2013年寧夏公務員考試《申論》試卷(真題)

　　【給定資料】
 
　　1.2009年，一群來自深圳的普通工人成為美國《時代》周刊的年度人物。中國工人燦爛的笑容，堅毅的目光，質樸的外表，倔強的神態(tài)，為“中國制造”貼上了光亮的標簽，給處于經(jīng)濟低迷期的世界帶來了希望。
 
　　建國之初，“咱們工人有力量”這昂揚的旋律曾伴隨共和同的成長，點亮了一個時代。無論是石油開采，還是鋼鐵制造，各個行業(yè)都閃耀著工人的光彩，“工人老大哥”成為令人艷羨的稱呼。工人成了國家和工廠的主人，這極大地激發(fā)了工人的工作熱情和生產(chǎn)積極性。大慶的“鐵人”王進喜“寧可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“為鞍鋼譜寫的一曲自力更生的凱歌”的創(chuàng)業(yè)精神，激勵著工人們創(chuàng)造出一個又一個生產(chǎn)奇跡，為共和國的建設做出了不可磨滅的貢獻。
 
　　隨著時代的更替，社會條件發(fā)生了轉變，生產(chǎn)方式進行了變更。改革開放早期，中國獨有的勞動用工方式“農(nóng)民工”出現(xiàn)了，他們是一批將外出務工作為副業(yè)的農(nóng)村人口，農(nóng)民工外出務工，一方面消化了農(nóng)村剩余勞動力，帶來的財富轉移在一定程度上起到了平衡城鄉(xiāng)差距的作用；另一方面他們以較低的勞動力成本支持著城市的工業(yè)化發(fā)展。但這種情況隨著農(nóng)民工群體的代際更替發(fā)生了變化，“80后”“90后”的新一代農(nóng)民工客觀上已經(jīng)無法回到農(nóng)村，他們成了新時代的“新工人”。
 
　　2．“她們太沒有責任心了，上班的時候還玩手機，聊天，哪像我們呀?！标惽囝^一扭，提高聲調(diào)對著李婉蕓說，李婉蕓笑了笑，不做聲。
 
　　這是一條小小的商業(yè)街，有可供歇腳的長凳，時近黃昏，“70后”陳青和“90后”李婉蕓在此聊著天。街外，由于植被稀少，工業(yè)園區(qū)被巨大而又沉悶的灰色籠罩，灰色的天，灰色的廠房，身著藍色和淺灰色工裝的女工們來來往往，貨車和摩托車四處穿梭。這個工業(yè)區(qū)的高峰時期，曾工作和居住著8萬人，但隨著企業(yè)部分產(chǎn)能的向外轉移，現(xiàn)在只有3萬人左右了。人群的聚散，青春的過往，10年前就來到這里的陳青是目睹者，就連她自己，也是幾進幾出，換廠、結婚、生孩子，在生活中，她以家鄉(xiāng)為據(jù)點，在工作中，她以這里為據(jù)點，兩邊穿梭，沉默又堅韌。
 
　　去年剛剛高中畢業(yè)的李婉蕓是新一批的落腳者，她說她也認同陳青對她們年輕人的看法，但時代不同了，現(xiàn)在的選擇多多啊，年輕人可沒有那么好的耐性，絕大部分人的志向并不在那些單調(diào)枯燥的生產(chǎn)線上，不愿干了就走唄。像她這樣的年輕人，如今已終成為她所在城區(qū)外來務工人員的主流。這個龐大而年輕的外來工群體的歸依，正在給中國社會的發(fā)展提出越來越現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。
 
