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2014年公務員考試申論熱點話題:教育事業(yè)科學發(fā)展

更新時間:2013-08-08 11:04:44 來源:|0 瀏覽0收藏0

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摘要 2014年公務員考試申論熱點話題:教育事業(yè)科學發(fā)展

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  “十二五”規(guī)劃提出,要全面貫徹黨的教育方針,保障公民依法享有受教育的權利,辦好人民滿意的教育。按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質量的要求,推動教育事業(yè)科學發(fā)展,提高教育現代化水平。

  當今世界正處在大發(fā)展大變革大調整時期。世界多極化、經濟全球化深人發(fā)展,科技進步日新月 異,人才競爭日趨激烈。我國正處在改革發(fā)展的關鍵階段,經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以 及生態(tài)文明建設全面推進,工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展,人口、資源、環(huán)境壓力日益 加大,經濟發(fā)展方式加快轉變,都凸顯了提高國民素質、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性。中國未來發(fā) 展、中華民族偉大復興,關鍵靠人才,基礎在教育。

  國運興衰,系于教育;教育振興,全民有責。在黨和國家工作全局中,必須始終堅持把教育擺在優(yōu)先 發(fā)展的位置。按照面向現代化、面向世界、面向未來的要求,適應全面建設小康社會、建設創(chuàng)新型國家的 需要,堅持育人為本,以改革創(chuàng)新為動力,以促進公平為重點,以提高質量為核心,全面實施素質教育,推 動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學發(fā)展,加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國 邁進,為中華民族偉大復興和人類文明進步作出更大貢獻。

  ?、新時期發(fā)展教育事業(yè)的指導思想和工作方針

  1.指導思想

  高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深人貫徹落實科學 發(fā)展觀,實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略,優(yōu)先發(fā)展教育,完善中國特色社會主義現代教育體系,辦好 人民滿意的教育,建設人力資源強國。

  全面貫徹黨的教育方針,堅持教育為社會主義現代化建設服務,為人民服務,與生產勞動和社會實 踐相結合,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

  全面推進教育事業(yè)科學發(fā)展,立足社會主義初級階段基本國情,把握教育發(fā)展階段性特征,堅持以 人為本,遵循教育規(guī)律,面向社會需求,優(yōu)化結構布局,提高教育現代化水平。

  2.工作方針

  優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質量。

  (1)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

  教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國家提出并長期堅持的一項重大方針。各級黨委和政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作 為貫徹落實科學發(fā)展觀的一項基本要求,切實保證經濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展,財政資金優(yōu)先 保障教育投入,公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。充分調動全社會關心支持教育的積極性, 共同擔負起培育下一代的責任,為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。完善體制和政策,鼓勵社會力量興辦 教育,不斷擴大社會資源對教育的投人。

  (2)把育人為本作為教育工作的根本要求

  人力資源是我國經濟社會發(fā)展的第一資源,教育是開發(fā)人力資源的主要途徑。要以學生為主 體,以教師為主導,充分發(fā)揮學生的主動性,把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳 點。關心每個學生,促進每個學生主動地、生動活潑地發(fā)展,尊重教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律,為 每個學生提供適合的教育。努力培養(yǎng)造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大 批拔尖創(chuàng)新人才。

  (3)把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力

  教育要發(fā)展,根本靠改革。要以體制機制改革為重點,鼓勵地方和學校大膽探索和試驗,加快重要 領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐。創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學體制、教育管理體制,改革質量評價和考試招生制 度,改革教學內容、方法、手段,建設現代學校制度。加快解決經濟社會發(fā)展對高質量多樣化人才需要與 教育培養(yǎng)能力不足的矛盾、人民群眾期盼良好教育與資源相對短缺的矛盾、增強教育活力與體制機制約 束的矛盾,為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強大動力。

  (4)把促進公平作為國家基本教育政策

  教育公平是社會公平的重要基礎。教育公平的關鍵是機會公平,基本要求是保障公民依法享有受 教育的權利,重點是促進義務教育均衡發(fā)展和扶持困難群體,根本措施是合理配置教育資源,向農村地 區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜,加快縮小教育差距。教育公平的主要責任在政府,全社會要共同促 進教育公平。

