2013年內(nèi)蒙古公務(wù)員時政熱點(diǎn)：救濟(jì)是主題，“跪勸”只是花絮
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12月20日晚，漯河市普降大雪，氣溫驟降。漯河民政局等多部門隨即對街頭流浪人員開展緊急救助。救助中，為勸說一位拒受助的老人接受救助，漯河市民政局長戴友良不惜兩次單膝跪地勸說，老人被感動，隨后被拉到醫(yī)院妥善安置。
寒冬已至，對流浪者來說，生命“被凍結(jié)”的風(fēng)險也加劇。前不久，流浪民工在鄭州立交橋下不幸逝去，就刺痛人心。流浪者的無處避寒，也是種“凜冽氣候”。在此語境下，啟動對流浪人員的緊急救助機(jī)制，成了很多地方的一致動作。
讓流浪者免于饑寒，是政府的應(yīng)盡責(zé)任。但單向救助，或許會遇到路障，如觀念隔膜、溝通不暢等，未必會被“領(lǐng)情”。公共救助與流浪者需求間的“腸梗阻”，如何去打通，是對細(xì)節(jié)踐行的考驗(yàn)。
老人拒絕救助，局長兩次跪勸，無疑是個溫馨片段。面對老人的執(zhí)拗，局長沒一棄了之，而是耐心勸說，甚至是下跪央求，盡責(zé)和謙抑姿態(tài)值得認(rèn)可。畢竟，官員的強(qiáng)勢形象，早就深入人心，能低下頭去已屬不易;對流浪老人跪勸，似乎是屈尊紆貴，頗見誠意。最終，劇情沒上演“十動然拒”一幕，而是圓滿收場：老人很感動，終肯接受救助。
局長跪勸，其新聞價值不言而喻。在激起許多人圍觀欲望的同時，它也難免成“作秀論”的靶子：局長下跪被鏡頭定格，是抓拍還是擺拍……只不過，動機(jī)揣測，無益于對事件本身的價值討論。當(dāng)局長俯下身去，和老人平等對話，這即便是作秀，也傳遞了積極信號：尊重弱者話語，摒棄強(qiáng)令手段，救濟(jì)才能裹上人文底色。對流浪人員的救助，該擺脫粗糙的實(shí)施方式，進(jìn)行兜底性救濟(jì)時，不該忘了“打撈沉沒的聲音”。
相較之下，我更愿相信，局長跪勸并非親民秀。當(dāng)流浪者命運(yùn)與其政績評估直接掛鉤，當(dāng)“讓流浪人員溫暖過冬”成了官員的治理責(zé)任，因問責(zé)制等的捆綁，而產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性關(guān)聯(lián)，那么，利益權(quán)衡之下，局長關(guān)心流浪者冷暖，對老人下跪苦勸，很可能是發(fā)自內(nèi)心的選擇。
“跪勸”很有看點(diǎn)，但從新聞表述中看，比它更需關(guān)注的，是流浪者的拒絕受助。應(yīng)該說，“拒絕受助”并非個案，媒體曝，當(dāng)120趕到在鄭州立交橋下躺了20多天的流浪民工身邊時，該民工也是選擇拒絕救助。亟待追問的是，政府救濟(jì)為何會被拒絕?
這其中，不排除某些流浪者的個性偏執(zhí)，他們或是受盡歧視，對外界心存芥蒂;或是對官方不信任;甚至是滿足于隨遇而安、不受牽制的自由狀態(tài)。更為關(guān)鍵的，則是制度設(shè)計上的缺位――臨時性的緊急救助，無法提供常態(tài)化生存保障，在暫時收容抑或被遣送回鄉(xiāng)之后，他們的溫飽也許仍無著落。當(dāng)應(yīng)急式救助的吸引力大減，部分流浪者寧肯選擇露宿街頭，靠乞討之類的過活。
說到底，局長跪勸的善意，不必過度懷疑。但“跪勸”只是花絮，彌合救濟(jì)機(jī)制的缺角，才更應(yīng)被聚焦――若制度關(guān)懷可“大庇寒士俱歡顏”，能為流浪者生活兜底，那么“局長跪勸”式的陪襯，注定是多余的。
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