公務(wù)員考試申論技巧:事務(wù)文書(shū)與公文的區(qū)別
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一、事務(wù)文書(shū)定義
事務(wù)文書(shū)，是指機(jī)關(guān)處理日常工作事務(wù)所常用的、而又不在法定公文范圍內(nèi)的文書(shū)體裁。事務(wù)文書(shū)，在申論考試范圍內(nèi)，主要涉及工作事務(wù)性文書(shū)，經(jīng)濟(jì)、法律、科技、禮儀等應(yīng)用領(lǐng)域的事務(wù)文書(shū)，申論不可能涉及，故本書(shū)不作介紹;本書(shū)所提到的“事務(wù)文書(shū)”，如無(wú)說(shuō)明，均特指“工作事務(wù)性文書(shū)”。
事務(wù)文書(shū)在認(rèn)識(shí)和使用中常與“公文”相混淆，“事務(wù)文書(shū)”與法定“公文”的主要異同是：功能相同、格式相近，均為公務(wù)活動(dòng)服務(wù)，有相對(duì)固定的規(guī)范格式，這是兩者的主要共同點(diǎn);事務(wù)文書(shū)的使用者不限于國(guó)家行政機(jī)關(guān)，不具有法定效力，權(quán)威性、規(guī)范性弱于公文，是兩者的主要區(qū)別。
二、申論可能涉及的事務(wù)文書(shū)種類
常用事務(wù)性文書(shū)有20種：1.計(jì)劃2.總結(jié)3.情況綜合4.調(diào)查報(bào)告5.研究報(bào)告6.述職報(bào)告7.提案8.講話稿9.演講詞10.解說(shuō)詞11.布告12.制度13.章程14.規(guī)劃15.辦法16.細(xì)則17.公約18.守則19.大事記20.會(huì)議記錄。
申論考試已經(jīng)涉及并可能涉及的有：講話稿、情況綜述(反映)、建議、調(diào)查報(bào)告(研究報(bào)告、調(diào)研報(bào)告)?，F(xiàn)結(jié)合試題與行政機(jī)關(guān)工作實(shí)際分別加以闡說(shuō)。
1.講話稿
行政機(jī)關(guān)所用的事務(wù)文書(shū)中，最常用的是各種講話稿。
講話稿是供講話者――一般是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)者――在有多人集會(huì)的場(chǎng)合面向眾人發(fā)表講話時(shí)所用的文字稿本，是講話的基本依據(jù)，主要功能是傳達(dá)信息、表達(dá)觀點(diǎn)、溝通情況、交流思想、部署工作。講話稿是行政機(jī)關(guān)日常工作中最常用的非法定性文書(shū)，也是申論考試應(yīng)用文寫(xiě)作題型中最常見(jiàn)的一種文書(shū)體裁。根據(jù)申論考試給出的語(yǔ)境，將考試中可能涉及的講話稿按使用場(chǎng)合分為三種：⑴現(xiàn)場(chǎng)講話，⑵會(huì)議講話，⑶新聞發(fā)布稿。下面就其基本格式和撰寫(xiě)要求分別加以介紹。
講話稿的共同特點(diǎn)是：⑴被動(dòng)性。講話稿的法定作者是講話者，或者說(shuō)版權(quán)屬于講話的人，其實(shí)際作者起草人是為講話人代筆，必須體現(xiàn)講話人的意志、貫徹講話人的意圖。這就決定了寫(xiě)作主體的被動(dòng)性，必須努力準(zhǔn)確地理解并實(shí)現(xiàn)講話人的思想、目的。⑵制約性。講話稿是根據(jù)不同使用場(chǎng)合、面對(duì)不同的聽(tīng)眾對(duì)象、按照不同目的、為不同講話者起草的，在內(nèi)容與形式上都要受到制約，必須與講話人身份、講話場(chǎng)合、目的、對(duì)象等相符合。內(nèi)容上受講話人意志、講話主題的制約，只能按照講話人意志、圍繞主題撰寫(xiě)，不能自出心裁;結(jié)構(gòu)上要受講話交流方式和所講內(nèi)容的制約，一般工作性講話分為基本情況、問(wèn)題及分析、對(duì)策及要求三部分，各部分之間環(huán)環(huán)相扣、前后照應(yīng)、緊密銜接，組成一個(gè)有機(jī)的整體;語(yǔ)言風(fēng)格要受制約，既要符合領(lǐng)導(dǎo)身份，體現(xiàn)一定的嚴(yán)肅性、莊重性，主要使用規(guī)范的書(shū)面語(yǔ)，又要突出領(lǐng)導(dǎo)――即講話者的個(gè)性，有一定的口語(yǔ)色彩，根據(jù)用途、對(duì)象，必要時(shí)還要帶些感情色彩，有的要表現(xiàn)得生動(dòng)活潑、鼓動(dòng)性強(qiáng);篇幅要受時(shí)間、議程等制約，通常申論考試所涉及的講話都不宜長(zhǎng)，600-1200字居多，屬于可講3-5分鐘的短篇講稿。⑶針對(duì)性。一要針對(duì)特定的主體，即講話者，部門領(lǐng)導(dǎo)與部門的新聞發(fā)言人、普通工作人員講話角度、內(nèi)容、風(fēng)格有極大差別;二要針對(duì)特定的對(duì)象，即聽(tīng)眾，面向突發(fā)事件中群情洶涌的平民百姓與正襟端坐的與會(huì)者和新聞?dòng)浾?，所需的基調(diào)、語(yǔ)氣、語(yǔ)言風(fēng)格差異懸殊;三要針對(duì)特定的客體，即講話內(nèi)容，如針對(duì)某些事態(tài)、某些現(xiàn)象、工作中的具體問(wèn)題，顯然都要作出區(qū)別。
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