  (5)提高質量作為教育改革發(fā)展的核心任務

  樹立科學的質量觀,把促進人的全面發(fā)展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準。樹立以提 高質量為核心的教育發(fā)展觀,注重教育內涵發(fā)展,鼓勵學校辦出特色、辦出水平,出老師,育英才。建立 以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制,把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環(huán)節(jié)、 提高教育質量上來。制定教育質量國家標準,建立健全教育質量保障體系。加強教師隊伍建設,提高教 師整體素質。

  二、新時期發(fā)展教育事業(yè)的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略主題

  1.戰(zhàn)略目標

  到2020年,基本實現教育現代化,基本形成學習型社會,進人人力資源強國行列。

  (1)實現更高水平的普及教育

  基本普及學前教育;鞏固提高九年義務教育水平;普及高中階段教育,毛人學率達到90% ;高等教 育大眾化水平進一步提高,毛人學率達到40%;掃除青壯年文盲。新增勞動力平均受教育年限從12. 4 年提篼到13. 5年;主要勞動年齡人口平均受教育年限從9. 5年提高到11. 2年,其中受過高等教育的比 例達到20%,具有高等教育文化程度的人數比2009年翻一番。

  (2)形成惠及全民的公平教育

  堅持教育的公益性和普惠性,保障公民依法享有接受良好教育的機會。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共 教育服務體系,逐步實現基本公共教育服務均等化,縮小區(qū)域差距。努力辦好每一所學校,教好每一個 學生,不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。切實解決進城務工人員子女平等接受義務教育問題。保 障殘疾人受教育權利。

  (3)提供更加豐富的優(yōu)質教育

  教育質量整體提升,教育現代化水平明顯提高。優(yōu)質教育資源總量不斷擴大,更好滿足人民群眾接 受高質量教育的需求。學生思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高。各類人才服務國家、服 務人民和參與國際競爭能力顯著增強。

  (4)構建體系完備的終身教育

  學歷教育和非學歷教育協調發(fā)展,職業(yè)教育和普通教育相互溝通,職前教育和職后教育有效銜接。 繼續(xù)教育參與率大幅提升,從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達到50%?,F代國民教育體系更加完善,終身 教育體系基本形成,促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用。

  (5)健全充滿活力的教育體制

  進一步解放思想,更新觀念,深化改革,提高教育開放水平,全面形成與社會主義市場經濟體制和全 面建設小康社會目標相適應的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的教育體制機制,辦出具 有中國特色、世界水平的現代教育。

  2.戰(zhàn)略主題

  堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題,是貫徹黨的教育方針的時代要求, 其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題,重點是面向全體學生、促進學生全面發(fā)展,著力提 高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力。

  (1)堅持德育為先

  立德樹人,把社會主義核心價值體系融人國民教育全過程。加強馬克思主義中國化最新成果教育, 弓丨導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀;加強理想信念教育和道德教育,堅定學生對中國共產黨領 導、社會主義制度的信念和信心;加強以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教 育;加強社會主義榮辱觀教育,培養(yǎng)學生團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗的良好品質。加強公 民意識教育,樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念,培養(yǎng)社會主義合格公民。加強中華民族 優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育。把德育滲透于教育教學的各個環(huán)節(jié),貫穿于學校教育、家庭教育和 社會教育的各個方面。切實加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育工作。構建大中 小學有效銜接的德育體系,創(chuàng)新德育形式,豐富德育內容,不斷提高德育工作的吸引力和感染力,增強德 育工作的針對性和實效性。加強輔導員、班主任隊伍建設。

  (2)堅持能力為重

  優(yōu)化知識結構,豐富社會實踐,強化能力培養(yǎng)。著力提高學生的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力,教育 學生學會知識技能,學會動手動腦,學會生存生活,學會做人做事,促進學生主動適應社會,開創(chuàng)美好未來。

  (3)堅持全面發(fā)展

  全面加強和改進德育、智育、體育、美育。堅持文化知識學習與思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學習與社 會實踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個性發(fā)展的統(tǒng)一。加強體育,牢固樹立健康第一的思想,確保學生體育課程 和課余活動時間,提高體育教學質量,加強心理健康教育,促進學生身心健康、體魄強健、意志堅強;加強 美育,培養(yǎng)學生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。加強勞動教育,培養(yǎng)學生熱愛勞動、熱愛勞動人民的情感。 重視安全教育、生命教育、國防教育、可持續(xù)發(fā)展教育。促進德育、智育、體育、美育有機融合,提高學生 綜合素質,使學生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

