2013年湖北公務(wù)員考試申論答案解析

　　一、假如你是政府相關(guān)部門的一名工作人員，請(qǐng)你對(duì)“給定資料1-2”反映的新時(shí)代工人面臨的種種問(wèn)題進(jìn)行歸納，并對(duì)解決這些問(wèn)題提出對(duì)策建議。

　　【解題思路】

　　閱讀題干，審清題意

　　閱讀題目，首先可以確定作答任務(wù)是歸納“新時(shí)代工人面臨的種種問(wèn)題”，并需要“對(duì)解決這些問(wèn)題提出對(duì)策建議”;其次，確定作答范圍，本題的歸納問(wèn)題的作答范圍是要根據(jù)“給定資料1~2”，提出對(duì)策建議的作答范圍是“給定資料6~7”。

　　閱讀材料，提煉要點(diǎn)

　　給定資料1主要講述了自新中國(guó)成立以來(lái)，工人內(nèi)涵的變化。在本條資料的結(jié)尾提出了新生代農(nóng)民工的概念。本題中的歸納問(wèn)題主要來(lái)自于給定資料2。給定資料2第二段的“由于植被稀少，工業(yè)園區(qū)被巨大而又沉悶的灰色籠罩”指出了新工人的工作環(huán)境較為惡劣。給定資料2第四段的李姓男員工和小王兩個(gè)人的話，“我們四周是高高的圍墻，還有鐵絲網(wǎng)”“有時(shí)我會(huì)想，我們是不是和電影中的夏爾洛很像?沒(méi)有多少人真正關(guān)心我們!”“對(duì)自由、個(gè)人尊重越來(lái)越重視”指出了新工人面臨的問(wèn)題：一是工作環(huán)境不自由;二是缺少關(guān)心。給定資料2第五段的“中國(guó)工人獲得了美國(guó)時(shí)代周刊的認(rèn)同，卻沒(méi)有在中國(guó)獲得普遍的認(rèn)同”“中國(guó)的工人，現(xiàn)在基本成了流水線操作者的代名詞”“中國(guó)的工人，需要時(shí)代的認(rèn)同，需要社會(huì)的尊重，還需要有發(fā)自內(nèi)心的驕傲”。這說(shuō)明，新工人面臨職業(yè)技能低和社會(huì)地位低的問(wèn)題。

　　給定資料6借助德國(guó)的克里斯蒂安的故事，向我們提供了解決這些問(wèn)題的一些啟示。給定資料6第二段的“德國(guó)制造業(yè)很大程度上歸功于這個(gè)國(guó)家高水平的職業(yè)技術(shù)教育”“另外，企業(yè)還提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所”“對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是一種榮譽(yù)，當(dāng)然企業(yè)也會(huì)享受到國(guó)家的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼”“職業(yè)培訓(xùn)中心也應(yīng)運(yùn)而生”。這啟示我們：一是要發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育;二是要鼓勵(lì)企業(yè)提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所，以及發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)中心。給定資料6第三段的“無(wú)論是聯(lián)邦政府、地方政府還是企業(yè)、工商協(xié)會(huì)，各司其職，目的只有一個(gè)：培養(yǎng)技術(shù)型人才，保持德國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力”這告訴我們：要建立政府、企業(yè)、工商協(xié)會(huì)協(xié)同合作的職業(yè)培訓(xùn)制度。給定資料7的兩段分別介紹了老梁的自主創(chuàng)新和寶鋼集團(tuán)的依靠職工實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的事例，這啟示我們：要樹(shù)立企業(yè)職工自身的積極性，建立創(chuàng)新激勵(lì)體系。

　　加工要點(diǎn)，組織答案

　　對(duì)以上進(jìn)行合并、加工，梳理作答邏輯，即可得到答案?？忌⒁獯鸢讣纫袑?duì)問(wèn)題的概括，又要明確提出對(duì)策，要主要問(wèn)題與對(duì)策的一一對(duì)應(yīng)。

