼向外兩手向上。其實(shí)，這樣的依賴，村民有，官員也有。籬笆墻心態(tài)還待消解。行政壁壘，地方保護(hù)，還有公共服務(wù)的落差，生活水準(zhǔn)的懸殊，也帶來一些民眾的心理隔膜和心態(tài)失衡。

　　有記者在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村采訪，看到有企業(yè)污染排放，詢問村民感受，得到的回答竟是：沒關(guān)系，一袋煙的工夫就飄到北京了。京津冀本地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，亟應(yīng)走出自家“一畝三分地”的界限，結(jié)成一個(gè)真正的發(fā)展共同體、命運(yùn)共同體。

　　建設(shè)京津冀的一體化，我們須有生態(tài)化的發(fā)展觀。不能一樹障目，不見森林，不能奢望一個(gè)早上就跑步進(jìn)入均等化的發(fā)展平臺(tái)，一聲號(hào)令就全面實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的功能疏解。

　　悉心營造肥沃的土壤，播撒充足的陽光，讓每一株大樹、每一叢小草都自由地生長，我們就必將贏得一個(gè)郁郁蔥蔥的春天，還有春天里蓬蓬勃勃的生機(jī)。

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