2013年國考考前記憶小卡片：法律中處罰類常識
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備戰(zhàn)法律中處罰類常識
在法律的范疇內，有很多關于處罰的概念，對于非專業(yè)的考生來講容易混淆，如行政處罰，行政處分，刑罰，強制措施等。針對這些考生在考試時容易犯的錯誤，在這里對這些懲罰措施作簡單的解釋。
首先是行政處罰。行政處罰是指行政機關或其他行政主體依法定職權和程序對違反行政法規(guī)而又尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。行政處罰的種類有：警告;罰款;沒收違法所得、沒收非法財物;責令停產停業(yè);暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;行政拘留等。
以下為案例：
趙某原系洪澤縣某村村民，其房屋年久失修，破漏不堪，已成危房。1989年5月，趙某在未經有關部門批準的情況下，拆除危房，翻建成磚墻水泥結構的平頂房三間、廚房一間及樓梯間和院墻，占地125平方米。1990年9月，洪澤縣水利局對趙某作出“限期拆除擅自建翻的房屋”的行政處罰決定。
再看行政處分。行政處分是指國家機關、企事業(yè)單位對所屬的國家工作人員違法失職行為尚不構成犯罪，依據(jù)法律、法規(guī)所規(guī)定的權限而給予的一種懲戒。行政處分種類有：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除(六種)。注意，所謂處分是機關或單位對于其工作人員(行政處分則專指行政工作人員)進行的行為。例如：
國土資源部公布今年第二季度掛牌督辦案件處理情況通報，其中2010年5月，崇州市紀檢監(jiān)察機關分別給予錦江鄉(xiāng)時任鄉(xiāng)長周艷瓊(現(xiàn)任崇州市衛(wèi)生局副局長)、崇陽鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長陳剛行政記過處分，高墩村黨支部書記鄭建兵黨內嚴重警告處分。
再看行政強制措施。行政強制措施是指：為了查明事實，保全證據(jù)，行政機關依照法律規(guī)定，在調查案件過程中，經其行政負責人批準，可以采取一些臨時性的強制手段和對證據(jù)的保全手段。行政強制措施是一種強制執(zhí)行的行政手段，并不屬于行政處罰法的調整范圍。行政強制措施主要有查封、扣押、凍結等。
間接強制執(zhí)行，對于考生來講可能比較陌生，它是指執(zhí)行機關不直接以強制力實現(xiàn)判決執(zhí)行內容，而以拘留債務人或科處遲延履行金等不利于被執(zhí)行人的方法，在心理方面施加壓力，促使其自動履行。
這種執(zhí)行方法主要適用于不可替代行為的執(zhí)行。間接強制執(zhí)行的方法主要有：
(1)拘留、罰款。在特殊情況下，處罰、制裁成為了執(zhí)行的手段。這是法律允許的以罰款促執(zhí)行，但并不是“以罰代執(zhí)”，罰款后被執(zhí)行人的義務并不免除。
(2)責令被執(zhí)行人向權利人支付遲延履行金。對此，我國《民事訴訟法》第232條明確規(guī)定：“被執(zhí)行人不履行非金錢給付義務的，應當支付遲延履行金?！边@也成為一種間接強制執(zhí)行的手段。
(3)轉化為賠償執(zhí)行。法院對于不可替代行為的執(zhí)行，除上述方法之外，在不得已的情況下，只能改以賠償執(zhí)行作為變通方法，以滿足債權人的請求。在行為無法執(zhí)行時，最終不得不轉化為金錢執(zhí)行，以變通方式實現(xiàn)判決的意旨。
至于刑罰，則是指觸犯了我國刑法而給予的懲罰，與行政處罰有很大區(qū)別。其種類包括：管制;拘役;有期徒刑、無期徒刑;死刑;罰金;剝奪政治權利;沒收財產。
江蘇省鎮(zhèn)江市某樓盤銷售經理借機謀利，打著優(yōu)惠的旗號借職務便利收取購房者好處費十余萬元。近日，該名銷售經理因犯非國家工作人員受賄罪被鎮(zhèn)江市潤州區(qū)人民法院判處有期徒刑二年，緩刑二年。贓款人民幣85000元予以沒收，上繳國庫。
【例題】行政處罰是指行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或其他組織給予制裁的行政行為。據(jù)此，下列屬于“行政處罰”的是( )
A. 對醉酒的人約束至酒醒
B. 暫扣違章司機的機動車駕駛證
D. 對到期不繳納稅款的納稅人，按日加收納稅款萬分之五的滯納金
【答案】B
【解析】A項是行政強制措施;C項屬于行政處分;D項屬于間接強制執(zhí)行。
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