　　來自湖北荊州，現(xiàn)在在這個工業(yè)區(qū)一家外資企業(yè)打工的一名李姓男員工說：“我們四周是高高的圍墻，還有鐵絲網(wǎng)，戒備森嚴，好像監(jiān)獄一樣，連上廁所所都限定時間，平均一天要工作12個小時以上。”已經(jīng)在廣州打工7年的小王，今年25歲，也在這家廠里上班，他的話語里藏著許多無奈：“你看我們的廠房，條件好著呢?？墒?，一進車間，所有人就失去了名字。工人密密麻麻地坐著，工作的時候根本沒空說上一句話，得死命盯著手里的活，稍微一放松，零件從你眼前滑過，錢就從你眼前溜走了，因為我們都是計件工資。最近我總是想起卓別林的經(jīng)典電影《摩登時代》，有時我會想，我們是小是和電影中的夏爾洛很像？沒有多少人真正關心我們！”但是，該廠的廠長助理王先生卻說：“現(xiàn)在的年輕工人，已與他們的父輩不同，并不滿足于做工掙餞。他們大多受過初中以上教育，對自由、個人尊重越來越重視，如果無法滿足他們的要求，他們馬上就會跳槽。企業(yè)如果不能有一批長期忠誠的骨干，企業(yè)壯大和職工發(fā)展都很難談得上?！?BR> 
　　一項調(diào)查顯示，當下國內(nèi)僅有1%的人愿意做工人。自人評價道：“中國的工人獲得了美國《時代》周刊的認同，卻沒有在中國獲得普遍的認同。”在一些人的眼中，中國的工人，現(xiàn)在基本成了流水線操作者的代名詞，是不需要多高技術的作業(yè)者。勞動力，不僅僅是生產(chǎn)要素，更是一個個有著喜怒哀樂，有著夢想和追求，有著家庭生活的活生生的人，他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴，甚至還要--抬頭仰望星空。諾貝爾獎獲得者、印度著名經(jīng)濟學家阿馬蒂亞?森曾說過這樣的一句話：“在一個走向現(xiàn)代化的國家中，經(jīng)濟發(fā)展是必然的事情。相比較于經(jīng)濟的發(fā)展，更為重要的事情是讓更多的人--尤其是普通人，能夠分享到經(jīng)濟發(fā)展的成果?！憋@然，這句話同樣契合中國的實際，中國工人，需要時代的認同，需要社會的尊重，還需要有發(fā)自內(nèi)心的驕傲。
 
　　3．盛昌是一家制鞋企業(yè)，在很長一段時間內(nèi)曾是耐克在深圳的主要代工廠，規(guī)模最大時工人達10萬人之多。如今它偏居一隅，隱藏在一段年久失修的小路最深處，周圍只有幾處零散的小作坊。該廠安全生產(chǎn)負責人沈先生介紹到：“盛昌曾是橫崗地區(qū)知名的企業(yè)，除了耐克，盛昌也為其他跨國公司代過工。現(xiàn)在耐克將代工企業(yè)逐步外遷，我們只能接到一些小品牌的零散訂單，這在以前根本不會接?，F(xiàn)在用工成本很高，熟練工的工資漲得更快。對我們來說，加薪是找死，不加薪是等死。我們現(xiàn)在真是有心無力了?！本瓦B盛昌對面賣奶茶的大娘都深切地感受到了這種變化，她說：“這兩年生意太難做了，一懷奶茶只賣到1塊錢，在深圳這樣的高消費城市，已經(jīng)無法再便宜了，可是現(xiàn)在就是這1塊錢的奶茶都不好賣了?！边@樣一家效益曾經(jīng)很好的代工企業(yè)，現(xiàn)在雇員僅剩三四千人，正可謂“盛極而哀”。
 
　　“中國制造”曾經(jīng)瘋狂席卷全球，阿富汗人騎的自行車，越南人騎的摩托車，巴基斯坦小店里擺放的文具用品，美因人看的電視機和穿的衣服，歐洲人用的家電和玩具，都貼著“中國制造”的標簽，中國一度成為了“世界工廠”。然而，中國的“世界工廠”名號只是“代工廠”的另一種說法。這些企業(yè)靠的僅是低技術含量和勞動密集型產(chǎn)業(yè)鏈。隨著勞動力優(yōu)勢的逐漸喪失，一度曾把為世界品牌代工視為驕傲的工廠，現(xiàn)在不得不面臨艱難維持的狀態(tài)，甚至走上破產(chǎn)的命運。中國靠廉價勞動力優(yōu)勢支撐起來的工業(yè)化進程似乎陷入了某種困境。
 
