公務(wù)員考試十八大報(bào)告解讀:糧食安全問題

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　　黑龍江以機(jī)械化為核心，發(fā)展現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)，今年糧食產(chǎn)量有望突破1250億斤

　　河南著眼于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田，在提升畝產(chǎn)上求突破，今年糧食豐收也已成定局

　　糧安天下，糧穩(wěn)中國。今年，我國糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)半個世紀(jì)以來首次連續(xù)九年增產(chǎn)。

　　穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，主產(chǎn)區(qū)是關(guān)鍵。河南與黑龍江，都是糧食生產(chǎn)大省，對保障國家糧食安全舉足輕重。

　　河南曾經(jīng)是產(chǎn)糧大省中的“老大哥”，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)九連增，成為第一個進(jìn)入年產(chǎn)糧食千億斤的省區(qū)，用占全國1/16的耕地，生產(chǎn)了占全國1/4的小麥、1/10的糧食，不僅滿足了1億中原兒女的用糧需求，每年還調(diào)出400億斤的商品糧和糧食制成品。今年，河南夏糧產(chǎn)糧達(dá)到637.2億斤，實(shí)現(xiàn)十連增，金秋大豐收也已成定局。

　　黑龍江的糧食產(chǎn)量呈跳躍式增長。近年來，糧食總產(chǎn)連續(xù)跨過800億、900億、1000億、1100億斤四個臺階，用占全國1/10的耕地，生產(chǎn)出全國1/7的商品糧，養(yǎng)活全國1/6的人口。2011年，黑龍江的糧食總產(chǎn)超越河南成為第一大產(chǎn)糧省。隨著顆顆“金豆”歸倉，今年黑龍江糧食產(chǎn)量有望突破1250億斤，實(shí)現(xiàn)歷史性的“九連增”。

　　取得非凡成績的同時，兩省又都面臨著各自的發(fā)展“瓶頸”。黑龍江農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、生產(chǎn)發(fā)展方式仍然相對粗放、現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)之路依然任重道遠(yuǎn);而河南則幾乎走到了增產(chǎn)“臨界點(diǎn)”，人多地少矛盾尖銳，后備耕地資源明顯不足。兩省如何在越來越狹小的空間中實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量的穩(wěn)中提升?如何將各自的農(nóng)業(yè)經(jīng)誦出新篇章?本報(bào)記者跨越2000多公里，從黑土地到黃淮海，追尋中國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。

　　地廣人稀、耕地資源豐富的黑龍江，以機(jī)械化為核心發(fā)展現(xiàn)代大農(nóng)業(yè);而人多地少的河南則著眼于高標(biāo)準(zhǔn)糧田，在提升畝產(chǎn)上求突破。省情不同決定著差異化的“農(nóng)業(yè)經(jīng)”

　　黑：一出波瀾壯闊的大戲

　　建三江，世界最珍貴的三大黑土帶之一。這里的黑土地廣袤肥沃，“捏把黑土冒油花，插雙筷子也發(fā)芽”。以占黑龍江省1/10的土地，產(chǎn)出了占全省1/5的商品糧，建三江是墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的窗口。

　　“建三江展示出的大規(guī)模、大機(jī)械、大水利、大科技，以及大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大流通，代表著全省大農(nóng)業(yè)的特色，這是幾代北大荒人創(chuàng)造的奇跡。”黑龍江省副省長呂維峰說。聯(lián)合國世界糧農(nóng)組織官員在視察建三江后發(fā)出感慨：“中國未來的飯碗在這里!”

　　然而，在過去，肥沃的黑土地并沒有帶來期待中的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。建三江人告訴我們，是大面積“以稻治澇”的結(jié)構(gòu)性調(diào)整讓建三江找到了趨利避害、高產(chǎn)增收的金鑰匙。如今，在1100萬畝的耕地上，水稻面積高達(dá)950萬畝，寒地水稻栽培等一系列技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，使建三江攀上了世界寒地稻作的高峰。

　　“黑龍江只能算是舉足輕重的農(nóng)業(yè)大省，卻遠(yuǎn)不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式粗放落后，生產(chǎn)力水平不高。但另一方面，黑龍江卻又擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，地廣人少、耕地資源豐富，具備發(fā)展大農(nóng)業(yè)的條件?！焙邶埥∞r(nóng)委主任王忠林說，現(xiàn)在圍繞“大”字發(fā)展農(nóng)業(yè)讓黑龍江的增產(chǎn)之路前途坦蕩。

　　豫：舞臺小也能“唱大戲”

　　“河南正在走一條新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，前提就是‘兩不犧牲\’：不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價?！焙幽鲜∥Ｎ?、副省長劉滿倉說。

　　在河南省溫縣馬莊村，一張農(nóng)田布局圖讓人眼前一亮：圖上所標(biāo)注的全村耕地面積，從1990年到2010年的20年間，除保證國家重大工程用地之外，1000畝耕地絲毫沒有減少。從上世紀(jì)80年代開始，他們通過舊村改造、綜合利用廢棄坑洼地等手段，用整理出來的土地辦企業(yè)建社區(qū)，搞發(fā)展的同時嚴(yán)守耕地紅線。

