陜西公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：政治體制改革的“險(xiǎn)灘”

　　2013陜西公務(wù)員考試即將拉開序幕，環(huán)球網(wǎng)校也將第一時(shí)間為考生轉(zhuǎn)載陜西公務(wù)員考試公告及筆試時(shí)間。

　　最近習(xí)近平同志在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“我們要堅(jiān)持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬”。應(yīng)該說(shuō)，對(duì)于當(dāng)下的中國(guó)來(lái)說(shuō)，政治體制改革就是一塊“硬骨頭”，就是一片“險(xiǎn)灘”，推進(jìn)政治體制改革既需要勇氣，更需要智慧。

　　十八大報(bào)告是中國(guó)共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)性文件，總結(jié)的是近五年甚至是近十年來(lái)黨的建設(shè)、國(guó)家的發(fā)展諸方面取得的成就，指引和影響的是未來(lái)五到十年的發(fā)展目標(biāo)和路徑。面對(duì)12個(gè)方面的豐富內(nèi)容，我們?nèi)绾尾拍艿闷湟I(lǐng)，把握精神，做到提綱挈領(lǐng)?

　　找到切入點(diǎn)是關(guān)鍵，切入點(diǎn)在哪里?回答這個(gè)問題之前，我們不妨將這次重要會(huì)議與剛剛結(jié)束的美國(guó)總統(tǒng)選舉作些比較，從差異中找思路。有媒體評(píng)論，如《中共換屆比美國(guó)大選重要，將影響世界》、《中國(guó)和美國(guó)換屆誰(shuí)更成功，四年后見分曉》等等，類似評(píng)論至少告訴我們，兩個(gè)大國(guó)存在著不同政治觀和各自政治觀基礎(chǔ)上的政治制度、權(quán)力運(yùn)行、價(jià)值觀念乃至思維方式的差異。在中國(guó)，政黨、政治和國(guó)家是不可分割的，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)最重要的是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)。為什么說(shuō)有的文明成果可以借鑒，而有的不能復(fù)制，深層原因在于此。為什么我們必須堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，根本原因同樣在于此。

　　強(qiáng)烈的政治自信堅(jiān)定全黨全國(guó)人民的政治信仰信念

　　在總結(jié)已取得的建設(shè)成就時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)成就產(chǎn)生于對(duì)基本理論、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的堅(jiān)持。這充分表現(xiàn)出一種強(qiáng)烈的政治自信，政治自信對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨和當(dāng)代中國(guó)社會(huì)來(lái)講至關(guān)重要。因?yàn)槿祟惿鐣?huì)最強(qiáng)大的力量來(lái)自精神，而精神高度依賴信仰。問題是信仰在中國(guó)社會(huì)與西方社會(huì)區(qū)別很大，西方社會(huì)的精神力量主要不是源自政治制度，也非政治理論武裝、政治人物表率和倡導(dǎo)。而在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)，主流和主導(dǎo)是馬克思主義，馬克思主義的重要特征是無(wú)神論，再加上中國(guó)社會(huì)沒有西方那樣深厚的宗教傳統(tǒng)及豐富的宗教文化，為了獲得足夠的精神力量，必須尋找宗教信仰之外的途徑。如果說(shuō)封建社會(huì)依靠的是儒家倫理的話，那么新中國(guó)成立后只能是由圍繞共產(chǎn)主義而構(gòu)建的政治信仰。政治信仰怎么來(lái)的?政治信仰來(lái)自政治理想和政治制度，如果共產(chǎn)黨開始懷疑自己的政治目標(biāo)、政治理論和政治制度，即便不是共產(chǎn)主義大廈傾覆，哪怕僅僅出現(xiàn)不自信、不堅(jiān)定，也會(huì)自亂陣腳，由此導(dǎo)致集團(tuán)的凝聚力、向心力下降，導(dǎo)致共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力的弱化。所以說(shuō)，報(bào)告以較多的筆墨和堅(jiān)定的語(yǔ)氣表達(dá)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的決心，同時(shí)理直氣壯地闡明制度的科學(xué)性，已經(jīng)給人底氣十足之感，這既可堅(jiān)定已有追隨者，亦可贏得更多追隨者。

　　不能不提及的是，政治自信強(qiáng)烈觀照現(xiàn)實(shí)，其中重要方面就是一定程度上解決“左”右之爭(zhēng)，引導(dǎo)輿論于正確道路。

　　凝聚共識(shí)匯聚力量推進(jìn)政治體制改革

　　報(bào)告提出了倍受國(guó)際國(guó)內(nèi)廣泛關(guān)注的重大命題，就是推進(jìn)政治體制改革。該命題寫進(jìn)十八大報(bào)告，并且放到極為重要的位置，已經(jīng)清楚表明中國(guó)的改革重心開始由經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向政治體制，又由于政治體制改革帶有根本性，所以這是劃時(shí)代的。

　　政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革差異很大，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有獨(dú)立性、區(qū)域性、多重性，因此體制機(jī)制存在著很大的彈性，具有多重選擇性，這便決定了在某一區(qū)域、某一經(jīng)濟(jì)體內(nèi)展開試點(diǎn)，既可能又可行。政治體制改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，牽一發(fā)動(dòng)全身，而且淺層的東西往往有深層矛盾牽扯，基層的活動(dòng)往往受高層影響，實(shí)踐的問題往往歸結(jié)到理論，行之有效的做法往往受既有價(jià)值觀的制約。近年來(lái)不乏試水者，包括有幾個(gè)地方已經(jīng)邁出了政體改革的步伐，結(jié)果都夭折了，基本上沒有產(chǎn)生值得推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)和成果，原因同樣在于此。這就是說(shuō)，政治體制改革只能是自上而下，只能依靠充分理論準(zhǔn)備和完整而又科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，此外還要有決策層的決心和勇氣，要有全黨全社會(huì)達(dá)成的共識(shí)。