　　A市是長三角經(jīng)濟圈中一個重要的新興工商城市，以制造業(yè)為主體，經(jīng)濟發(fā)達。近年，A市的制造業(yè)一樣面臨勞動力成本上升的制約因素，過去以代工制造為主導的發(fā)展模式受到越來越大的挑戰(zhàn)。如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，A市探索在向產(chǎn)品設計、研發(fā)和營銷兩頭延伸的同時，實施中問分離，在現(xiàn)代制造業(yè)中拓展現(xiàn)代服務業(yè)，既助推現(xiàn)代制造業(yè)進一步發(fā)展，也實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)整體轉型升級。在A市，很多企業(yè)剝離主副業(yè)，實施二三產(chǎn)拓展分離。比如從玩具制造企業(yè)中，拓展分離出了玩具商貿(mào)有限公司，由其專門從事市場推廣、品牌塑造和商品銷售。剝離后，產(chǎn)品研發(fā)、品牌塑造、銷售可以走上專業(yè)化、社會化和市場化發(fā)展的道路，實現(xiàn)做強做大的目標。通過轉型升級，企業(yè)在發(fā)展過程中提升了自主創(chuàng)新的能力，逐漸塑造起自己的品牌，不再依附于代工模式，最終實現(xiàn)外資和民資、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)兩翼齊飛的局面。

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2013兵團錄用公務員考試大綱

2013年福建省公務員考試《申論》試卷(真題)

2013年河北省公務員考試《申論》試卷(真題)

　　4．某大學的陳博士認為，勞動力短缺對于未來中國發(fā)展來說是個積極的信號。短缺的勞動力市場會使我們開始關注勞動力資源對于中國崛起的重要性。只有當為這種稀缺的勞動力資源支付更高的報酬時，我們才會認識到人力資本投資的重要性，而技術創(chuàng)新也會隨之綻放。他說，如今有的人在談論中國崛起之際，總愛用那些以廉價勞動力堆積出來的GDP和日漸擴大的國際影響力作為他們的例證，這是一種認識的誤區(qū)。他介紹到，世界銀行資深經(jīng)濟學家杰里夫?薩克斯教授發(fā)現(xiàn)了一個非常有趣的“資源詛咒”現(xiàn)象：自然資源豐富的國家并沒有獲得想象中的高速經(jīng)濟增長，比如，擁有豐富資源的尼日利亞和委內(nèi)瑞拉正經(jīng)歷著較低增長或者是在痛苦掙扎中的經(jīng)濟增長；而相反的是，韓國、新加坡和瑞士等自然資源相對匱乏的國家，經(jīng)濟卻表現(xiàn)出異常的穩(wěn)定性和持續(xù)性?，F(xiàn)在來看，擁有豐富石油資源的俄羅斯也已陷入“石油詛咒”的陷阱之中。究其原因，就在于這些資本家在獲得原始資本積累之后，非但沒有像新自由主義者所期望的那樣，向社會支付再生產(chǎn)所需要的市場價格，反而利用與地方政府以及其他政治力量的強大勾結，向工人支付低于再生產(chǎn)所需的低工資，以更低的價格繼續(xù)獲得大片優(yōu)良的自然資源。陳博士說：“我并不擔心處于發(fā)展軌道的中國會像俄羅斯那樣陷入‘石油詛咒’陷阱，但是非常擔憂會陷入‘人口詛咒’的陷阱?！蹦壳爸袊圃鞓I(yè)如若不應對得當，極有可能淪為建立在沙子上的王國，難以經(jīng)受真正的風雨洗禮。
 
　　5．當虛擬經(jīng)濟在發(fā)達國家尤其是在美國占據(jù)主導地位的時候，越來越多的人沉迷于金融市場的海洋里，實體經(jīng)濟不可避免地受到?jīng)_擊。在“次貸危機”引發(fā)的國際金融風暴里，發(fā)達國家從高速增長一下子跌入茫茫沼澤地。經(jīng)此一劫，發(fā)達國家認識到，脫離制造業(yè)的虛擬經(jīng)濟“虛火”，是釀成危機進而造成全球經(jīng)濟長期低迷的主因。盧?蘭奇是美國通用電氣家電業(yè)務的設計主管，他說：“過去我們曾認為我們負責設計然后控制銷售就萬事大吉，現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)這是個錯誤，一旦你把生產(chǎn)轉移出去，就很可能再也回不來了。而這種變化是一點點顯現(xiàn)的：當你第一次把烤面包機和熱水器轉移到海外生產(chǎn)時，你還知道如何制作這些產(chǎn)品，因為昨天、上個月或者上個季度你還在生產(chǎn)它們；但是當產(chǎn)品更新?lián)Q代、技術不斷進步后，為降低成本而不斷更換代工廠的時候，設計產(chǎn)品的人與生產(chǎn)產(chǎn)品的人之間的差距就像太平洋一樣寬廣。”越來越多的美國公司開始認識到，過去十幾年美國經(jīng)濟的外包浪潮是個嚴重的錯誤。
 