　　不止是在馬莊村，保護(hù)肥沃高產(chǎn)良田已成為全省上下的共識。2011年，河南省耕地面積12238.09萬畝，比國家下達(dá)的2010年耕地保有量指標(biāo)高出366.09萬畝;基本農(nóng)田保護(hù)面積10205.76萬畝，守住了耕地紅線。

　　糧食產(chǎn)量九連增，夏糧產(chǎn)量十連增，成績斐然，但人多地少、耕地剛性減少等矛盾與制約因素卻越來越顯著。繼續(xù)發(fā)展的空間在哪里?提升畝產(chǎn)，建高標(biāo)準(zhǔn)糧田成為破題之道。河南省農(nóng)業(yè)廳廳長朱孟洲介紹，今年河南出臺了《關(guān)于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田的指導(dǎo)意見》，整合120億元資金投入高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程。現(xiàn)在，規(guī)劃區(qū)內(nèi)15個省轄市的95個縣已經(jīng)完成升級規(guī)劃。到2020年，河南將在糧食生產(chǎn)核心區(qū)集中打造6000萬畝平均畝產(chǎn)超噸的高標(biāo)準(zhǔn)糧田，使之成為高標(biāo)準(zhǔn)永久性糧田。

　　完善水利設(shè)施、擴(kuò)大良種種植面積，多管齊下推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　豫：為全國糧食核心生產(chǎn)區(qū)植入“河南芯”

　　過去10年，在播種面積基本穩(wěn)定的前提下，河南糧食總產(chǎn)增加主要得益于單產(chǎn)的提高，而單產(chǎn)提高的關(guān)鍵就是種子。

　　位于河南省農(nóng)業(yè)大學(xué)的國家小麥工程技術(shù)研究中心，是我國唯一的小麥工程技術(shù)研究中心。這里見證了河南省10年小麥單產(chǎn)提高150斤的成果。如今，不僅僅在小麥研究領(lǐng)域，“河南芯”已擴(kuò)展到玉米育種技術(shù)領(lǐng)域。鶴壁市農(nóng)科院玉米育種老師程相文和他的團(tuán)隊(duì)培育出的“浚單20”榮獲國家科技進(jìn)步一等獎，目前已成為黃淮海地區(qū)種植面積最大、全國種植面積增長最快的玉米品種。

　　育好良種，“有收無收就在于水”。河南省水利廳廳長王樹山表示，打造國家永久穩(wěn)固的大糧倉、保障國家糧食安全，必須轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式，著力夯實(shí)糧食持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的水利基礎(chǔ)。為改變“守著黃河喊缺水”的尷尬局面，河南省規(guī)劃新建引黃調(diào)蓄工程167處，相當(dāng)于新增30個大型水庫;為改變粗放用水的發(fā)展方式，完成38處大型和10處中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，項(xiàng)目區(qū)灌溉水利用系數(shù)提高到0.72，比全國平均水平高出近40%，接近發(fā)達(dá)國家水平。

　　“目前，全省還有中低產(chǎn)田6497萬畝，按照20年來每改造一畝中低產(chǎn)田，平均新增糧食綜合生產(chǎn)能力167公斤計(jì)算，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平下，河南現(xiàn)有中低產(chǎn)田蘊(yùn)藏著210多億斤糧食綜合生產(chǎn)能力?！焙幽鲜∞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦主任井劍國說。

　　黑：水稻種植步入“快車道”

　　黑龍江，我國緯度最高的省份，緣何一躍成為中國最大的綠色稻米之鄉(xiāng)?在綏化市慶安縣，記者似乎找到了答案。在坐落于此的黑龍江水稻灌溉試驗(yàn)中心，記者見到了一對“父子兵”：郭彥文和郭中原。郭中原告訴記者，長期以來，在水稻種植中，灌溉水浪費(fèi)嚴(yán)重等問題長期存在。為了改變這點(diǎn)，他們想了很多辦法。在實(shí)驗(yàn)中心，記者看到，每一株水稻都有一根導(dǎo)管通到地下，而在地下，通過檢測數(shù)據(jù)對比，來分析研究水稻不同生育期對水分需求的敏感程度和需水規(guī)律，從而達(dá)到節(jié)水、高產(chǎn)、高效的目的。

　　綏化是全國糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整市制、整建制推進(jìn)示范市，2011年，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)八連增，達(dá)到了305.8億斤，比2010年增幅超過10%，可為全國人均提供23.3斤糧食。“靠的就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的高速轉(zhuǎn)化?！苯椈形瘯浿烨逦慕榻B，今年綏化實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)域水稻、玉米和大豆的單產(chǎn)分別達(dá)到700公斤、750公斤和180公斤，并實(shí)現(xiàn)無公害食品全覆蓋。