　　【參考答案】

　　問(wèn)題：一是技能不高。大多沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的職業(yè)教育，基本是流水線操作者。二是工作環(huán)境缺少自由。工業(yè)園區(qū)內(nèi)圍墻及鐵絲網(wǎng)，戒備森嚴(yán)，使工人感受不到自由。三是社會(huì)地位低。在一些人眼中，工人是不需要多高技術(shù)的作業(yè)者，得不到普遍認(rèn)同和尊重，工人缺少尊嚴(yán)。

　　對(duì)策如下：

　　一是發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。發(fā)展職業(yè)技術(shù)學(xué)校，擴(kuò)大職業(yè)教育覆蓋面，縮減技能培訓(xùn)費(fèi)用，引導(dǎo)人們參加培訓(xùn)，提高職業(yè)技能，提高技術(shù)工人待遇，使其贏得社會(huì)尊重。

　　二是建立職業(yè)培訓(xùn)制度。政府提供資金支持，督促企業(yè)不斷更新培訓(xùn)崗位，對(duì)提供培訓(xùn)場(chǎng)所的企業(yè)給予榮譽(yù)和補(bǔ)貼，由工商協(xié)會(huì)監(jiān)管企業(yè)。政府、企業(yè)、工商協(xié)會(huì)各司其職，培養(yǎng)技術(shù)型人才。

　　三是引導(dǎo)企業(yè)建立人性化管理制度。豐富員工文體活動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)部交流，引導(dǎo)企業(yè)營(yíng)造和諧的文化氛圍。加大職工自主創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)額度，逐步形成深入的創(chuàng)新體系和協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

　　四是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。改變不健康的社會(huì)風(fēng)氣，形成尊重勞動(dòng)和底層勞動(dòng)者的社會(huì)風(fēng)氣。

　　二、“給定資料4”中陳博士表示了對(duì)我國(guó)陷入“人口詛咒”陷阱的擔(dān)憂。試對(duì)這里的“人口詛咒”做一全面解釋。

　　【解題思路】

　　閱讀題干，審清題意

　　此題要求考生對(duì)“人口詛咒”做一全面解釋，屬于詞語(yǔ)闡釋題。作答此題邏輯性要強(qiáng)，答題結(jié)構(gòu)應(yīng)為：是什么―為什么―怎么辦。

　　閱讀材料，提煉要點(diǎn)

　　材料三，列舉一家知名企業(yè)“盛昌”由盛轉(zhuǎn)衰，并指出企業(yè)現(xiàn)在面臨著極大困境：用工成本很高，加薪是找死，不加薪是等死。通過(guò)這一個(gè)例，引出了當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)的現(xiàn)狀和困境，繼而分析：我國(guó)曾是“世界工廠”，這些制造企業(yè)靠的僅是低技術(shù)含量和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)鏈，但隨著勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的逐漸喪失，一度曾把為世界品牌代工視為驕傲的工廠，現(xiàn)在不得不面臨疲于維持的狀態(tài)，甚至破產(chǎn)。最后得出結(jié)論：靠廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)支撐起來(lái)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如同竭澤而漁。材料同時(shí)列舉A市制造業(yè)探索轉(zhuǎn)型升級(jí)的例子，人口紅利逐漸消失，為了企業(yè)自身的發(fā)展，指出了解決制造業(yè)困局的方法：實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí);提升自主創(chuàng)新能力，逐漸塑造起自己的品牌。由材料三可以找到“人口詛咒”問(wèn)題出現(xiàn)的原因：由于我國(guó)現(xiàn)在勞動(dòng)力短缺，僅靠低技術(shù)含量和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)鏈在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);影響：繼續(xù)靠廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)支撐起來(lái)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以維持，甚至破產(chǎn)，繼續(xù)依靠廉價(jià)勞動(dòng)力發(fā)展經(jīng)濟(jì)將竭澤而漁。

