公務員考試申論范文:巡視反腐 需制度化
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公務員考試申論范文:巡視反腐 需制度化
要使巡視制度更好發(fā)揮作用并具有長效機制，需進一步確立其在預防和反對權力****制度建設中的重要地位
前不久，中央10個巡視組陸續(xù)曬出自己掌握的“問題清單”，引發(fā)社會廣泛關注。此輪巡視，是新一屆中央領導集體履新以來的首次。從效果看，在預防和遏制權力****，警示官員掌好權、用好權方面取得了良好的實際效果，極大地提振了全社會的反腐信心、回應了人民群眾的反腐期許。
與以往相比，此輪巡視出現(xiàn)了一些新的變化。首先，巡視組在巡視過程中不僅發(fā)現(xiàn)了一些權力****問題和線索，而且首次及時公布了被巡視部門的 “問題清單”，提出了整改要求和時間表;其次，展現(xiàn)出直面問題的勇氣、動真碰硬的擔當，10個巡視組有9個反饋有****問題，既直指“老虎”式的大問題，也不漏掉“蒼蠅”式的小問題，批評不再抽象、問題不再概括、指認不再籠統(tǒng)。最重要的變化，應該是逐步確立了巡視制度的重要地位，探索出一些可以長期沿襲的新工作機制，有利于使巡視工作成為黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度性安排。
出現(xiàn)這些新的變化，緣于巡視制度的進一步規(guī)范化、民主化。比如說，中央巡視組組長一次一任命制的改進，強化了巡視組的責任與績效意識;下沉一級的巡視安排，有助于解決“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的難題，更容易聽到群眾的心聲和訴求;明確巡視紀律，防止巡視過程可能出現(xiàn)裙帶關系、監(jiān)守自盜等****行為，使巡視效率和效果得到大幅度提升。
事實上，為了約束和監(jiān)督公共權力，防止權力的濫用，使權力更好地為社會和公眾服務，巡視制度在世界上的一些國家和地區(qū)一直存在，對公共機構和官員正確地使用手中的公共權力起到了重要的規(guī)范作用。只是名稱、基本職能、巡視方式等有所不同。如瑞典的巡回檢察官，就實現(xiàn)了制度化。隨時聽取公眾對權力的抱怨和訴求，并及時回應化解公眾的抱怨，監(jiān)督公共機構或官員立即改正。這一制度對消解社會矛盾、規(guī)范權力行為起到了重要作用。
在我國，巡視制度在監(jiān)督和約束權力，使一些人“不敢貪”方面確實發(fā)揮了重要作用。但是，要使巡視制度更好發(fā)揮作用并具有長效機制，需進一步確立其重要地位。除了加強其它方面的監(jiān)督制度，如社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、人大監(jiān)督等方面的制度建設，形成相互配合的制度組合和完善的監(jiān)督網(wǎng)絡以外，巡視制度本身也有進一步改革空間。
首先，為了使巡視過程更規(guī)范、更具有權威性，巡視組人員的組成應適當吸納一些法律和公共管理等方面的老師，甚至讓人大代表參加進來;其次，針對我國目前基層多發(fā)頻發(fā)的狀況，應考慮擴大巡視范圍，在一些地方和部門適當“下沉二級”，形成對基層的有效監(jiān)督和約束，讓人民群眾滿意;最后，應建立一個對巡視結果及時回應的規(guī)范化制度平臺，使巡視過程的公開透明有制度化的保證，讓公共輿論對巡視效果進行監(jiān)督。
進一步使“巡視反腐”制度化，打造一個穩(wěn)定的制度性平臺，需要一個不斷總結經(jīng)驗、逐漸臻于完善的過程。但可以肯定，巡視制度必將在未來反腐過程中發(fā)揮重大作用，成為制度反腐的重要一環(huán)。
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