2014年國(guó)家公務(wù)員考試經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn):發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

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2014年國(guó)家公務(wù)員考試經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn):發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　【背景鏈接】

　　一、政策背景

　　把服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新引擎

　　2013年5月29日，李克強(qiáng)在第二屆京交會(huì)暨全球服務(wù)論壇北京峰會(huì)上發(fā)表演講，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)把服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新引擎。指出要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，最大限度地釋放改革紅利，最大限度地依法依規(guī)為服務(wù)業(yè)發(fā)展“松綁”，讓企業(yè)輕裝上陣，增添活力和創(chuàng)造力。

　　十八大報(bào)告：推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大

　　黨的十八大報(bào)告提出，發(fā)展服務(wù)業(yè)，是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。我國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)經(jīng)過(guò)多年快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展和生活改善的重要力量。今后，要通過(guò)深化改革，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，不斷提高服務(wù)業(yè)比重、公共服務(wù)質(zhì)量與效率，不斷增強(qiáng)吸納就業(yè)能力，使服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在不斷發(fā)展壯大中，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)揮更加積極的作用。

　　推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　十八大報(bào)告中指出：要加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁。打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

　　堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉

　　2013年政府工作報(bào)告中指出：堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，，進(jìn)一步發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。

　　國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知

　　2012年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，這是我國(guó)制定的第一部服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?！兑?guī)劃》指出，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重大任務(wù)，是適應(yīng)對(duì)外開放新形勢(shì)、提升綜合國(guó)力的有效途徑，也是擴(kuò)大就業(yè)、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要的內(nèi)在要求。《規(guī)劃》分別從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)四個(gè)方面提出了重點(diǎn)任務(wù)，總體要求是立足我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，引導(dǎo)資源要素合理集聚，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平先進(jìn)、開放共贏、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

　　把服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)

　　2012年1月19日，《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》出臺(tái)，《規(guī)劃》內(nèi)容強(qiáng)調(diào)，要把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。深刻理解加快發(fā)展服務(wù)業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略意義，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)新要求，全力推進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，開創(chuàng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的新局面。

　　二、當(dāng)前現(xiàn)狀

　　當(dāng)前，服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟(jì)的比重接近70%，服務(wù)貿(mào)易占世界貿(mào)易總額的20%以上，服務(wù)領(lǐng)域跨國(guó)投資占全球跨國(guó)投資的近2/3。作為衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，服務(wù)業(yè)的重要作用與日俱增，發(fā)展服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

　　但是，中國(guó)服務(wù)業(yè)的落后，已經(jīng)使服務(wù)業(yè)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大短板之一。由于金融等高端服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，以及分配格局的嚴(yán)重失衡，中國(guó)的收入結(jié)構(gòu)和健康的橄欖型社會(huì)相去甚遠(yuǎn)，中產(chǎn)群體有限，從而在某種程度上抑制了我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2002年中國(guó)服務(wù)業(yè)的比重為41.5%，到2012年9月，10 年的時(shí)間，服務(wù)業(yè)的比重只是提高到43.8%，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中屬于最低之列，而印度服務(wù)業(yè)的比重已經(jīng)占到了60%左右，包括軟件外包、金融等領(lǐng)域已經(jīng)具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　【百姓怎么看】

　　觀點(diǎn)一 加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 完善服務(wù)業(yè)種類

　　新浪網(wǎng)友：“龍崎V5S89”：信息消費(fèi)等新興產(chǎn)業(yè)將是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力所在。

　　騰訊網(wǎng)友“郭艷福”： 牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

　　騰訊網(wǎng)友“矮小人”： 解決辦法：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，由多勞密重工產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)至服務(wù)業(yè)，應(yīng)用型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如汽車零部件，發(fā)動(dòng)機(jī)，加大研發(fā)擴(kuò)大適用于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的應(yīng)用型創(chuàng)新型企業(yè)。

　　觀點(diǎn)二 服務(wù)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè) 未來(lái)發(fā)展靠服務(wù)業(yè)

　　新浪網(wǎng)友：“子棋其人”：過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)由制造業(yè)拉動(dòng)，如今制造業(yè)已走到盡頭。未來(lái)發(fā)展靠服務(wù)業(yè)，也就是"衣食住行娛"這些行當(dāng)，并且要追求精細(xì)化和定制化。未來(lái)10年，至少10年，是服務(wù)業(yè)的天下。

　　新浪網(wǎng)友“美名揚(yáng)唐美明”：不能因?yàn)楫?dāng)前中國(guó)制造業(yè)發(fā)展有問(wèn)題了，就覺(jué)得中國(guó)經(jīng)濟(jì)出了問(wèn)題，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大的部分將來(lái)自服務(wù)業(yè)和體驗(yàn)式經(jīng)濟(jì)。

　　新浪網(wǎng)友“笑看333”： 制造業(yè)和零售業(yè)、服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)大河的三個(gè)源頭，一旦坍塌整個(gè)河流將干枯，毀壞的是整個(gè)社會(huì)生態(tài)，但坍塌又是結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的動(dòng)力和機(jī)遇，2013是較量智慧和能力的時(shí)代，前瞻的準(zhǔn)確性就是未來(lái)生的源泉。

　　觀點(diǎn)三 以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然較薄弱，需加大重視

　　新浪網(wǎng)友“愛吃vegetable的pig”：非上榜的服務(wù)業(yè)企業(yè)很少――這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)重投資而輕消費(fèi)的必然結(jié)果;其次，上榜公司的主體是國(guó)有控股企業(yè)，而多數(shù)處于受管制的行業(yè)，而完全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)則較少――中國(guó)經(jīng)濟(jì)通過(guò)改革開放提升效率的空間仍然很大。

　　騰訊網(wǎng)友“落寞黃昏”： 在500強(qiáng)分行業(yè)榜單上，一共52個(gè)行業(yè)，中國(guó)企業(yè)只集中在27個(gè)上，除了銀行等一些金融行業(yè)之外，在其余的食零售、食品、服裝、家居、保健、娛樂(lè)、信息技術(shù)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)榜單上，中國(guó)都交了白卷。評(píng)：以信息消費(fèi)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的突破口可謂經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的牛鼻子。股市做出了積極反應(yīng)。

　　騰訊網(wǎng)友“林服龍”： 所以，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高人民的人均收入，增強(qiáng)國(guó)家整體創(chuàng)新能力等方面。中國(guó)依然需要大量的改革，改善投資的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，讓電子商務(wù)，信息消費(fèi)等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷生長(zhǎng)。從根本上改變過(guò)去長(zhǎng)期過(guò)度依靠投資，消費(fèi)占比嚴(yán)重不足的問(wèn)題，維持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　新浪網(wǎng)友“gaoxiaowu98”：調(diào)結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)就是在維持總量平穩(wěn)的條件下有保有壓，重點(diǎn)是引導(dǎo)資金從財(cái)政、信貸和資本市場(chǎng)等渠道流向小微企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、棚戶區(qū)改造、市政建設(shè)、環(huán)保和三農(nóng)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門。

　　【老師怎么說(shuō)】

　　打鐵還需自身硬。一種服務(wù)產(chǎn)業(yè)如果沒(méi)有一個(gè)良好的內(nèi)部機(jī)制，就好比無(wú)根之木，雖有龐大身軀，卻耐不過(guò)改革的修剪和考驗(yàn)

　　――中華鐵道網(wǎng)評(píng)論員 趙震宇

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