2013年內(nèi)蒙古公務(wù)員筆試備考：公務(wù)員基本養(yǎng)老保險制度
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基本養(yǎng)老保險制度需要“一攬子改革”，最好花上幾年的時間，然后從某個早上開始實施運行，不要今天弄了這個，明天再弄那個，不要沒完沒了所謂試點。養(yǎng)老金的投資收益率不僅要跑贏CPI，更要逼近社會平均工資增長率，否則就會有巨大的福利損失?，F(xiàn)行的養(yǎng)老金制度只要簡單看幾個參數(shù)，就可看出它是不可平衡的，在可持續(xù)性上存在巨大的隱患。
一、對話動機
12月17日，中國社會科學(xué)院發(fā)布了《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》，報告指出的一系列問題引發(fā)公眾關(guān)注報告顯示，中國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險個人賬戶“空賬”額突破2.22萬億元，在32個統(tǒng)籌單位中(31個省份加上新疆兵團)，2011年收不抵支的有14個，如果沒有相應(yīng)的財政補貼，支付缺口將達767億元。如此規(guī)模的“空賬”，是否意味著養(yǎng)老金的虧空？700多億元的收支缺口，要如何解決？
2萬億“空賬”
不是養(yǎng)老金“虧空”
這一代人要建立自己的賬戶，但上一代人誰來養(yǎng)？在制度建立之初，我國沒有解決這個“轉(zhuǎn)型成本”問題。
新京報：個人賬戶2萬多億元的“空賬”，是否意味著養(yǎng)老金的“虧空”？
鄭秉文：這是兩個概念，完全是兩回事。我國實行的是社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老制度，我們叫“統(tǒng)賬結(jié)合制”，或者說“部分積累制”。
社會統(tǒng)籌用于支付已退休的參保人員，個人賬戶則是用于個人積累，退休時開始支付。所謂的“空賬”是指，個人賬戶的部分也被拿去支付已退休人員的養(yǎng)老金。2011年全國個人賬戶的空賬額是2.22萬億元，首次超過2萬億大關(guān)。但從整個養(yǎng)老金的收入支出來看，制度能夠大體維持平衡。
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