2014年國家公務員考試申論資料:中央一號文件6
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六、改進農(nóng)村公共服務機制,積極推進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置
按照提高水平、完善機制、逐步并軌的要求,大力推動社會事業(yè)發(fā)展和基礎設施建設向農(nóng)村傾斜,努力縮小城鄉(xiāng)差距,加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。
1.加強農(nóng)村基礎設施建設。加大公共財政對農(nóng)村基礎設施建設的覆蓋力度,逐步建立投入保障和運行管護機制。“十二五”期間基本解決農(nóng)村飲水安全問題。農(nóng)村電網(wǎng)升級改造要注重改善農(nóng)村居民用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營供電設施,中央投資繼續(xù)支持農(nóng)村水電供電區(qū)電網(wǎng)改造和農(nóng)村水電增效擴容改造。推進西部地區(qū)、連片特困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通瀝青(水泥)路建設和東中部地區(qū)縣鄉(xiāng)公路改造、連通工程建設,加大農(nóng)村公路橋梁、安保工程建設和渡口改造力度,繼續(xù)推進農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站網(wǎng)建設。加快寬帶網(wǎng)絡等農(nóng)村信息基礎設施建設。促進農(nóng)村沼氣可持續(xù)發(fā)展,優(yōu)化項目結(jié)構(gòu),創(chuàng)新管理方式,鼓勵新技術(shù)研發(fā)應用。加大力度推進農(nóng)村危房改造和國有林區(qū)(場)棚戶區(qū)、國有墾區(qū)危房改造,加快實施游牧民定居工程和以船為家漁民上岸安居工程。健全村級公益事業(yè)一事一議財政獎補機制,積極推進公益性鄉(xiāng)村債務清理化解試點??茖W規(guī)劃村莊建設,嚴格規(guī)劃管理,合理控制建設強度,注重方便農(nóng)民生產(chǎn)生活,保持鄉(xiāng)村功能和特色。制定專門規(guī)劃,啟動專項工程,加大力度保護有歷史文化價值和民族、地域元素的傳統(tǒng)村落和民居。農(nóng)村居民點遷建和村莊撤并,必須尊重農(nóng)民意愿,經(jīng)村民會議同意。不提倡、不鼓勵在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū),不得強制農(nóng)民搬遷和上樓居住。加強山洪、地質(zhì)災害防治,加大避災移民搬遷投入。
2.大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。完善農(nóng)村中小學校舍建設改造長效機制。辦好村小學和教學點,改善辦學條件,配強師資力量,方便農(nóng)村學生就近上學。設立專項資金,對在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學校和教學點工作的教師給予生活補助。深入實施農(nóng)村重點文化惠民工程,建立農(nóng)村文化投入保障機制。健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡,加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設。繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補助標準,積極推進異地結(jié)算。健全新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策體系,建立科學合理的保障水平調(diào)整機制,研究探索與其他養(yǎng)老保險制度銜接整合的政策措施。加強農(nóng)村最低生活保障的規(guī)范管理,有條件的地方研究制定城鄉(xiāng)最低生活保障相對統(tǒng)一的標準。完善農(nóng)村優(yōu)撫制度,加快農(nóng)村社會養(yǎng)老服務體系建設。加大扶貧開發(fā)投入,全面實施連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃。搞好農(nóng)村人口和計劃生育工作。
3.有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。把推進人口城鎮(zhèn)化特別是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶作為城鎮(zhèn)化的重要任務。加快改革戶籍制度,落實放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件的政策。加強農(nóng)民工職業(yè)培訓、社會保障、權(quán)益保護,推動農(nóng)民工平等享有勞動報酬、子女教育、公共衛(wèi)生、計劃生育、住房租購、文化服務等基本權(quán)益,努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。各級黨委、政府和社會各界要高度重視農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人問題,加強生產(chǎn)扶持、社會救助、人文關懷,切實保障他們的基本權(quán)益和人身安全。
4.推進農(nóng)村生態(tài)文明建設。加強農(nóng)村生態(tài)建設、環(huán)境保護和綜合整治,努力建設美麗鄉(xiāng)村。加大三北防護林、天然林保護等重大生態(tài)修復工程實施力度,推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。鞏固退耕還林成果,統(tǒng)籌安排新的退耕還林任務。探索開展沙化土地封禁保護區(qū)建設試點工作。加強國家木材戰(zhàn)略儲備基地和林區(qū)基礎設施建設,提高中央財政國家級公益林補償標準,增加濕地保護投入,完善林木良種、造林、森林撫育等林業(yè)補貼政策,積極發(fā)展林下經(jīng)濟。繼續(xù)實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策。加強農(nóng)作物秸稈綜合利用。搞好農(nóng)村垃圾、污水處理和土壤環(huán)境治理,實施鄉(xiāng)村清潔工程,加快農(nóng)村河道、水環(huán)境綜合整治。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)。創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣和示范村鎮(zhèn)。開展宜居村鎮(zhèn)建設綜合技術(shù)集成示范。
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