　　“德國制造”125年的歷史就像一個童話，它是德國在“二戰(zhàn)”后崛起的密碼，在世界金融危機中挺立不倒的依靠，在歐債危機中仍“一枝獨秀”的答案。100多年中，任何一件“德國制造”產(chǎn)品都像一塊熱氣騰騰的蛋糕，受到各國的歡迎。當美英等西方國家紛紛把制造業(yè)向發(fā)展中國家外包，自己轉向來錢更容易的金融業(yè)時，德國仍將主要精力放在制造業(yè)產(chǎn)品質量與技術水平的提高上。正是這種制造業(yè)立國的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅讓德國保持了較高的就業(yè)率，促進了德國科技創(chuàng)新能力的不斷提高，也使得德國具備了抵御金融危機沖擊的堅實產(chǎn)業(yè)基礎。美國《新聞周刊》曾在題為“眾廠之廠”的文章中感嘆，德國制造之所以稱霸世界，是因為德國人能把普通的金屬敲打成震驚世界的科技奇跡。有老師認為，德國的制造業(yè)與美英制造業(yè)最大的不同在于，德國重視以人為主導的生產(chǎn)，而美英重視醬為主導的生產(chǎn)。在金融危機期間，美英國家的制造業(yè)部門大量裁員，而德國政府通過政府扶持和補貼等手段，盡量維持制造業(yè)就業(yè)穩(wěn)定，他們堅信醬沒有思想，人才有，工程師一旦被解雇就再難重返崗位了，這也正是危機過后德國的研發(fā)密集型制造業(yè)能迅速恢復的重要原因。

　　6.克里斯蒂安是德國勃蘭登堡州一個小企業(yè)的木工。他初中畢業(yè)后，面臨的選擇是繼續(xù)上大學深造學習，還是進入職業(yè)學校學一門手藝。“我和父母分析了自己的情況和家庭條件后，決定上職業(yè)學校的木工專業(yè)?！笨死锼沟侔步榻B說，“在德國，經(jīng)職業(yè)技術培訓后的技術工人待遇很高，也很受尊重。我16歲上職業(yè)學校時，每月就能掙400歐元，足夠自己生活了。再過兩年我就有資格參加高級技師考試，26歲我完全有可能成為高級技工?！钡聡髮W學制較長，一般6年，開銷最少4萬歐元，當克里斯蒂安的初中同學26歲大學畢業(yè)，還一貧如洗的時候，他的存折上已經(jīng)有5位數(shù)字的存款了。
 
　　德國制造很大程度上歸功于這個國家高水平的職業(yè)技術教育。德國目前有各種職業(yè)學校9000多所，除了30%左右的青年上大學外，絕大多數(shù)人都選擇了不同形式的職業(yè)教育。職業(yè)培訓的費用主要由政府和企業(yè)承擔，培養(yǎng)一名職業(yè)學校學生每年平均花費1.5萬歐元，而普通學校的學生只是這一費用的三分之一。另外，企業(yè)還提供實習場所，并發(fā)給學生每月500至800歐元不等的生活費。德國《職業(yè)教育法》中，對參與職業(yè)教育企業(yè)的資格、設備、場所等方面都有所規(guī)定，能夠進行職業(yè)技術教育，表明了企業(yè)的水平，對于企業(yè)來說是一種榮譽，當然企業(yè)也會享受到國家的經(jīng)費補貼。但也不是所有企業(yè)都有能力或愿意親自培養(yǎng)人才，對一些企業(yè)來說，購買培訓設備、找人實施培訓的費用十分昂貴。于是，一些專門幫助企業(yè)承擔學徒“校外培養(yǎng)”任務的職業(yè)培訓中心應運而生。企業(yè)需要什么，培訓中心就培訓什么。
 
