2013年河南省公務員面試熱點:大氣污染治理
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22日，環(huán)境保護部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，三季度，京津冀地區(qū)13個城市空氣質(zhì)量達標天數(shù)平均僅為37.5%，平均超標天數(shù)比例為62.5%。
一邊是正在進行的大氣污染防治行動計劃，另一邊是包括北京、湖南長沙、東北三省等地持續(xù)多日的霧霾圍城，近在眼前的事實再度向公眾警示，城市空氣污染這一“頑疾”仍在持續(xù)惡化。
目前，多地應對重污染天氣頻頻出招，但收效甚微。而且，隨著冬季供暖季到來，北方地區(qū)霧霾情況將更加嚴重。多位業(yè)內(nèi)老師表示，這無疑給那些簽訂了大氣污染防治“責任狀”的地區(qū)帶來巨大壓力。
擔憂 京津冀13城市超標天數(shù)超六成
22日，環(huán)保部發(fā)布的2013年9月份及第三季度重點區(qū)域和74個城市空氣質(zhì)量狀況數(shù)據(jù)顯示，9月，中國19個城市空氣質(zhì)量達標天數(shù)比例不足50%。
作為大氣污染防治的重點區(qū)域，京津冀地區(qū)的數(shù)據(jù)讓人感到擔憂。
數(shù)據(jù)顯示，9月，京津冀地區(qū)13個城市空氣質(zhì)量達標天數(shù)比例范圍為13.3%至83.3%，平均達標天數(shù)比例為40.9%，平均超標天數(shù)比例為 59.1%，其中，重度污染天數(shù)比例為11.6%，嚴重污染天數(shù)比例為1.3%。超標天數(shù)中以PM2.5和O3為首要污染物的天數(shù)最多，分別占超標天數(shù)的 67.7%和17.5%。整個三季度，京津冀地區(qū)13個城市空氣質(zhì)量達標天數(shù)平均僅為37.5%，平均超標天數(shù)比例為62.5%，其中重度污染天數(shù)比例為 5.9%，嚴重污染天數(shù)比例為0.4%。超標天數(shù)中以PM2.5和O3為首要污染物的天數(shù)最多，分別占超標天數(shù)的52.2%和38.0%。與第二季度相比，平均達標天數(shù)比例由33.8%升至37.5%，提高了3.7個百分點。
“本來想著坐公車的，一出門發(fā)現(xiàn)咳嗽不止只能打車?！币晃?2日參加“第九屆環(huán)境與發(fā)展論壇”的學者對《經(jīng)濟參考報》記者說。進入10月，北京幾乎被霧霾籠罩，由于空氣氣味刺鼻，很多出行市民都佩戴了口罩。令人擔憂的是，除了北京外，包括長沙、東北等國內(nèi)多個地方近期都出現(xiàn)不同程度的嚴重霧霾情況。
“東北霧霾情況主要是因為燃煤供暖造成的污染物增加，這也是一個信號，隨著氣溫降低，北方地區(qū)將逐漸進入供暖季節(jié)，燃煤增加將會加重污染物排放。加上天氣逐漸寒冷，大家更傾向于汽車出行，尾氣排放也會增加空氣負擔，各個地方的霧霾將會更加嚴重?！杯h(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任夏光在會議間隙接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示。
困局 多地頻頻出招收效甚微
在嚴峻的空氣狀況面前，已簽訂“責任狀”的京津冀地區(qū)大氣污染治理壓力重重。
就在環(huán)保部公布最新空氣質(zhì)量同一天，北京正式發(fā)布實施《北京市空氣重污染應急預案(試行)》。據(jù)相關(guān)負責人介紹，《應急預案》按照“預警級別越高，應急措施越嚴格、范圍越大”的原則，分級作出規(guī)定，其中四個級別預警均包括健康防護提醒措施和建議性污染減排措施，預警三級(黃色)、預警二級(橙色)、預警一級(紅色)還增加了強制性污染減排措施。預警二級(橙色)較預警三級(黃色)增加“按工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)分預案要求，對有關(guān)企業(yè)分別實施停產(chǎn)或限產(chǎn)減排 30%污染物的措施”“全市范圍在執(zhí)行原有規(guī)定下禁止燃放煙花爆竹、露天燒烤”等措施。
值得關(guān)注的是，今后北京如遇空氣重污染“預警一級(紅色)”時，將實施機動車單雙號限行，中小學、幼兒園停課，有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)等措施。
“這意味著空氣重污染應急已納入北京市應急體系統(tǒng)一管理?！杯h(huán)保部一位官員對《經(jīng)濟參考報》記者說。他坦言，和大氣污染現(xiàn)狀相比，目前措施想要很快起到效果難度很大，一方面霧霾形成原因非常復雜，另一方面，我國傳統(tǒng)的以煤為主的能源結(jié)構(gòu)并不能很快發(fā)生改變，盡管各地都在抓緊推進煤改氣，但是其進程受到能源結(jié)構(gòu)制約，隨著北方供暖開始，霧霾壓力將會更大。