  三、新時期發(fā)展教育事業(yè)的發(fā)展任務

  1.學前教育

  基本普及學前教育。到2020年,普及學前一年教育,基本普及學前兩年教育,有條件的地區(qū)普及學 前三年教育。重視0至3歲嬰幼兒教育。

  2.義務教育

  鞏固提高九年義務教育水平。到2020年,全面提高普及水平,全面提高教育質量,基本實現區(qū)域內 均衡發(fā)展,確保適齡兒童少年接受良好義務教育。

  3.高中階段教育

  加快普及高中階段教育。到2020年,普及高中階段教育,滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。 全面提篼普通高中學生綜合素質。推動普通高中多樣化發(fā)展。

  4.職業(yè)教育

  大力發(fā)展職業(yè)教育。到2020年,形成適應經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整要求、體現終身教育 理念、中等和高等職業(yè)教育協調發(fā)展的現代職業(yè)教育體系,滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求,滿足經 濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。

  5.高等教育

  全面提篼高等教育質量。到2020年,高等教育結構更加合理,特色更加鮮明,人才培養(yǎng)、科學研究 和社會服務整體水平全面提升,建成一批國際知名、有特色、高水平的篼等學校,若干所大學達到或接近 世界一流大學水平,高等教育國際競爭力顯著增強。

  6.繼續(xù)教育

  加快發(fā)展繼續(xù)教育。建立健全繼續(xù)教育體制機制。構建靈活開放的終身教育體系。搭建終身學習 “立交橋”。促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通,提供多次選擇機會,滿足個人多樣化的學習和發(fā)展

  需要。

  7.民族教育

  重視和支持民族教育事業(yè)。全面提高少數民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平。促進民族地區(qū)各級各類 教育協調發(fā)展。大力推進雙語教學。加強教育對口支援。

  8.特殊教育

  關心和支持特殊教育。提高殘疾學生的綜合素質。注重潛能開發(fā)和缺陷補償,培養(yǎng)殘疾學生積極 面對人生、全面融人社會的意識和自尊、自信、自立、自強的精神。完善特殊教育體系。健全特殊教育保 障機制。

  四、新時期教育發(fā)展體制改革

  1.人才培養(yǎng)體制改革

  (1)更新人才培養(yǎng)觀念。樹立全面發(fā)展觀念,樹立人人成才觀念,樹立多樣化人才觀念,樹立終身學 習觀念,樹立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念。

  (2)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。探索多種培養(yǎng)方式,形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現的局面。 注重學思結合;注重知行統(tǒng)一;注重因材施教。

  (3)改革教育質量評價和人才評價制度。改進教育教學評價;改進人才評價及選用制度,為人才培 養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

  2.考試招生制度改革

  (1)推進考試招生制度改革。以考試招生制度改革為突破口,克服一考定終身的弊端,推進素質教 育實施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

  (2)完善中等學校考試招生制度。完善初中就近免試人學的具體辦法;完善學業(yè)水平考試和綜合素 質評價;改進高中階段學??荚囌猩绞?規(guī)范優(yōu)秀特長生錄取程序與辦法。

  (3)完善高等學??荚囌猩贫?。深化考試內容和形式改革,著重考查綜合素質和能力。逐步實施 高等學校分類人學考試。完善高等學校招生名額分配方式和招生錄取辦法,建立健全有利于促進人學 機會公平、有利于優(yōu)秀人才選拔的多元錄取機制。

  (4)加強信息公開和社會監(jiān)督。完善考試招生信息發(fā)布制度,公開高等學校招生名額分配原則和辦 法,加強考試招生法規(guī)建設。

  3.建設現代學校制度

  (1)推進政校分開、管辦分離。建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現代學校制度;明確 政府管理權限和職責,明確各級各類學校辦學權利和責任;探索適應不同類型教育和人才成長的學校管 理體制與辦學模式;完善學校目標管理和績效管理機制。