　　在德國職業(yè)教育體系中，政府和工業(yè)界都扮演著非常重要的角色。無論是聯(lián)邦政府、地方政府還是企業(yè)、工商協(xié)會，各司其職，目的只有一個，那就是培養(yǎng)技術型人才，保持德國競爭力。德國聯(lián)邦政府主要負責搭建合理的法律框架，認可培訓崗位并對培訓、創(chuàng)新以及相關研究提供必要的資金支持。為職業(yè)教育學校設定課程，為教職人員提供資金支持等事務則落到各聯(lián)邦州的頭上。同時，聯(lián)邦州還需監(jiān)管商會活動，因為商會在職業(yè)教育中承擔了監(jiān)管企業(yè)、證書發(fā)放等重要任務。作為職業(yè)教育體系的中堅力量，企業(yè)有必要不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓崗位，提名老師參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓補貼。工商聯(lián)合會和手工業(yè)協(xié)會兩大協(xié)會負責監(jiān)管企業(yè)，包括核實企業(yè)培訓資質、監(jiān)管企業(yè)培訓、登記培訓合同、管理考試等重要環(huán)節(jié)。此外，商會還會為企業(yè)培訓提供咨詢，在企業(yè)與學徒產(chǎn)生糾紛時充當調(diào)解人角色。法國總統(tǒng)曾感慨地說，德國每年要向西歐出口很多產(chǎn)品，但看來還應該出口另一種產(chǎn)品，這就是職業(yè)教育和職業(yè)培訓制度。

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2013兵團錄用公務員考試大綱

2013年福建省公務員考試《申論》試卷(真題)

2013年河北省公務員考試《申論》試卷(真題)

　　7.浙江Z公司新品線組長老梁，利用3個月的工余時間，經(jīng)過100多次反復的試驗，攻破了“絲攻短牙（拔牙）項目”，讓該公司每年僅這個工序就節(jié)約了10多萬元的生產(chǎn)成本。老梁這樣理解自己的自主創(chuàng)新：“作為生產(chǎn)工人，最關心的就是產(chǎn)品的合格率。我這樣做，只是堅持我的工作準則，盡量降低產(chǎn)品的廢品率，節(jié)約生產(chǎn)成本。我是通過這種創(chuàng)造性勞動體會到了更多的價值。我們工人不該只是流水線上的生產(chǎn)工具，我們應該成為一個個充滿創(chuàng)造性的個體。其實只要給我們工人一個杠桿，我們同樣能撬動地球！”
 
　　寶鋼集團以全國鋼鐵業(yè)6%的產(chǎn)量，實現(xiàn)了全行業(yè)約30%的利潤。有何秘訣呢？“職工是企業(yè)力量之基、活力之源！”寶鋼集團董事長說，“寶鋼式創(chuàng)新的最大特色是‘藍領創(chuàng)新’，每天產(chǎn)生專利4件，五成由一線工人創(chuàng)造。”工人發(fā)明家孔利明20多年來，為寶鋼解決各類設備的疑難雜癥，主導生產(chǎn)工藝改進，直接創(chuàng)造的經(jīng)濟效益達上千萬元?！拔业拇髮W在寶鋼?！边@是孔利明的肺腑之言。出身鉗工的盧江海在孔利明的帶動下，立足本職崗位搞專利研發(fā)，成為寶鋼的“金點子大王”，一年內(nèi)他提出13條合理化建議，創(chuàng)造26項實用專利、4項發(fā)明專利。寶鋼的職工創(chuàng)新以開放式的崗位責任制為基礎，逐步形成深入的創(chuàng)新體系和跨崗位、跨區(qū)域、跨專業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機制，同時，還建立了全覆蓋的創(chuàng)新激勵體系，職工創(chuàng)新獎勵從10元到100萬元?！皺C器不能代替人，中國工人在任何時代都是有力量的，關鍵在于怎樣激發(fā)他們的創(chuàng)造力?！鄙虾Ｊ锌偣飨J為，寶鋼“藍領創(chuàng)新”，就是現(xiàn)代企業(yè)制度下如何依靠職工的最好詮釋。
 
　　【作答要求】
 
　　一、假如你是政府相關部門的一名工作人員，請根據(jù)給定資料1-2反映的新時代工人面臨的種種問題進行歸納，并對解決這些問題提出對策建議。（25分）
　　要求：問題全面明確，對策建議具體可行，不超過300字
　　二、給定資料5中有學者指出“制造業(yè)是未來經(jīng)濟繁榮的關鍵”。請結合“給定資料5”，談談你對這個問題的認識。
　　三、“給定資料7”中提到“其實只要給我們工人一個杠桿，我們同樣能撬動地球！”請根據(jù)你對這句話的理解，參考給定資料，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）
　　要求：（1）中心明確，思想深刻；
　?。?）內(nèi)容充實，有說服力；
　?。?）語言流暢，1000-1200字。

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2013兵團錄用公務員考試大綱

2013年福建省公務員考試《申論》試卷(真題)

2013年河北省公務員考試《申論》試卷(真題)