2014年國家公務(wù)員考試生態(tài)熱點:農(nóng)村環(huán)境治理

更新時間：2013-11-12 13:53:33 來源：|0

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摘要 2014年國家公務(wù)員考試生態(tài)熱點:農(nóng)村環(huán)境治理

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2014年國家公務(wù)員考試生態(tài)熱點:農(nóng)村環(huán)境治理

　　【背景鏈接】

　　一、政策背景

　　建設(shè)生態(tài)文明

　　2012年12月8日，胡錦濤總書記在十八大報告中特別強調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計，并將生態(tài)文明建設(shè)列為獨立章節(jié)，這是對人和自然關(guān)系認(rèn)識的進一步升華，也足以說明生態(tài)文明的重要性以及國家對生態(tài)文明建設(shè)的重視程度。

　　推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)

　　2012年12月31日，中共中央發(fā)布2013年一號文件，其中明確指出要推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。包括加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和綜合整治，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村;搞好農(nóng)村垃圾、污水處理和土壤環(huán)境治理，實施鄉(xiāng)村清潔工程，加快農(nóng)村河道、水環(huán)境綜合整治;發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè);創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣和示范村鎮(zhèn);開展宜居村鎮(zhèn)建設(shè)綜合技術(shù)集成示范等。

　　農(nóng)村環(huán)境保護工作要點

　　2013年1月18日，環(huán)境保護部辦公廳印發(fā)《2013年全國自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護工作要點》，提出關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護的指導(dǎo)思想及工作思路：強化農(nóng)村環(huán)境保護“四輪驅(qū)動”，加快解決農(nóng)村突出環(huán)境問題，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)管，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村;啟動“土壤環(huán)境保護工程”，全面推動土壤環(huán)境保護和綜合治理工作。

　　加大農(nóng)村環(huán)境保護力度

　　2013年2月4日，環(huán)境保護部部長周生賢在全國環(huán)境保護工作會議上強調(diào)：深化“以獎促治”、“以獎代補”政策，擴大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。全面推行農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制。

　　保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌，營造宜居環(huán)境

　　2013年政府工作報告中指出：村莊建設(shè)要注意保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌，營造宜居環(huán)境，使城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動。從而確定了在國家層面對農(nóng)村環(huán)境保護與治理發(fā)展的新方向。

　　農(nóng)村環(huán)境保護行動計劃將出臺

　　2013年7月9日，環(huán)境保護部部長周生賢圍繞環(huán)境保護有關(guān)問題在人民大會堂作報告時指出，農(nóng)村環(huán)境保護直接關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的“米袋子”、“菜籃子”、“水缸子”。全國4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近60萬個行政村大部分沒有環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，每年產(chǎn)生生活污水90多億噸，生活垃圾2.8億噸，不少地方還處于“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”狀態(tài)。第一次全國污染源普查結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)源排放的化學(xué)需氧量、總氮、總磷等污染物分別占全國排放總量的 44%、57%和67%周生賢介紹，環(huán)保部制定的《農(nóng)村環(huán)境保護行動計劃》，正在征求有關(guān)部門和省級人民政府意見，修改完善后，按程序報批，抓緊出臺。

　　二、落實情況

　　攸縣模式：政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的方式，探索生活垃圾處理市場化運營機制

　　2013年，國家環(huán)境保護部印發(fā)湖南省環(huán)保廳的調(diào)研報告《因地制宜，多措并舉，有效破解農(nóng)村垃圾處理難題》，推介湖南省開展農(nóng)村環(huán)境集中連片整治的經(jīng)驗，重點推介了攸縣等地治理農(nóng)村生活垃圾污染的方法和模式。

　　該縣采取政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的方式，探索生活垃圾處理市場化運營機制。充分利用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村原有閑置房產(chǎn)，投資300萬元建設(shè)回收網(wǎng)點、成立資源回收公司。同時，在縣城配套建設(shè)一座占地500畝的再生資源產(chǎn)業(yè)園，建立一個可年分揀處理再生資源20萬噸的分揀處理中心，并計劃建設(shè)塑料、廢金屬等加工企業(yè)入駐平臺。

　　該縣設(shè)置了19個鄉(xiāng)級再生資源回收站、123個村級再生資源回收點和一個垃圾分揀中心，配備了3臺垃圾回收車，每戶農(nóng)家配備一套垃圾桶，按照定地點、定時間、定種類、定價格、定規(guī)則、定職責(zé)的方式進行資源回收;出臺優(yōu)惠政策，對再生資源公司給予支持;實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核和村組考核機制，明晰獎懲;大力整治農(nóng)村亂扔亂倒亂堆亂放等現(xiàn)象，實行垃圾集中堆放、每日收集、定期清理，同步跟進改水、改廁、改圈、改建沼氣池，整治村的生活污水處理率達到80%以上。

　　【百姓怎么看】

　　觀點一：治理農(nóng)村環(huán)境要落實政策

　　人民網(wǎng)某網(wǎng)友：農(nóng)村環(huán)境污染問題何時解決：生活垃圾隨意堆放，生活污水遍地流淌，占90%的農(nóng)貿(mào)市場及街頭攤點塑料袋問題誰去治理?

　　騰訊遼寧網(wǎng)友：遼東有許多高污染工業(yè)(中小型)向農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)轉(zhuǎn)移，如小型造紙、小型碳素、小型化肥、化工等等，同樣惡染了我大好河山。國家應(yīng)該加大整治力度，決不可以向地方、個別人的利益低頭。

　　人民網(wǎng)某網(wǎng)友：看到環(huán)?？偩殖雠_"以獎促治"這個政策真的很好，現(xiàn)在農(nóng)村的環(huán)保問題確實應(yīng)該好好重視了。就希望相關(guān)部門能出臺一些很具體的措施，激發(fā)起大家致力于農(nóng)村環(huán)保工作的熱情!

　　騰訊萊蕪網(wǎng)友：近年來，在環(huán)?？偩值拇罅Υ龠M下，全國的環(huán)保工作取得了顯著的成績,但是面臨當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)保形勢，國家環(huán)境保護的執(zhí)法力度還很不夠，法律不夠建全和完善，環(huán)保法律法規(guī)在執(zhí)法過程中可操作性不強，缺少應(yīng)有的震懾作用，造成環(huán)保執(zhí)法太“軟”。

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