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對于造成京津冀地區(qū)如此嚴峻的空氣狀況的原因，多位老師均表示相關(guān)傳統(tǒng)重要污染源的貢獻率仍然居高不下。中國環(huán)境科學學會環(huán)境法分會副會長、北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長常紀文對《經(jīng)濟參考報》記者說：“現(xiàn)在的環(huán)境問題已經(jīng)到了必須整治的地步，而且要下大力氣整治?！?/P>
他對記者坦言，除了機動車污染等重頭污染源，實際上我們現(xiàn)在的相關(guān)落后產(chǎn)能的生產(chǎn)設備也對污染的貢獻率較大，大氣污染治理實質(zhì)上是能源結(jié)構(gòu)的改革，這對我們來說有很有意義，應急預案只能解決短期內(nèi)的大氣霧霾問題，長期來看，治理大氣污染必須完善相應機制，而不僅僅是應急措施。
環(huán)境保護部科技司司長熊躍輝對《經(jīng)濟參考報》記者表示，以鋼鐵行業(yè)為例，按理說鋼鐵行業(yè)作為一個高污染、高能耗、高資源消耗的行業(yè)，社會責任重大。但是根據(jù)對相關(guān)鋼鐵企業(yè)進行的全面大排查顯示，通觀200多家鋼鐵企業(yè)，在履行社會責任的問題上，差距相當大。可以這么說，70%以上的鋼鐵企業(yè)無法按照標準排放污染物，即70%都存在超標排污的問題。尤其是一些鋼鐵企業(yè)根本就沒有污染治理設施。
機遇 環(huán)保產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)火熱
環(huán)保部污染防治司副司長汪健在接受采訪時表示，為了治理大氣污染，必然將會首先對高耗能等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“開刀”，隨著過剩產(chǎn)能的壓縮、對煤炭使用量和兩高行業(yè)準入的限制，短期內(nèi)可能對行業(yè)盈利產(chǎn)生影響，但是從另一方面看，也可以幫助這些行業(yè)化解產(chǎn)能過剩，促進行業(yè)健康發(fā)展。
盡管大氣污染形勢嚴峻，但是不斷出臺的環(huán)保和日趨嚴厲的治理措施，無疑將使整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)公司迎來黃金機遇。北京國電清新環(huán)保技術(shù)股份有限公司董事長張開元表示，國務院及時出臺了《大氣污染防治行動計劃》，以及財政部最近安排了50個億用于京津冀周邊地區(qū)的大氣污染治理，這些舉措表明新一屆政府以人為本堅決治污的決心，而這些措施的出臺勢必會對相關(guān)企業(yè)的技術(shù)升級以及市場開拓帶來機遇。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)近期在資本市場上的表現(xiàn)，可用“火熱”來形容。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近日環(huán)保板塊以及環(huán)保概念股均漲幅頗大，龍頭企業(yè)更是漲幅驚人：三聚環(huán)保近一個月累計漲幅22.31%，威孚高科累計漲幅11.52%，動力源累計漲幅6.3%，其余環(huán)保概念主要公司漲幅均超過3%。
多家券商也表示看好環(huán)保產(chǎn)業(yè)。東吳證券認為，環(huán)境保護是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求，節(jié)能環(huán)保是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要手段。為推動節(jié)能環(huán)保工作的落實，確保實現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標，必須有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作支撐，通過節(jié)能減排重點工程形成實實在在的節(jié)能減排能力。已經(jīng)公布的節(jié)能環(huán)保“十二五”規(guī)劃，明確要求到2015年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要達4.5萬億元。其中《大氣污染防治行動計劃》擬定了投入1.7萬億元用于大氣污染防治。環(huán)境保護投資力度不斷加大，對從事環(huán)保相關(guān)業(yè)務的上市公司構(gòu)成直接利好，相關(guān)業(yè)務公司可獲得持續(xù)發(fā)展的動力，環(huán)保概念相關(guān)公司或走出持續(xù)行情。
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