　　“綏化的創(chuàng)建活動很成功，使各個核心區(qū)的區(qū)內(nèi)土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率也明顯提高，單位面積產(chǎn)出比周邊同類產(chǎn)區(qū)高20%以上?！焙邶埥∝?cái)政廳廳長、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦主任王慶江說。

　　發(fā)展節(jié)水灌溉是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的保障。據(jù)黑龍江省水利廳廳長陸兵介紹，今秋明春，全省計(jì)劃投入資金63億元，新建灌溉水源井12000眼，新建、續(xù)建與改造小型蓄水工程440處，修復(fù)水毀工程348處，加高加固堤防683公里，疏浚河道167公里，清淤溝渠5460公里，加固水庫152座。新增、改善灌溉面積550萬畝，新增節(jié)水灌溉工程面積350萬畝，治理水土流失面積1342平方公里。

　　大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，讓糧食生產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)利益最大化，夯實(shí)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基礎(chǔ)

　　增產(chǎn)不增收，糧食主產(chǎn)區(qū)卻是財(cái)政貧窮區(qū)，現(xiàn)實(shí)的尷尬威脅著農(nóng)民種糧的積極性，動搖著糧食主產(chǎn)區(qū)穩(wěn)糧的內(nèi)動力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的探索，正在嘗試化解這道難題。

　　黑：大市場推出大品牌

　　產(chǎn)糧第一大省卻不是糧食加工強(qiáng)省，每年50%以上的原糧銷往外省，“種強(qiáng)銷弱、量大鏈短、質(zhì)優(yōu)價不優(yōu)”的問題，成為制約黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要制約因素。如何改變這種窘?jīng)r?

　　五常，現(xiàn)在幾乎成了優(yōu)質(zhì)大米的代名詞。數(shù)年間，五常大米實(shí)現(xiàn)了從魚龍混雜到質(zhì)量追溯認(rèn)證的一次大轉(zhuǎn)身。

　　來到五常市的稻米加工車間。車間外，“中國有機(jī)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)大米”加工生產(chǎn)基地的綠色牌匾格外醒目。車間內(nèi)，稻谷在生產(chǎn)線上完成了向大米的“蛻變”。只需40分鐘，精裝的大米已經(jīng)穿好“新衣”，整裝待“嫁”。因?yàn)閷?shí)施了“農(nóng)超對接”，生產(chǎn)出的大米迅速進(jìn)入了北京、上海等地的各大超市?！吧矸葑C”制度則使五常大米這一中國馳名商標(biāo)在市場上更加如魚得水。

　　五常市投入5000萬元搭建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺，在全市稻作區(qū)開展生產(chǎn)記錄、產(chǎn)地證明填報(bào)、信息追溯查詢，五常所有水稻資源實(shí)現(xiàn)信息覆蓋，全程監(jiān)管大米市場。目前，五常市有近20家大米加工企業(yè)達(dá)到規(guī)范化生產(chǎn)，并擁有自主“身份證”管理體系。實(shí)行“身份證”管理，消費(fèi)者可以通過質(zhì)量追溯查詢鑒定五常大米。

　　大品牌帶來大收益。五常稻花香2號米售價比普通米每市斤最少高2元，僅此一項(xiàng)五常稻米產(chǎn)業(yè)年增加效益14億元?，F(xiàn)在，不只是五常，黑龍江各地都積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，創(chuàng)造著一個又一個黑龍江農(nóng)產(chǎn)品的大品牌。

　　豫：從“中國糧倉”向“國人廚房”升級

　　數(shù)據(jù)顯示，全國在售食品中每10個湯圓有6個來自鄭州的“三全”，每10個餃子有5個出自鄭州的“思念”，每10根火腿腸有5根出自河南的“雙匯”，每10箱方便面有3箱產(chǎn)地為河南。信陽的“華英鴨”號稱世界鴨王，淇縣的“大用”、“永達(dá)”雞排位全國前三，是麥當(dāng)勞、肯德基在中國的主要供應(yīng)商。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省的火腿腸、味精、面粉、方便面、掛面、面制速凍食品等產(chǎn)量連續(xù)多年均居全國首位。

　　近年來，河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了長足發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以每年20%左右的速度增長，形成了一批不同層次、不同類別、覆蓋全省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)群體，逐步實(shí)現(xiàn)由“賣原糧”發(fā)展到“賣產(chǎn)品”?！芭嘤粋€龍頭企業(yè)，建成一個生產(chǎn)基地，拉長一個產(chǎn)業(yè)鏈條，富裕一方群眾”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局已經(jīng)日臻成熟。良好的品牌效應(yīng)正使河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)集中、集群、集聚發(fā)展的良好態(tài)勢。漯河、鄭州、許昌、周口、安陽、鶴壁6市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占全省61.2%。

　　復(fù)習(xí)備考：公務(wù)員考試熱點(diǎn):拒作低頭族