　　報(bào)告不僅提出政治體制改革的命題，而且對(duì)改革的根本目的和基本原則都作了清晰的闡述。根本目的是“保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)。”換句話說(shuō)，是為了改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由?；驹瓌t是“不走僵化守舊的老路，也不走改旗易幟的邪路”。更進(jìn)一步，報(bào)告對(duì)政治體制改革的路徑和重點(diǎn)也作了廓清。如加強(qiáng)人民代表大會(huì)的立法權(quán)與監(jiān)督權(quán);完善協(xié)商民主制度，特別是政治問題的協(xié)商及其協(xié)商制度化;黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法;減政放權(quán)，優(yōu)化體制機(jī)制，建設(shè)一個(gè)科學(xué)有效的服務(wù)型政府;保障權(quán)力、制衡權(quán)力，做到用制度管權(quán)、管事、管人……，等等。這就把全黨全社會(huì)高度關(guān)注的政治體制改革推向穩(wěn)步、扎實(shí)、有效的健康軌道。

　　當(dāng)然，理解和把握?qǐng)?bào)告的精神實(shí)質(zhì)，顯然不能停留在字面上，而要把握更內(nèi)在的精神脈動(dòng)，只有真切感知了精神脈動(dòng)，才能做到以解放的思想、辯證的思維來(lái)看待這個(gè)決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大改革。社會(huì)主義國(guó)家的政治體制改革沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)，因而沒有范式。雖然報(bào)告給我們標(biāo)明了路徑和重點(diǎn)，這也是有起點(diǎn)沒終點(diǎn)的進(jìn)行式，就如同經(jīng)濟(jì)體制改革也是在改革過(guò)程中發(fā)現(xiàn)、豐富和修正，而不是一次定終身。所以，只有真正把握了中國(guó)共產(chǎn)黨在政治體制改革上的精神脈動(dòng)和價(jià)值取向，才敢言得其神和魂。這里，有幾個(gè)思想性的內(nèi)容需要注意：第一，政治體制改革出現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨的政治報(bào)告中，意味著黨能夠順應(yīng)時(shí)代變化，響應(yīng)人民群眾的呼聲，是一種審時(shí)度勢(shì)下的主動(dòng)行為，不是權(quán)宜之計(jì)，更非口號(hào);第二，中國(guó)的政治體制改革根本著眼點(diǎn)在于提升黨的執(zhí)政活力和能力，終極評(píng)價(jià)是人民群眾高興不高興、滿意不滿意;第三，我們的政治體制改革充分觀照文化和社會(huì)基礎(chǔ)，不會(huì)搞理想主義，避免借鑒過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重的水土不服，也就是著眼承受力和適應(yīng)性，因此不能否定自己既有道路和成就，套用別人的制度;第四，有改革的基本方向，但無(wú)定式、范式，一切在探索之中，這也是強(qiáng)調(diào)改革永不停滯、永不僵化，強(qiáng)調(diào)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的意圖所在;第五，過(guò)去我們有效借鑒了他國(guó)他民族的文明成果，由此保證了30多年的改革成就，政治體制改革雖然不能照搬別人的制度，但并不意味著拒絕西方社會(huì)所創(chuàng)造的政治文明成果，這是我們黨的政治胸懷、政治智慧和政治勇氣所在，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革成功經(jīng)驗(yàn)所在。

　　更加成熟的政治觀基礎(chǔ)上的執(zhí)政理念與價(jià)值觀念

　　一個(gè)政黨政治上的先進(jìn)，反映在為誰(shuí)執(zhí)政和怎樣執(zhí)政，反映在執(zhí)政方式和執(zhí)政水平。其間兩個(gè)方面更為突出和重要，一個(gè)是黨的自身建設(shè)，報(bào)告對(duì)此作出了廣泛而又深刻的闡述。另一個(gè)是能否真正把最廣大人民群眾的利益作為執(zhí)政的著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)。從報(bào)告確立的發(fā)展目標(biāo)和途徑看，我們黨最大限度地堅(jiān)持了這樣的政治觀念。比如提出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，真正解決“三農(nóng)”問題;教育資源的傾斜重點(diǎn)和堅(jiān)持城鄉(xiāng)教育公平問題;初次分配和再分配要正確把握和處理好效率與公平的關(guān)系，等等。所有這些都說(shuō)明公平正義是我們黨執(zhí)政的邏輯起點(diǎn)，是獲得執(zhí)政合法性的基礎(chǔ)。

　　為誰(shuí)執(zhí)政和怎樣執(zhí)政，從來(lái)都是檢驗(yàn)一個(gè)政黨的政治品質(zhì)與先進(jìn)性的根本指標(biāo)。更有思維方式、方法的內(nèi)容反映在黨的建設(shè)及相關(guān)部分，其間“人民”二字高頻出現(xiàn)，尤其讓人感慨的是新的“兩個(gè)凡是”的提出：“凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正”。如果將新舊“兩個(gè)凡是”進(jìn)行比對(duì)，就會(huì)產(chǎn)生滄海桑田之感，這是一個(gè)先進(jìn)政黨的自我超越能力所在，真切理解執(zhí)政黨思維方式的巨大變化，我們由此不難推論中國(guó)共產(chǎn)黨從哪里來(lái)到哪里去，怎么走和走多遠(yuǎn)。

     2013年國(guó)家公務(wù)員考試面試模擬題匯總表

     廣東公務(wù)員面試輔導(dǎo)：模擬情景題匯總