公務(wù)員考試備考:2013年《半月談》第22期
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公務(wù)員考試備考:2013年《半月談》第22期
為人民改革
一幅全面深化改革的嶄新藍(lán)圖，承載起億萬(wàn)百姓滿腔的熱望。
“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，“堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展”……
為人民改革，這是新一輪改革最響亮的政治宣示和最鮮明的價(jià)值導(dǎo)向。如何讓這政治宣示真正落地生根，讓這價(jià)值導(dǎo)向引領(lǐng)改革全程?
無(wú)疑，政府轉(zhuǎn)型是改革推進(jìn)的深水區(qū)域，利益重構(gòu)是改革成效的關(guān)鍵考驗(yàn)。
我們?cè)缫芽缭搅耸袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的門檻，融入了全球開放的潮流。但是，政府主導(dǎo)資源配置始終是一個(gè)難以終結(jié)的進(jìn)程，在強(qiáng)勢(shì)撬動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也積累了諸多發(fā)展隱患和社會(huì)矛盾。一些政府部門掌控著豐厚的權(quán)力資源，也沉淀下巨大的既得利益，權(quán)力尋租中的權(quán)貴經(jīng)濟(jì)、腐敗現(xiàn)象，也趁隙而生。
簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能，能不能拿出朝自己動(dòng)刀子的勇氣與智慧，壯士斷腕，自我革命?民眾對(duì)政府改革寄予強(qiáng)烈的期待，也從改革藍(lán)圖中獲有充足的信心。
首先是打造制度籠子。透明化的頂層設(shè)計(jì)，突破主導(dǎo)性的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，遏制剛性化的部門權(quán)力和既得利益;全面性的統(tǒng)籌深化，強(qiáng)化改革的上下聯(lián)動(dòng)和整體配套，消解上動(dòng)下不動(dòng)、頭轉(zhuǎn)身不轉(zhuǎn)的改革困局;法制化的權(quán)力運(yùn)行，催動(dòng)政府向市場(chǎng)放權(quán)，向社會(huì)放權(quán)，在更為清晰的功能定位中，助推國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
其次是借勢(shì)倒逼力量。多年來(lái)我們信奉的是全能政府，公共權(quán)力無(wú)遠(yuǎn)弗屆，無(wú)微不至。結(jié)果就是全責(zé)政府，既擠壓了市場(chǎng)和社會(huì)自主生長(zhǎng)的廣闊空間，也使政府機(jī)構(gòu)不斷膨脹。隨著民眾權(quán)利意識(shí)的蓬勃生長(zhǎng)，利益抗?fàn)幮匀后w事件的接連發(fā)生，建設(shè)有限政府，提升有效政府，已是不容遲緩。
再次是堅(jiān)守執(zhí)政倫理。時(shí)下正在展開的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，鞭策我們?cè)谟|及情懷、觸及心態(tài)和觸及信念中，在自我凈化和自我革新中，守護(hù)共產(chǎn)黨人的倫理底線，追求先進(jìn)分子的精神境界。如果連挪動(dòng)一下屁股底的椅子、放棄一點(diǎn)手掌心的審批都不愿跟進(jìn)，權(quán)力的公共性又何以體現(xiàn)，改革的合法性又從何而來(lái)?
中國(guó)改革已進(jìn)入深水區(qū)，自應(yīng)更加注重頂層設(shè)計(jì)，更加注重系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。
如何使頂層設(shè)計(jì)緊密貼近民眾的改革意愿，契合實(shí)踐的改革需求?新一輪改革明確要求將頂層設(shè)計(jì)與摸石過(guò)河結(jié)合起來(lái)。顯然，頂層設(shè)計(jì)不是封閉的框架，而是開放的體系。
改革不僅需要共識(shí)，而且需要合力。億萬(wàn)人民始終是改革的主體，他們不是旁觀者，也不只是承受者，而是活躍的參與者，積極的創(chuàng)造者。過(guò)去三十多年中國(guó)改革最雄渾的驅(qū)動(dòng)力量，正是來(lái)自基層民眾。他們?yōu)殪畛毨樽非笮腋６竽懲黄婆f框框探求新制度的勇氣和智慧，恰恰是改革最寶貴的正能量和最強(qiáng)大的原動(dòng)力。
如何進(jìn)一步創(chuàng)新、完善中國(guó)變革的動(dòng)力機(jī)制?應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)市場(chǎng)和社會(huì)力量的成長(zhǎng)和壯大。新一輪改革特別注重市場(chǎng)體系的發(fā)育和培植，注重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的能量和活力，注重社會(huì)組織的發(fā)展和提高，便是一個(gè)重要的信號(hào)。
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同時(shí)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)、支持基層改革者的大膽探索和勇敢實(shí)驗(yàn)。還應(yīng)當(dāng)暢通、搭建匯聚民眾利益訴求和公共意見的互動(dòng)機(jī)制、輿情平臺(tái)，凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革全面深化的思想共識(shí)和行動(dòng)智慧。民意不等于民粹。
只有充分尊重、吸納廣大民眾自主、多元的期待和表達(dá)，包容、呼應(yīng)不同利益群體對(duì)公民權(quán)利和公共意志合法、理性的堅(jiān)守和追求，改革才能接納更鮮活的地氣，煥發(fā)更蓬勃的力量。
是誰(shuí)的改革?靠誰(shuí)的改革?為誰(shuí)的改革? 我們始終不能忽略這個(gè)首要的政治課題。
為什么近些年來(lái)不少基層民眾中生發(fā)種種對(duì)改革疲勞、焦慮和冷漠的癥候?正是因?yàn)樗麄儫崆衅谂蔚囊恍└母镎叱霈F(xiàn)遲滯、缺位現(xiàn)象，而已經(jīng)出臺(tái)的一些改革舉措在實(shí)踐中又有扭曲、回潮問(wèn)題，普通民眾更多地支付了成本，承受了陣痛，擔(dān)當(dāng)了風(fēng)險(xiǎn)，而改革紅利卻更多地落袋于既得利益集團(tuán)。
“改革，為了我們希望的生活”。更好的教育，更高的收入，更穩(wěn)定的工作，更完善的保障，更有尊嚴(yán)的生活，這就是老百姓心中最樸素的中國(guó)夢(mèng)想。發(fā)展自由，社會(huì)公平，政治清明，這就是老百姓眼前最純潔的改革愿景。
新一輪改革不負(fù)眾望。從民生進(jìn)步到權(quán)利保障，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到社會(huì)發(fā)展，從更有效率到更加公平，從制度變革到文明建設(shè)，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，解放和增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造力，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓改革和發(fā)展的成果更多更公平地惠及全體人民，改革的內(nèi)容在全面深化，改革的意蘊(yùn)也更加厚重，改革的價(jià)值也更加凸顯。
以人民為中心，為人民改革，讓人民滿意，給人民希望。由此，我們?cè)鰪?qiáng)著改革的合法性，傾注著改革的原動(dòng)力，也弘揚(yáng)著改革的價(jià)值觀。
讓改革在人民意愿中落地生根，在人民生活中開花結(jié)果。
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