　　材料四，主要講了某大學(xué)陳博士提出的“資源詛咒”、“石油詛咒”，從側(cè)面對(duì)題干中“人口詛咒”的定義進(jìn)行說(shuō)明，材料還指出：勞動(dòng)力短缺會(huì)促使我們認(rèn)識(shí)到人力資本投資的重要性和技術(shù)創(chuàng)新的重要性。

　　綜合材料三和材料四，可提出的解決“人口詛咒”的對(duì)策主要是：對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)加大對(duì)企業(yè)員工的培養(yǎng)，注重技術(shù)創(chuàng)新，形成自己的品牌;對(duì)整個(gè)行業(yè)還說(shuō)，制造業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí);對(duì)企業(yè)職工來(lái)說(shuō)，應(yīng)增強(qiáng)自身技術(shù)水平。

　　加工要點(diǎn)，組織答案

　　按照“人口詛咒”的定義――問(wèn)題分析及影響――對(duì)策的思路組織答案。

　　【參考答案】

　　“人口詛咒”是指我國(guó)制造業(yè)過(guò)分依賴廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，久而久之失去了創(chuàng)新能力，在人口紅利枯竭時(shí)陷入發(fā)展困境。

　　我國(guó)一度是“世界工廠”，制造業(yè)僅是低技術(shù)含量和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)下勞動(dòng)力短缺，制造業(yè)成本上升，“人口紅利”優(yōu)勢(shì)逐漸喪失?？苛畠r(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)已使企業(yè)難以發(fā)展，繼續(xù)依靠廉價(jià)勞動(dòng)力發(fā)展經(jīng)濟(jì)將竭澤而漁。

　　對(duì)此，企業(yè)應(yīng)加大人力資本投資，增強(qiáng)員工技術(shù)能力，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，塑造自己的品牌。

　　三、給定資料6中“其實(shí)只要給我們工人一個(gè)杠桿，我們同樣能撬動(dòng)地球!”，根據(jù)對(duì)這句話的理解，參考給定資料，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(1000-1200字)。

　　【寫作思路】

　　本次考試的文章寫作要求考生結(jié)合對(duì)“如果給我們一個(gè)杠桿，我們也能撬起地球”的理解寫一篇文章?？忌趯懽髦巴ㄟ^(guò)閱讀給定資料，可以得知在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代背景之下，我國(guó)制造業(yè)面臨著一系列問(wèn)題，而與此同時(shí)如何加強(qiáng)人才建設(shè)和培養(yǎng)新時(shí)代工人成為關(guān)鍵任務(wù)。給定資料中提供了許多國(guó)外在發(fā)展制造業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，考生要吃透給定資料的內(nèi)容，可以“新時(shí)代的工人力量”為題展開(kāi)寫作，并擇取材料中“新時(shí)代工人力量”的相關(guān)部分進(jìn)行寫作思路拓展和相關(guān)借用。

　　例如，考生可以把文章寫作分為四個(gè)部分，首先通過(guò)“咱們工人有力量”這首建國(guó)之初的旋律引入話題，其次闡明展現(xiàn)新時(shí)代工人力量的背景和意義，再次從“搭建合理的政策框架體系”、“提高職業(yè)技術(shù)教育水平”以及“構(gòu)建全方位創(chuàng)新體制”三方面提出建議措施，最后通過(guò)展望進(jìn)行收尾。在寫作過(guò)程中要注意作答要求，中心明確，思想深刻，內(nèi)容充實(shí)，有說(shuō)服力及語(yǔ)言流暢，另外字?jǐn)?shù)要控制在1000~1200字。

　　【參考例文】

　　新時(shí)代的工人力量

　　“咱們工人有力量!”上世紀(jì)50年代，一首鏗鏘有力的歌，唱響了新中國(guó)工人的光輝形象。在如今轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越發(fā)展的大時(shí)代，工人也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，在變革的經(jīng)濟(jì)大潮之中呈現(xiàn)別樣動(dòng)人的精神風(fēng)貌。