  (2)落實和擴大學校辦學自主權。政府及其部門要樹立服務意識,改進管理方式,高等學校按照國 家法律法規(guī)和宏觀政策,自主開展教學活動、科學研究、技術開發(fā)和社會服務。

  (3)完善中國特色現代大學制度。完善治理結構,加強章程建設,擴大社會合作,推進專業(yè)評價。

  (4)完善中小學學校管理制度。完善普通中小學和中等職業(yè)學校校長負責制。完善校長任職條件 和任用辦法。實行校務會議等管理制度。擴大中等職業(yè)學校專業(yè)設置自主權。

  4.辦學體制改革

  (1)深化辦學體制改革。深化公辦學校辦學體制改革,積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學 校辦學,改進非義務教育公共服務提供方式,弓I導社會資金以多種方式進入教育領域。

  (2 )大力支持民辦教育。依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位,保 障民辦學校辦學自主權。健全公共財政對民辦教育的扶持政策。

  (3)依法管理民辦教育。教育行政部門要切實加強民辦教育的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理工作。民辦學校依 法設立理事會或董事會,保障校長依法行使職權,逐步推進監(jiān)事制度。建立民辦學校辦學風險防范機制 和信息公開制度。加強對民辦教育的評估。

  5.管理體制改革

  (1)健全統(tǒng)籌有力、權責明確的教育管理體制。以轉變政府職能和簡政放權為重點,深化教育管理 體制改革,提高公共教育服務水平。

  (2)加強省級政府教育統(tǒng)籌。進一步加大省級政府對區(qū)域內各級各類教育的統(tǒng)籌。統(tǒng)籌管理義務 教育,推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展,依法落實發(fā)展義務教育的財政責任。

  (3)轉變政府教育管理職能。各級政府要切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、監(jiān)督管理和提供公共教育 服務的職責;提高政府決策的科學性和管理的有效性;培育專業(yè)教育服務機構。

  6.擴大教育開放

  (1)加強國際交流與合作。堅持以開放促改革、促發(fā)展。開展多層次、寬領域的教育交流與合作,提 高我國教育國際化水平。借鑒國際上先進的教育理念和教育經驗,促進我國教育改革發(fā)展,提升我國教 育的國際地位、影響力和競爭力。適應國家經濟社會對外開放的要求,培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國 際規(guī)則、能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才。

  (2)引進優(yōu)質教育資源。吸引境外知名學校、教育和科研機構以及企業(yè),合作設立教育教學、實訓、 研究機構或項目。鼓勵各級各類學校開展多種形式的國際交流與合作,辦好若干所示范性中外合作學 校和一批中外合作辦學項目。探索多種方式利用國外優(yōu)質教育資源。

  (3)提高交流合作水平。擴大政府間學歷學位互認。推動我國高水平教育機構海外辦學,加強 教育國際交流,廣泛開展國際合作和教育服務。創(chuàng)新和完善公派出國留學機制,在全國公開選拔優(yōu) 秀學生進入國外高水平大學和研究機構學習。進一步擴大外國留學生規(guī)模。加強與聯合國教科文 組織等國際組織的合作,積極參與雙邊、多邊和全球性、區(qū)域性教育合作。加強內地與港澳臺地區(qū)的 教育交流與合作。

  五、新時期教育發(fā)展保障措施

  1.加強教師隊伍建設

  建設高素質教師隊伍。加強師德建設。提高教師業(yè)務水平。以農村教師為重點,提高中小學教 師隊伍整體素質。以“雙師型”教師為重點,加強職業(yè)院校教師隊伍建設。以中青年教師和創(chuàng)新團隊 為重點,建設高素質的高校教師隊伍。提高教師地位待遇。健全教師管理制度。逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一 的中小學編制標準,對農村邊遠地區(qū)實行傾斜政策。創(chuàng)造有利條件,鼓勵教師和校長在實踐中大膽 探索,創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法,形成教學特色和辦學風格,造就一批教育家,倡導教育家 辦學。大力表彰和宣傳模范教師的先進事跡。國家對作出突出貢獻的教師和教育工作者設立榮譽 稱號。

