2013年江西省公務(wù)員考試申論熱點：城市改造中的拆遷問題
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不少城市都在對歷史文化街區(qū)進行整治和開發(fā)，而開發(fā)城市歷史文化街區(qū)一定會。對此，首先要做好幾個區(qū)分。
第一個區(qū)分：這個街區(qū)究竟是純粹歷史街區(qū)還是混雜街區(qū)。所謂純粹街區(qū)就是這個街區(qū)擁有古建筑、古院落、古街道、古風(fēng)貌、古風(fēng)情等。這樣的街區(qū)，開發(fā)主要就在于整治環(huán)境、修繕建筑、配套基礎(chǔ)設(shè)施。但純粹的歷史文化街區(qū)太少了，多數(shù)是混雜的。比如時代混雜，既有古建筑，也有最近幾年、最近幾十年建設(shè)起來的;房舍混雜，既有高樓大廈，也有古色古香的古建筑，還有窩棚搭建;居住混雜，有居住、生產(chǎn)、買賣、幼兒教育等;居民混雜，既有原住民，也有外來戶。
在混雜的街區(qū)，需要進行第二個區(qū)分：是歷史的還是暫時的。革命起義地址、名人故居、宗族祠堂、廟宇、古院落，對它們的主要任務(wù)是保護修繕;而最近幾十年居民修建搭建起來的房屋、商鋪，則應(yīng)在拆遷之列。對此，要制訂詳細的拆遷方案，合理補償，把歷史文化街區(qū)恢復(fù)重建當作是改善居民條件、提高生活水平的一個契機。
保留下來的建筑，要做第三個區(qū)分：用途是看還是用?？淳褪枪┐蠹覅⒂^游覽，對這種古建主要是保留、恢復(fù)原貌;如果是用，比如辦展覽、開商店等，外觀、結(jié)構(gòu)都應(yīng)該盡量保留，內(nèi)部的陳設(shè)、設(shè)施都要符合使用要求。
在使用中還要做第四種區(qū)分：使用的古建究竟是公益性的還是商業(yè)性的。公益性的我們應(yīng)當保護、保持公益色彩，適應(yīng)公益活動的需要;如果是商業(yè)用途，要允許在這個歷史文化街區(qū)中有一定的商業(yè)色彩，適應(yīng)商業(yè)的需要。
城市歷史文化街區(qū)需要考慮可持續(xù)發(fā)展。怎樣實行呢?
要有精品意識。每一個歷史文化街區(qū)要么不開發(fā)，要開發(fā)就要做成精品。粗開發(fā)不如不開發(fā)，亂開發(fā)本身就是沒文化，濫開發(fā)就是破壞性的開發(fā)。
要建立合適的商業(yè)模式。不要以為歷史文化街區(qū)有了商業(yè)味，就會產(chǎn)生一些不良的氛圍。關(guān)鍵在引導(dǎo)、規(guī)范和管理。用商業(yè)模式來開發(fā)經(jīng)營歷史文化街區(qū)擁有廣闊前景。
還需要宣傳推動。在全國范圍內(nèi)，街道建設(shè)趨同化、雷同化的現(xiàn)象愈演愈烈。歷史文化街區(qū)可以、而且應(yīng)當成為一個城市的標志性街區(qū)，這就需要宣傳推廣、使它廣為人知。
中國有眾多歷史文化底蘊深厚的城市，擁有獨特的歷史文化街區(qū)。歷史文化街區(qū)需要開發(fā)，不開發(fā)，就容易逐步被破壞，就容易覆蓋上厚厚的歷史塵埃。要開發(fā)，則需要有文化的開發(fā)，沒有文化的開發(fā)就是糟蹋。在新的歷史條件下，歷史文化街區(qū)應(yīng)當有自己的位置和作用，這就取決于當代人對它的開發(fā)和應(yīng)用。周文彰
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