　　改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)一度被譽(yù)為“世界工廠”，但隨著時(shí)代更替和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，僅靠低技術(shù)含量和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)鏈的“中國(guó)制造”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。當(dāng)前我國(guó)面臨創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的考驗(yàn)，對(duì)發(fā)揮職工的創(chuàng)新能力也提出了新的挑戰(zhàn)。新時(shí)代工人不該只是流水線上的生產(chǎn)工具，而應(yīng)該成為充滿創(chuàng)造性的個(gè)體，我們堅(jiān)信

　　只要給工人一個(gè)杠桿，其同樣能撬動(dòng)地球，在新一輪經(jīng)濟(jì)建設(shè)中展現(xiàn)出“新時(shí)代的工人力量”。

　　展現(xiàn)新時(shí)代工人力量，積極搭建合理的政策框架體系。當(dāng)前我國(guó)在工人權(quán)利保障方面的法律法規(guī)還不夠完善，工人的經(jīng)濟(jì)利益得不到有效保護(hù)，個(gè)人權(quán)利得不到尊重?；谔岣咂髽I(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家等方面的需要，我國(guó)應(yīng)積極構(gòu)建合理的法律框架體系，在政治上保證工人的主人公地位，使他們真正成為國(guó)家的主人，特別是加強(qiáng)工人社會(huì)保障建設(shè)，依法保護(hù)他們的經(jīng)濟(jì)利益，使他們的生活水平不低于社會(huì)平均水平。同時(shí)積極實(shí)施企業(yè)人才優(yōu)先開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)施集聚優(yōu)秀人才投身企業(yè)的政策，規(guī)范企業(yè)人才開(kāi)發(fā)中的政府、企業(yè)和市場(chǎng)關(guān)系。

　　展現(xiàn)新時(shí)代工人力量，大力提高職業(yè)技術(shù)教育水平。開(kāi)展技能培訓(xùn)，積極培養(yǎng)技術(shù)型人才是新時(shí)代工人獲得產(chǎn)業(yè)工人地位和身份的前提，也是保持國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的需要。要不斷完善職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)制度，對(duì)培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)研究提供必要的資金支持和財(cái)政補(bǔ)貼，聯(lián)合社會(huì)各界做好職業(yè)教育監(jiān)督、核實(shí)、咨詢和管理工作;同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位，積極創(chuàng)新載體，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)余培訓(xùn)，全面提升工人素質(zhì)和技術(shù)水平。

　　展現(xiàn)新時(shí)代工人力量，努力構(gòu)建全方位創(chuàng)新體制。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)民企用工制度一直沿用起步階段的“臨時(shí)雇工”形式，從業(yè)者打工多年，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)工人身份、市民待遇和制度保障下的上升通道，成為滋生不穩(wěn)定因素的溫床之一。這亟需企業(yè)進(jìn)一步加大職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作力度，完善機(jī)制，創(chuàng)新內(nèi)容;積極建立開(kāi)放式的崗位責(zé)任制，形成深入的創(chuàng)新體系和跨崗位、跨區(qū)域、跨專業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制;建立全覆蓋的創(chuàng)新激勵(lì)體系，奏響職工有力量的時(shí)代強(qiáng)音。

　　“中國(guó)工人在任何時(shí)代都是有力量的，關(guān)鍵在于怎樣激發(fā)他們的創(chuàng)造力?！鄙鲜兰o(jì)傳唱大江南北的《咱們工人有力量》，激勵(lì)了數(shù)代產(chǎn)業(yè)工人昂揚(yáng)向上、為國(guó)奉獻(xiàn)。我們期待新時(shí)代的工人再次譜寫出《咱們工人有力量》的新篇章!

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