  2.保障經費投入

  加大教育投入。要健全以政府投人為主、多渠道籌集教育經費的體制,大幅度增加教育投人。完善 投人機制。進一步明確各級政府提供公共教育服務職責,完善各級教育經費投入機制,保障學校辦學經 費的穩(wěn)定來源和增長。健全國家資助政策體系。各地根據學前教育普及程度和發(fā)展情況,逐步對農村 家庭經濟困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學前教育予以資助。加強經費管理。堅持依法理財,嚴格執(zhí)行 國家財政資金管理法律制度和財經紀律。完善學校收費管理辦法,規(guī)范學校收費行為和收費資金使用 管理。堅持勤儉辦學,嚴禁鋪張浪費,建設節(jié)約型學校。

  3.加快教育信息化進程

  加快教育信息基礎設施建設。加強優(yōu)質教育資源開發(fā)與應用。強化信息技術應用。構建國家教育 管理信息系統(tǒng)。

  4.推進依法治教

  完善教育法律法規(guī)。按照全面實施依法治國基本方略的要求,加快教育法制建設進程,完善中國特 色社會主義教育法律法規(guī),全面推進依法行政,大力推進依法治校。開展普法教育。完善督導制度和監(jiān) 督問責機制,嚴格落實問責制,建立健全層級監(jiān)督機制。加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。強化社會監(jiān)督。

  六、新時期教育發(fā)展重大項目和改革試點

  (1)組織實施重大項目。2010~2012年,圍繞教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標,著眼于促進教育公平,提高 教育質量,增強可持續(xù)發(fā)展能力,以加強關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)為重點,完善機制,組織實施一批重大項 目。主要包括:義務教育學校標準化建設。義務教育教師隊伍建設。推進農村學前教育。職業(yè)教育基 礎能力建設。提升高等教育質量。發(fā)展民族教育。發(fā)展特殊教育。家庭經濟困難學生資助。教育信息 化建設。教育國際交流合作

  (2)組織開展改革試點。成立國家教育體制改革領導小組,研究部署、指導實施教育體制改革工作。 根據統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、試點先行、動態(tài)調整的原則,選擇部分地區(qū)和學校開展重大改革試點。主要包 括:推進素質教育改革試點。義務教育均衡發(fā)展改革試點。職業(yè)教育辦學模式改革試點。終身教育體 制機制建設試點。拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點。考試招生制度改革試點?,F代大學制度改革試點。深 化辦學體制改革試點。地方教育投入保障機制改革試點。省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點。

  七、《教育規(guī)劃綱要》的實施

  《教育規(guī)劃綱要》是21世紀我國第一個中長期教育規(guī)劃綱要,涉及面廣、時間跨度大、任務重、要求 高,必須周密部署、精心組織、認真實施,確保各項任務落到實處。

  明確目標任務,落實責任分工。貫徹實施《教育規(guī)劃綱要》,是各級黨委和政府的重要職責。各地區(qū) 各部門要在中央統(tǒng)一領導下,按照《教育規(guī)劃綱要》的部署和要求,對目標任務進行分解,明確責任分工。 國務院教育行政部門負責《教育規(guī)劃綱要》的組織協調與實施,各有關部門積極配合,密切協作,共同抓 好貫徹落實。

  提出實施方案,制定配套政策。各地要圍繞《教育規(guī)劃綱要》確定的戰(zhàn)略目標、主要任務、體制改革、 重大措施和項目等,提出本地區(qū)實施的具體方案和措施,分階段、分步驟組織實施。各有關部門要抓緊 研究制定切實可行、操作性強的配套政策,盡快出臺實施。

  鼓勵探索創(chuàng)新,加強督促檢查。充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神,鼓勵各地積極探索,勇于創(chuàng)新,創(chuàng)造 性地實施《教育規(guī)劃綱要》。對各地在實施《教育規(guī)劃綱要》中好的做法和有效經驗,要及時總結,積極推 廣。對《教育規(guī)劃綱要》實施情況進行監(jiān)測評估和跟蹤檢查。

  廣泛宣傳動員,營造良好環(huán)境。廣泛宣傳黨的教育方針政策,廣泛宣傳優(yōu)先發(fā)展教育、建設人力資 源強國的重要性和緊迫性,廣泛宣傳《教育規(guī)劃綱要》的重大意義和主要內容,動員全黨全社會進一步關 心支持教育事業(yè)的改革和發(fā)展,為《教育規(guī)劃綱要》的實施創(chuàng)造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。

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