2013年陜西省公務員考試申論熱點:經濟適用房問題
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413公務員聯(lián)考備考信息專題 2013年國家公務員考試面試輔導專題
經濟適用房本是中央政府為解決低收入群體住房問題部署的一項重大民生工程，旨在通過土地劃撥、稅費減免降低開發(fā)建設成本，實現(xiàn)“居有其屋”?？墒沁@項利國利民的好政策在西安紫云溪經適房項目中卻變成了開發(fā)商虛增成本謀取私利的工具。
在無任何附著物的劃撥土地上，項目開發(fā)商竟以拆遷、補償和垃圾清運費等子虛烏有的項目虛報高達11845.46萬元的成本。蹊蹺的是，其中1438萬元竟在西安市物價局順利審核通過，開發(fā)商藉此憑空將銷售價格提高了700元/┫。
而在舉報人提出要求公開定價依據(jù)時，西安市物價局卻以“不得泄露經營者商業(yè)秘密”為由拒絕公開，這不能不讓本應享受公共福利陽光的低收入群體倍感心寒。
西安雁塔區(qū)西延路70號的一間辦公室兩個柜子里塞滿了項目前期的記賬憑證。
劃撥空地出現(xiàn)538萬拆遷補償費
2013年3月15日，騰訊網友梁斌向《民主與法制時報》反映稱，位于西安市西二環(huán)與梨園路交匯處東南角對外公開銷售的紫云溪經適房項目，開發(fā)商西安西湖置業(yè)有限公司(下稱西湖置業(yè))通過虛構6637.46萬元拆遷成本、124萬土地成本、3184萬元拆遷補償費及1900萬元垃圾清運費，來抬高房屋銷售售價，增加低收入家庭負擔來謀取利益。
公開資料顯示，紫云溪是通過政府審批的經濟適用房項目，占地84.236畝，規(guī)劃建筑面積191500┫，2010年11月開盤，2011年獲得西安市預售許可證。 銷售不久即頻遭舉報，被指虛報開發(fā)建設成本逾億，其中1438萬元竟順利獲得西安市物價局的審核通過，由此抬高銷售價格700元/平方米。
2012年7月，西安市紀委就梁斌反映的“紫云溪”經濟適用房項目虛報拆遷、補償和垃圾清運費等問題介入調查。
耐人尋味的是，在西安市紀委已介入調查的情況下，西安市物價局仍對相關舉報閉口不談，并以“涉及經營者商業(yè)利益”為由拒絕公開相關信息。
記者調查發(fā)現(xiàn)，紫云溪項目舉報人所指9945.46萬元拆遷成本及1900萬元垃圾清運費賬目疑點重重，即使在西安物價局內部，對審核過的賬目也說法不一。
4月2日，西安市物價局主管成本調查的副局長馬世威稱，開發(fā)商申報過程中，確有6637.46萬元拆遷成本和3184萬拆遷補償這一項，不過該局只認定538萬元有效。這538萬元費用構成有審核票據(jù)為證，認定的538萬是該項目的拆遷和拆遷補償費。而“開發(fā)商申報124萬土地成本一項的沒有任何依據(jù)”。
馬表示，該局認可項目成本構成時僅認定正規(guī)發(fā)票，其中部分手寫發(fā)票均未獲認可?！安贿^這些發(fā)票都被西安市紀檢委調取了，詳細的情況只能向市紀委去了解”。
但記者獲得的一份由西安市蓮湖區(qū)統(tǒng)一征地服務中心2003年6月18日出具的《證明》證實：根據(jù)省政府陜土批字發(fā)(1998)385號、市政府土地字(2002)第63號文件，“紫云溪”項目為劃撥土地，“用于建設經濟適用房?！卑凑战y(tǒng)一征地的規(guī)定，“征地范圍內地面附著物的拆遷由統(tǒng)征中心負責實施，與房地產開發(fā)公司無關?！?/P>
陜西省西安市中級法院(2005)西執(zhí)民字83-3號《協(xié)助執(zhí)行通知書》顯示，該項目的“補償費和安置費已經全部交付完畢”。也就是說，西湖置業(yè)在此前得到該項目土地后，在建設經濟適用房時，不存在補償費和安置費這兩個項目的支出。
舉報人梁斌稱，西安市物價局此前對紫云溪經適房項目7，8號樓核準的銷售均價為3549元每平方米。準備銷售時因為頻遭舉報，物價局重新審核后僅僅減去了49元，最終核準銷售均價為3500元/┫?！斑@樣的價格依舊存在很大的泡沫，實際成本造價其實不超過2800元”。
憑空冒出的1900萬垃圾清運費
針對該項目產生的1900萬元垃圾清運費一項，馬世威解釋，在審核垃圾清運費這一項時，“開發(fā)商不僅提供了合同、發(fā)票以及轉賬憑證，同時還有西安市蓮湖區(qū)公證處的公證書?！?/P>
但記者查閱相關資料的要求遭到了拒絕。馬世威稱“根本沒有核準這么多，具體數(shù)字不方便透露”，理由是國家發(fā)改委第42號令第十九條有規(guī)定：“不得泄露經營者商業(yè)秘密?！?/P>
針對公證書中到底認定了多少垃圾費的問題，馬世威表示，當時開發(fā)商出具的公證書里僅僅是證據(jù)保全，到底有多少垃圾，并未涉及。
當記者問及其他經適房項目的垃圾清運是不是也需要出具公證書時，馬世威稱，公證書不是經適房定價的法定證據(jù)，至于開發(fā)商為什么要提供一份公證書，自己也不清楚。
對于記者質疑物價局成本審核的工作人員是否去過施工現(xiàn)場，馬世威表示“有看過?！钡珱]有留存影像資料，而且物價局收到這些申報資料時，差不多要到完成一半的主體施工。至于怎么認定開發(fā)商所報的資料都是真實有效，馬世威稱有一套嚴格的監(jiān)審程序，“不可能出現(xiàn)問題”。
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