2013年北京公務員考試時政熱點：火車票降價,不妨也聽聽民意
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根據(jù)國務院發(fā)布第628號令,要求從2013年1月1日起廢除實施了61年之久的《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》,購票時2%的強制保險被取消。據(jù)此,川黔渝地區(qū)票價將在2013年元旦開始下調,具體票價正在核算當中。鐵路部門提醒,12月25日前,旅客只能購買到本月最后一天的車票,從下周二(25日)起預售期將恢復正常,將可預訂元旦小長假的車票。
廢除《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》,意味著強制收取票價2%的“人身意外傷害強制保險費”行將作古,這是對民眾權利的尊重,也是對法律的尊重。由此而言,從明年1月1日起,火車票價格全面下調是題中應有之義,也是水到渠成之舉。
但是如何降低票價,公眾尚未有效知情。而從媒體的公開信息看,有三種調價方式:首先,普通旅客列車和部分空調旅客列車票價調整工作由客票系統(tǒng)自動完成;其次,動車組列車票價由各鐵路局按照新規(guī)則計算后錄入客票系統(tǒng);第三,對于高級軟臥及實行特殊運價浮動政策的旅客列車,全價票由客票系統(tǒng)自動計算,各鐵路局負責核對,半價票由各鐵路局按照新規(guī)則計算后錄入客票系統(tǒng)。綜觀這三種調價方式,應該各有所長,且有一定的可行性,但讓人遺憾的共同點是,公眾的參與權全都缺席了,更準確地說是被缺席了。
火車票全面降價是好事,但如何降價,不妨聽一聽老百姓的聲音。我國價格法第23條明確規(guī)定,制定關系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價,應當建立聽證會制度,由政府價格主管部門主持,征求消費者、經營者和有關方面的意見,論證其必要性、可行性。火車票價事關民眾切身利益,鐵路部門具有一定的公益屬性,不應該撇開聽證會。
在一些人看來,這次是火車票降價,又不是漲價,漲價的話得聽證,降價就不必聽證了。其實,無論漲價還是降價,都應該尊重民意。只有聽證,才知道降多少才合理;只有聽證,民眾的意見才能更好地表達,并能呈現(xiàn)出來;也只有聽證,才能減少輿論怨言。鐵路部門畢竟不是私企,產品想定價多少就定價多少,反正我的產品我作主。根據(jù)《政府制定價格聽證辦法》的規(guī)定,鐵路部門有責任向政府價格主管部門提請舉行價格聽證會。
近年來,鐵路部門因票價調整未舉行聽證會,一再受到質疑。比如,北京律師董正偉曾申請公開動車組火車票的定價依據(jù)以及聽證計劃安排。在人們的記憶中,鐵路部門只在2002年年初舉行過一次火車票價格聽證會,根據(jù)當年的聽證會結果,鐵路部門對當年春運火車票價格進行了調整,此后數(shù)年,春運票價上浮均沿用了2002年的聽證結果?？墒?10年過去了,價格聽證成了遙遠而奢侈的孤例。10年是不短的時間段,正如有業(yè)內人士稱,2002年聽證會有其具體的聽證環(huán)境,如今各種情況都發(fā)生明顯變化還依舊沿用原來的聽證結果,顯然不正常。其實,不獨票價變動未聽證被質疑,2010年,鐵道部修訂鐵路旅客運輸規(guī)章,未讓民眾參與也備受質疑,中國消費者協(xié)會認為,乘客與鐵路部門之間是民事法律關系,該規(guī)定單方面限制了消費者的權利,且制定時未經聽證,有損消費者權益。
今天,民眾的權利意識更勃興,表達意愿的熱情也更高漲,不僅要發(fā)言,也渴望發(fā)言得到尊重,權益得到維護。鐵路部門不妨最大程度地尊重民意,在票價調整、相關規(guī)章修訂以及票價核定時都充分保障民眾的知情權、表達權、參與權和監(jiān)督權。舉行聽證,也許耗時耗力,但民眾的權利一旦得到了廣泛而充足的表達,勢必會少一些怨言,多一些理解。
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